أعلنت الولايات المتحدة قيودًا على الاستثمار في الصين ، مستهدفة ثلاثة مجالات من الرقائق والذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا الكمومية

** المصدر: ** تيتانيوم ميديا

المؤلف: لين تشيجيا

** Titanium Media App News في 10 أغسطس ** ، أعلن الموقع الرسمي للبيت الأبيض صباح اليوم أن الرئيس الأمريكي جو بايدن (جو بايدن) وقع أمرًا تنفيذيًا لحل مسألة الاستثمار الأمريكي في بعض تقنيات ومنتجات الأمن القومي في البلدان ذات الصلة. أمر (EO) يخول وزير الخزانة الأمريكي لتنظيم بعض الاستثمارات الأمريكية في البلدان محل الاهتمام. تشمل مجالات معينة من الأمن القومي المجالات الثلاثة لأشباه الموصلات والإلكترونيات الدقيقة وتكنولوجيا المعلومات الكمومية والذكاء الاصطناعي. يركز مرفق الأمر التنفيذي على الصين.

وقال البيت الأبيض إن الخطة تكمل ضوابط التصدير الأمريكية الحالية وأدوات فحص الدخول من خلال نهج "ساحة صغيرة وسياج مرتفع" لمواجهة تهديدات الأمن القومي التي تشكلها الدول التي تعمل على تطوير مثل هذه التقنيات الحساسة. على وجه التحديد ، ستحظر بعض الاستثمارات في الكيانات المنخرطة في أنشطة محددة تتعلق بمجالات التكنولوجيا هذه والتي تشكل أخطر مخاطر الأمن القومي ، وتتطلب إخطارًا بالاستثمارات الحساسة الأخرى.

في الوقت نفسه ، أصدرت وزارة الخزانة الأمريكية إشعارًا مسبقًا بوضع القواعد المقترحة (ANPRM) ، يوضح بالتفصيل نطاق البرنامج. وسيتم نشر التعليقات الكتابية على ANPRM على موقع وزارة الخزانة الأمريكية في غضون 45 يومًا ، و سيتم إصدار مشروع اللوائح في وقت لاحق. وأضافت أنه من المتوقع أن يتم تنفيذ الأمر العام المقبل بعد عدة جولات من المداولات.

أكد البيت الأبيض أن بايدن وقع هذا الأمر التنفيذي بعد مشاورات مكثفة وشاملة مع مئات من أصحاب المصلحة وأعضاء الصناعة والحلفاء والشركاء. ستواصل حكومة الولايات المتحدة إخطارات وتعليقات الحملة هذه للحصول على تعليقات عامة إضافية لإجراء أي تعديلات ضرورية على القواعد قبل أن تدخل حيز التنفيذ.

بعد إعلان الأمر التنفيذي ، أعربت الصين عن معارضتها وقلقها الشديد. قال المتحدث باسم وزارة التجارة الصينية إن الولايات المتحدة تقيد الاستثمار الأجنبي للمؤسسات المحلية وتشارك في "فصل وكسر السلاسل" في مجال الاستثمار تحت ستار "تقليل المخاطر". وهذا ينحرف بشكل خطير عن مبادئ السوق الاقتصاد والمنافسة العادلة التي دعت إليها الولايات المتحدة دائمًا وتؤثر على التشغيل العادي للمؤسسات ، تشعر الصين بقلق بالغ إزاء هذا القرار ، الذي يقوض النظام الاقتصادي والتجاري الدولي ويعطل بشكل خطير أمن سلاسل التصنيع والإمداد العالمية ، ويحتفظ ب الحق في اتخاذ التدابير. ومن المؤمل أن تحترم الولايات المتحدة قوانين اقتصاد السوق ومبادئ المنافسة العادلة ، وألا تعيق بشكل مصطنع التبادلات والتعاون الاقتصادي والتجاري العالمي ، أو تضع عقبات أمام تعافي الاقتصاد العالمي.

