Un artículo que clasifica los proyectos de ley clave de la regulación de cifrado de EE. UU.

Autor original: Mary Liu, BitpushNews

Según Forbes, desde 2022, los legisladores de EE. UU. han presentado al Congreso al menos 50 proyectos de ley de activos digitales.Estos borradores cubren el campo de la regulación de criptomonedas de diversas maneras, con el objetivo de supervisar todo, desde las monedas estables hasta la jurisdicción de los reguladores. Este artículo revelará varios proyectos de ley clave que podrían tener un impacto significativo en la industria de la criptografía (si se aprueba).

Ley de mejora de la seguridad nacional de criptoactivos

Presentado el 21 de julio por el Senador Jack Reed y copatrocinado por los Senadores Mark Warner (D-VA), Mike Rounds y Mitt Romney (R-Utah), una iniciativa de cumplimiento de sanciones y lavado de dinero. El proyecto de ley bipartidista, si se aprueba, tendría un importante impacto en el protocolo DEFI.

Puntos destacados del proyecto de ley:

Según una copia del borrador, el proyecto de ley tiene como objetivo hacer que los protocolos DeFi estén sujetos a las mismas reglas que otros intermediarios financieros regulados por Estados Unidos.

El proyecto de ley requeriría que cualquier persona que "controle" un protocolo DeFi garantice un programa eficaz contra el lavado de dinero y se adhiera a las políticas de conocimiento de su cliente (KYC). Los controladores del protocolo DeFi también serán responsables de informar actividades sospechosas y garantizar que cualquier persona bloqueada por sanciones no use el protocolo.

Si el acuerdo no tiene un controlador identificable, el acto hace responsable a cualquiera que haya invertido más de $ 25 millones en el desarrollo del acuerdo.

El proyecto de ley propone que, según la ley federal, los "quioscos de moneda virtual", como los cajeros automáticos de bitcoin, deben cumplir con las leyes KYC, y que dichos operadores de cajeros automáticos deben "verificar y registrar, como mínimo, el nombre y la dirección física del consumidor, lo que incluirá la verificación de prueba de nacionalidad o residencia.” documento oficial de la localidad, que contenga la foto del consumidor”.

prospecto:

Miller Whitehouse-Levine, director ejecutivo de DeFi Education Fund, cree que la legislación "prohibirá efectivamente el desarrollo de DeFi en los Estados Unidos al forzar la centralización". Actividad de criptomonedas peer-to-peer”.

Sin embargo, fuentes anónimas en el Congreso revelaron en una entrevista con Bloomberg que el proyecto de ley es el resultado de un esfuerzo bipartidista, especialmente porque su objetivo es fortalecer la seguridad nacional, lo que hace que sea más probable que gane una votación en toda la casa.

Ley de Innovación Financiera y Tecnología para el Siglo XXI

El proyecto de ley, presentado por miembros republicanos del Comité de Agricultura y Servicios Financieros de la Cámara de Representantes de EE. UU. el 20 de julio, tiene como objetivo establecer un proceso confiable para determinar si los activos digitales son productos básicos o valores, y si se aprueba, definiría la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos ( CFTC) de una vez por todas. ) y el papel regulador de criptomonedas de la Comisión de Bolsa y Valores (SEC).

El proyecto de ley cuenta con el apoyo de figuras clave, los copatrocinadores incluyen al presidente del Comité de Agricultura de la Cámara de Representantes, Glenn Thompson (R-Pennsylvania), el representante French Hill (R-Arkansas) y el representante Dusty Johnson (R-S.D), con Hill liderando la sesión inaugural. Subcomité de Activos Digitales, Tecnología Financiera e Inclusión, Johnson dirige el Subcomité de Mercados de Productos Básicos, Activos Digitales y Desarrollo Rural

reunión de personal.

Puntos destacados del proyecto de ley:

El proyecto de ley otorgaría autoridad a la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC) sobre los productos básicos digitales, incluidos los intercambios y los corredores de bolsa. Y aclarar la jurisdicción de la Comisión de Bolsa y Valores (SEC).

La legislación aclara cómo se clasifican los activos digitales, indicando que la mera existencia de un contrato de inversión no convierte a un token en un valor. Alrededor del 70 por ciento de todos los tokens criptográficos deben clasificarse como productos básicos en lugar de valores, colocándolos bajo la jurisdicción de la CFTC, escribieron los copatrocinadores en una hoja informativa publicada junto con el proyecto de ley.

Además, el proceso para los activos criptográficos que se han marcado como valores también se volverá a marcar como productos básicos, lo que puede permitir que se reinicien algunos proyectos que se han cerrado debido a decisiones legales pasadas.

prospecto:

Actualmente, el proyecto de ley cuenta con un apoyo significativo de comités influyentes, incluido el Comité de Servicios Financieros de la Cámara, pero carece de apoyo bipartidista y podría enfrentar la oposición de los demócratas de la Cámara, muchos de los cuales creen que la SEC debería desempeñar un papel más importante que el que actualmente asigna el proyecto de ley.

"No se nos ocurrió que debería haber un apoyo tan fuerte para la CFTC", dijo la representante Maxine Waters, D-Calif., en una audiencia sobre cómo aportar claridad a la regulación de la industria.

Hilary Allen, profesora de la Facultad de Derecho de Washington de la Universidad Americana, criticó el proyecto de ley como un intento republicano de "complacer" a la criptoindustria porque no es "el problema financiero o agrícola más apremiante que enfrenta el público estadounidense". En lugar de centrarse en el problema urgente de FarmBill, los republicanos de la Cámara están compitiendo para cortejar a los criptointercambios, los capitalistas de riesgo de Wall Street y Silicon Valley a expensas de los consumidores estadounidenses y los inversores minoristas, dijo Allen. "

Ley de Innovación Financiera Responsable

Forbes informa que la RFIA reintroducida por los senadores Cynthia Lummis (R-Wyoming) y Kirsten Gillibrand (D-NY) es el proyecto de ley de criptomonedas más completo con el apoyo bipartidista más profundo en el Senado.