** يُذكر أنه منذ أن وقع الرئيس الأمريكي ترامب على "قانون تفويض الدفاع الوطني للسنة المالية 2019" في أغسطس 2018 ، مما عزز قدرة لجنة الاستثمار الخارجي (CFIUS) على مراجعة الاستثمار الخارجي ، بعد أن تولى بايدن منصبه. ، لدى الولايات المتحدة المزيد من الشركات الصينية التي تطبق ضوابط التصدير. وفي وقت سابق ، صرح شيه فنغ ، السفير الصيني لدى الولايات المتحدة ، أن الولايات المتحدة أدرجت حتى الآن أكثر من 1300 شركة وأفراد صيني في "قائمة الكيانات".

في أكتوبر الماضي ، نشر مكتب الصناعة والأمن بوزارة التجارة الأمريكية (BIS) سلسلة من القواعد الجديدة لتنفيذ ضوابط التصدير على عناصر الحوسبة المتقدمة وتصنيع أشباه الموصلات في الصين ، والتي ستدخل حيز التنفيذ على مراحل في 7 و 12 و 21 أكتوبر. ، 2022. في المجالين الرئيسيين لرقائق الحوسبة المتقدمة وعناصر تصنيع أشباه الموصلات ، يقيد BIS تصدير الأصناف الأمريكية ، ويوسع نطاق الولاية القضائية للذراع الطويلة ويتحكم في توظيف "الأمريكيين" ، مما يحد من وصول الصين إلى الرقائق المتقدمة وأجهزة الكمبيوتر العملاقة وقدرات التصنيع.

في مايو من هذا العام ، ذكرت CCTV أن إدارة بايدن تخطط للتوقيع على أمر تنفيذي قبل وبعد قمة هيروشيما لقادة G7 ، يقيد بشدة الشركات الأمريكية من الاستثمار في بعض الصناعات عالية التقنية في الصين ، والتي قد تنطوي على الذكاء الاصطناعي ، أشباه الموصلات وتكنولوجيا الكم. في جلسة استماع بالكونجرس الأمريكي في 31 مايو ، أكد بول روزين ، مساعد وزير أمن الاستثمار بوزارة الخزانة الأمريكية ، أننا "ندرس خطة للحد من تدفق الاستثمار بالدولار الأمريكي." بالتفصيل.

في 25 يوليو ، بالتوقيت الشرقي ، ناقش مجلس الشيوخ الأمريكي قانون تفويض الدفاع الوطني للعام الجديد ، وصوت على أحد التعديلات على مراجعة الاستثمار الصيني - "قانون شفافية الاستثمار الأجنبي". وقد أقر مجلس الشيوخ هذه القضية من قبل 91: 6.

يتطلب مشروع القانون من الكيانات الأمريكية تقديم تقرير إلى وزارة الخزانة الأمريكية في موعد لا يتجاوز 14 يومًا قبل الاستثمار وفي غضون 14 يومًا بعد اكتمال الصفقة إذا استثمرت في تقنيات حساسة في دول مثل الصين وروسيا وإيران وكوريا الشمالية 90 يومًا. بعد أن يصبح ساري المفعول. ستنشئ وزارة الخزانة الأمريكية آليات للبحث عن المعاملات غير المصرح بها. بالإضافة إلى ذلك ، يتعين على حكومة الولايات المتحدة التنسيق مع الحلفاء والشركاء ، وإنشاء آليات مراجعة وإعلان الاستثمار الأجنبي في البلدان الشريكة. تشمل أنواع الاستثمار الواجب الإبلاغ عنها عمليات الاستحواذ والفوائد في الديون قصيرة الأجل أو طويلة الأجل وإنشاء الشركات الفرعية والمشاريع المشتركة وما إلى ذلك ، بما في ذلك نقل التكنولوجيا من خلال الشراكات التجارية أو تمثيل مجلس الإدارة أو تقديم الخدمات التجارية. الصناعات ذات الصلة التي يجب الإعلان عنها تشمل أشباه الموصلات المتقدمة والإلكترونيات الدقيقة ، والذكاء الاصطناعي ، وتكنولوجيا المعلومات الكمومية ، والسرعة فوق الصوتية ، والاتصالات عبر الأقمار الصناعية ، وأنظمة المسح بالليزر للشبكات ثنائية الغرض.

** اليوم ، وقعت إدارة بايدن أوامر تنفيذية تقيد الاستثمار في الصين في ثلاثة مجالات: أشباه الموصلات ، والذكاء الاصطناعي ، وتكنولوجيا الكم. وفقًا لمحتوى الشروط التي وقعها بايدن والتي تم الإعلان عنها على الموقع الرسمي للبيت الأبيض ، قام محررو تطبيق Titanium Media بفرز عشر معلومات رئيسية بإيجاز: **

• ** الإخطار والمعاملات المحظورة: ** وزير الخزانة الأمريكي ، بالاقتران مع بعض المعاملات الأخرى ذات الصلة من قبل الأجانب (المعاملات المحظورة).
• ** مسؤوليات وزير الخزانة **: وزير الخزانة مسؤول عن التواصل مع الكونغرس والجمهور ، والتعاون مع الوكالات الحكومية الأخرى بالتشاور ، ودراسة تأثير هذا الأمر ، وإجراء التحقيقات في الانتهاكات.
• ** تطوير المشروع **: بعد عام واحد ، يقوم وزير المالية بتقييم ما إذا كانت اللوائح ذات الصلة بحاجة إلى تعديل والتحقق بانتظام من فعالية اللوائح.
• ** إبلاغ الرئيس والكونجرس **: يتعين على وزير الخزانة تقديم تقرير إلى الرئيس بشأن تأثير تنفيذ هذا الأمر وأي تغييرات موصى بها. في نفس الوقت ، وزير الخزانة لديه السلطة لتقديم تقرير عن هذا الأمر إلى الكونغرس.
• ** تقنيات ومنتجات الأمن القومي المغطاة: ** التقنيات والمنتجات الحساسة في مجالات أشباه الموصلات والإلكترونيات الدقيقة وتكنولوجيا المعلومات الكمومية والذكاء الاصطناعي.
• ** توجيهات حكومة الولايات المتحدة **: لا يوجد في هذا الأمر ما يحظر المعاملات التجارية الرسمية من قبل مسؤولي حكومة الولايات المتحدة أو المستفيدين أو المتعاقدين.
• ** السرية **: يجب اتخاذ الأحكام لضمان سرية المعلومات أو الوثائق المقدمة بموجب هذا الأمر.
• ** إشعارات وإنذارات أخرى **: يحظر أي مؤامرة أو سلوك يهدف إلى انتهاك هذا الأمر. يحظر أي إجراء يتم اتخاذه لتجنب هذا الأمر أو أي حكم صادر بموجب هذا الأمر. بالإضافة إلى ذلك ، قد تتطلب لوائح وزارة الخزانة من شخص أمريكي إخطار أي معاملة من قبل كيان أجنبي يسيطر عليه مثل هذا الشخص الأمريكي ، والتي ، إذا تم إجراؤها من قبل شخص أمريكي ، ستكون معاملة مُبلغ عنها.
• ** التعريفات **: يقدم هذا القسم تعريفات لمصطلحات "حالة القلق" و "أجنبي مغطى" و "منتجات وتكنولوجيا الأمن القومي المغطاة". من بينها ، يشير "بلد الاهتمام" إلى البلدان أو المناطق المدرجة في المرفق ، والتي قرر الرئيس أنها تنفذ استراتيجية شاملة وطويلة الأجل ؛ الأشخاص الذين يهتمون بتكنولوجيا الأمن القومي للبلد والأنشطة المتعلقة بالمنتج ؛ تغطي المنتجات التقنيات والمنتجات الحساسة في مجالات أشباه الموصلات والإلكترونيات الدقيقة وتكنولوجيا المعلومات الكمومية والذكاء الاصطناعي.
• ** أحكام عامة **: تحدد صلاحيات وواجبات أمين الخزانة وتحدد نطاق تطبيق الأمر.