El proyecto de ley (también conocido como Ley Lummis-Gillibrand) tiene objetivos similares al anterior, con el objetivo de aclarar los roles de la SEC y la CFTC en la regulación de las criptomonedas. Según la hoja informativa del proyecto de ley, el proyecto de ley también tiene como objetivo brindar una mayor protección a los consumidores mediante la creación de leyes "para evitar la recurrencia de incidentes al estilo FTX".

Puntos destacados del proyecto de ley:

Imponer requisitos obligatorios de segregación y depósito en garantía en los intercambios de criptomonedas para prohibir explícitamente la mezcla de fondos de clientes.

Establece límites a los préstamos de activos digitales y autoriza a la CFTC a regular los posibles conflictos de intereses entre los intercambios de criptomonedas y los afiliados. Asimismo, la legislación obliga a estas sociedades a acreditar reservas.

Brindar claridad a la industria mediante la creación de un nuevo estado de clasificación ("activo auxiliar") para ciertas criptomonedas, que incluiría "activos digitales que se venden de conformidad con una inversión. Los activos auxiliares cumplen con los requisitos de divulgación de la SEC y están regulados como productos básicos.

También se incluye claridad sobre el tratamiento fiscal de los activos digitales, y se ordenará a la Reserva Federal que procese las solicitudes bancarias de cuentas maestras de criptoempresas "sobre una base equitativa".

El proyecto de ley también considera que las instituciones de depósito son las únicas instituciones autorizadas para emitir monedas estables, agregará una definición de organización autónoma descentralizada (DAO) al código tributario y encargará un comité asesor y una serie de informes periódicos sobre la industria.

prospecto:

La versión 2022 del proyecto de ley Lummis-Gillibrand obtuvo un impulso significativo en el último Congreso, pero la debacle de FTX puso la propuesta en suspenso. Lummis, una defensora de las criptomonedas que compró su primer bitcoin en 2013, también ha sido apodada la "Reina de las criptomonedas" del Senado por su innovación al establecer a Wyoming como un centro para los mineros y empresarios de criptomonedas. El centro desempeñó un papel importante. El bipartidismo se incorporó al proyecto de ley, lo que podría ayudar a sus perspectivas de aprobación.

Proyecto de Ley de Estructura del Mercado de Activos Digitales (DAMS)

Presentado el 1 de junio, DAMS es otro proyecto de ley que busca definir los roles relacionados con las criptomonedas de la SEC y la CTC y establecer un marco para que los reguladores determinen si ciertas criptomonedas son valores o materias primas.

El proyecto de ley ha llamado la atención, ya que la representante Maxine Waters envió una carta el 26 de junio a la secretaria del Tesoro, Janet Yellen, y al presidente de la SEC, Gary Gensler, solicitando sus comentarios sobre el proyecto de ley.

Según el proyecto de ley propuesto, antes de que se le pueda otorgar a un token criptográfico el estatus de mercancía, la SEC debe certificarlo para demostrar que está lo suficientemente descentralizado.

Los intercambios de criptomonedas podrán registrarse en la SEC como Sistemas de Comercio Alternativo (ATS), y los reguladores no podrán negar el registro como plataforma para el comercio de activos digitales. DAMS aclarará las reglas de ATS y permitirá que se negocien productos digitales y monedas estables en plataformas ATS, y se requerirá que la SEC permita que los corredores de bolsa custodien criptomonedas sujetas a cumplimiento.

Ley de intercambio de productos básicos digitales (DCEA) (Ley de intercambio de productos básicos digitales)

Una versión actualizada de la DCEA, presentada por primera vez en septiembre de 2020 y modificada en abril de 2022, estipula que los proveedores de monedas estables pueden registrarse como "operadores de productos básicos digitales de valor fijo", lo que incluye requisitos de informes y mantenimiento de registros.

La ley otorga a la CFTC la autoridad para registrar y regular las bolsas al contado, que siguen las mismas reglas que otras bolsas de productos básicos. En el proceso, el proyecto de ley redefiniría las criptomonedas, que no se consideran valores, como productos básicos digitales, mientras que la SEC supervisaría la emisión de criptovalores.

Las criptomonedas que no se consideran valores se etiquetan como materias primas digitales bajo el ámbito de la CFTC, y la SEC regulará la emisión de criptovalores.

Los desarrolladores de proyectos criptográficos también pueden registrarse voluntariamente en la CFTC, presentando las divulgaciones requeridas para comerciar públicamente y listar sus activos en los intercambios.

Otros actos

También hay algunos proyectos de ley de cifrado que se están considerando en el Congreso y han recibido diversos grados de apoyo, como la Ley de Fideicomiso de Stablecoin y la Ley de Innovación y Protección de Stablecoin relacionada con la regulación de las monedas estables, la Ley de Protección del Inversor del Consumidor de Cifrado y la Ley de Encriptación del Cambio de Divisas. La Ley de divulgación se introdujo en diciembre de 2022, pero no se ha movido mucho desde entonces.

Los senadores Elizabeth Warren y Roger Marshall también propusieron la Ley contra el lavado de dinero de activos digitales en diciembre del año pasado, que regularía los cajeros automáticos encriptados y prohibiría a las empresas financieras usar mezcladores encriptados. Warren dijo en febrero que volvería a presentar el borrador. Pero no se ha tomado ninguna medida. ha sido tomada.