والجدير بالذكر أن الأمر يقيد معاملات معينة مع كيانات أجنبية معينة ، لا سيما تلك التي تتضمن ما يُعرَّف بأنه "منتجات ومنتجات الأمن القومي المغطاة". في المصطلحات ، هناك ست إشارات إلى "الاستثمارات" ، و 26 إشارة إلى "المنتجات" ، والعديد من الإشارات إلى "حسب الاقتضاء". لذلك ، يعكس هذا الأمر الإداري المزيد من تدابير المعاملات والقيود ذات الصلة على الاستثمار. الشروط أكثر حذراً مما تم الإبلاغ عنه سابقًا .

أخبر عدد من مستثمري أشباه الموصلات مؤخرًا تطبيق Titanium Media أن قيود الاستثمار الأمريكية لها تأثير معين على الأسهم الخاصة المحلية ومعاملات رأس المال الاستثماري ، وسيكون هناك المزيد من المتطلبات لتدفق الأموال من معاملات الصناديق بالدولار الأمريكي إلى LPs (شركاء محدودون) .. في الوقت نفسه ، سيكون لمشروع القانون تأثير كبير على سلسلة صناعة الرقائق ، لأن أكثر من 50٪ من تصنيع الرقائق المحلية يعتمد على رأس المال الأجنبي والشركات العملاقة في الخارج. ويبقى أن نرى ما إذا كانت ستفيد الأموال للاستثمار في المحلية منتجات.

في الوقت الحاضر ، يمر سوق رأس المال الاستثماري المحلي بدورة هبوطية في المراحل الثلاث وهي الزيادة والاستثمار والانسحاب. وفقًا للبيانات العامة ، في الربع الأول من عام 2023 ، بلغ عدد ومقدار الأموال التي تم جمعها حديثًا في سوق الاستثمار في الأسهم الصينية 1601 و 353.212 مليار يوان ، بانخفاض سنوي قدره 7.6٪ و 33٪ ، وعدد انخفضت قضايا الاستثمار بنسبة 44.2٪ على أساس سنوي. 100 مليون يوان ، بانخفاض على أساس سنوي بنسبة 49.8٪. بلغ العدد الإجمالي لقضايا الخروج 521 ، بانخفاض سنوي قدره 51.5٪. انخفضت معاملات الخروج المختلفة.

قال مستثمر في صندوق بالدولار الأمريكي لـ Titanium Media App إنه قلق للغاية بشأن ما إذا كانت مثل هذه الإجراءات ستستمر في التوسع. بدأ الفريق في تعليق الاستثمار تدريجيًا في مجال التكنولوجيا الفائقة ، ويركز حاليًا على جزء ما بعد الاستثمار .

أخبر عدد من الأشخاص في صناعة الاستثمار أيضًا تطبيق Titanium Media أن تركيزه الداخلي الحالي ينصب على الأجزاء غير الأساسية من الذكاء الاصطناعي والتصنيع الذكي والطب الحيوي والطاقة الجديدة والمسارات الأخرى التي لا تتضمن مراجعة الاستثمار الأمريكي ، وخروج المشروع هو أولوية.

وفقًا للموقع الرسمي لوزارة الخزانة الأمريكية ، سيتم الإعلان عن الإجراءات التفصيلية للأمر التنفيذي لمراجعة الاستثمار الأجنبي الأمريكي الذي وقعه بايدن في غضون 45 يومًا ، ومن المتوقع أن يتم تنفيذ القانون النهائي العام المقبل.