EO Think Tank 丨 Situación regulatoria de AIGC en China, Estados Unidos y la Unión Europea

Fuente: Inteligencia EO

Autor: Anjie Shize

Título original: "Informe de investigación regulatoria sobre inteligencia artificial generativa global"

Mapa regulatorio de Inteligencia Artificial Generativa

Al 24 de julio de 2023, hemos elaborado un mapa regulatorio basado en la combinación de tendencias regulatorias globales de inteligencia artificial generativa:

1. Área roja indica que se ha establecido o se establecerá un sistema regulatorio maduro y estricto en esta área, que incluye principalmente a la Unión Europea, Canadá y China;

2. Área naranja indica que actualmente existen ciertas restricciones y requisitos regulatorios sobre productos de inteligencia artificial generativa en esta región, como Estados Unidos;

3. El área amarilla indica que actualmente no existe ningún sistema relevante en esta región, pero los reguladores planean formular reglas para la inteligencia artificial generativa en el futuro, como el Reino Unido, Australia y la India;

4. El área verde indica que actualmente no existe ningún sistema relevante en esta área, y los reguladores tampoco tienden a adoptar medidas regulatorias obligatorias en el futuro, como Singapur, Japón y Hong Kong, China.

Resumen regulatorio de las principales regiones

Porcelana

Las agencias reguladoras chinas han fortalecido la supervisión de la inteligencia artificial a partir de 2021 y han publicado sucesivamente las "Regulaciones de gestión de recomendaciones de algoritmos de servicios de información de Internet" ("Regulaciones de recomendación de algoritmos"), las Regulaciones de gestión de síntesis profunda de servicios de información de Internet ("Regulaciones de síntesis profunda") y las Medidas Provisionales para la Administración de Servicios de Inteligencia Artificial Generativa ("Medidas Generativas") son tres regulaciones departamentales importantes. Las tres regulaciones pueden aplicarse a los servicios de IA generativa prestados al público en China. En el futuro, China también podría formular una "Ley de Inteligencia Artificial" de nivel superior e implementar un sistema de revisión de la ética científica y tecnológica.

Al mismo tiempo, estas tres regulaciones también establecieron que China adoptará el principio de "clasificación y supervisión jerárquica inclusivas y prudentes". En el futuro, las autoridades nacionales pertinentes formularán las correspondientes normas o directrices reglamentarias clasificadas y jerárquicas para las características de la tecnología de inteligencia artificial generativa y sus aplicaciones de servicios en industrias y campos relacionados.

En la actualidad, la agencia responsable de la presentación, evaluación y supervisión de algoritmos es principalmente la Administración del Ciberespacio de China (Oficina de Tecnología de Gestión de Redes de la Administración Central del Ciberespacio de China). Asimismo, las autoridades de telecomunicaciones y los departamentos de seguridad pública también serán responsables de la supervisión y gestión acorde a sus funciones.

Obligaciones de cumplimiento clave para la IA generativa:

UE

La actual legislación sobre inteligencia artificial de la UE todavía se centra principalmente en la inteligencia artificial tradicional en lugar de la inteligencia artificial generativa, pero gradualmente ha abordado la cuestión de las obligaciones de los proveedores de modelos subyacentes relevantes.

El enfoque de la UE hacia la inteligencia artificial aboga por centrarse en el ser humano y, al mismo tiempo que promueve el desarrollo y la innovación de la inteligencia artificial, también construye un sistema regulatorio para prevenir riesgos y proteger los derechos básicos y la seguridad de los ciudadanos.

La actual regulación y gobernanza de la inteligencia artificial en la UE se centra en respetar la dignidad humana, la libertad personal y proteger la seguridad de los datos y la privacidad. La última novedad legislativa es la revisión de la Ley de Inteligencia Artificial por parte del Parlamento Europeo el 14 de junio de 2023. La ley adopta un "enfoque basado en riesgos" (basado en riesgos) para dividir los sistemas de inteligencia artificial en cuatro categorías, y establece diferentes niveles de requisitos de cumplimiento. Entre ellos, los sistemas de inteligencia artificial generativa generalmente pertenecen a sistemas de inteligencia artificial de riesgo limitado y deben cumplir con obligaciones mínimas de transparencia, pero pueden caer en la categoría de sistemas de inteligencia artificial de alto riesgo debido a sus campos aplicables y contenido generado. Al mismo tiempo, la ley también estipula las obligaciones de cumplimiento de diferentes entidades como proveedores, importadores, distribuidores, implementadores y proveedores de modelos básicos relacionados con la inteligencia artificial general y generativa.

Según la naturaleza, gravedad y otros factores de la infracción, a las partes pertinentes que no cumplan la "Ley de Inteligencia Artificial" se les pueden imponer multas administrativas de diferentes escalas.

Después de más de dos años, la propuesta y revisión del proyecto de "Ley de Inteligencia Artificial" refleja la estricta actitud regulatoria de la UE hacia la inteligencia artificial. Aunque la última revisión del borrador ha aumentado la consideración del desarrollo innovador, en general, la regulación de la inteligencia artificial en la UE sigue siendo muy estricta.

En términos de aplicación de la ley, en los últimos años, varios estados miembros de la UE, incluidos Italia, Francia y España, han iniciado investigaciones sobre ChatGPT.

En términos de regulación, la UE actualmente no cuenta con una agencia independiente dedicada a la regulación de la inteligencia artificial, sino que es principalmente supervisada y aplicada de forma conjunta por autoridades competentes en diferentes campos a nivel de la UE y de los Estados miembros. El último borrador de la "Ley de Inteligencia Artificial" requiere que los estados miembros designen una o más agencias competentes, incluida una agencia reguladora nacional, para supervisar la aplicación y la implementación de la "Ley de Inteligencia Artificial"; los representantes formaron una nueva agencia de la UE, la " Oficina de Inteligencia Artificial", con miras a proporcionar orientación y coordinar investigaciones transfronterizas conjuntas para la aplicación uniforme de la "Ley de Inteligencia Artificial". Además, el Consejo Europeo de Protección de Datos (EDPB), las autoridades nacionales de vigilancia del mercado, las aduanas y las autoridades nacionales de protección del consumidor son responsables de la aplicación de la ley relacionada con la IA en sus respectivos campos.

Obligaciones especiales de los proveedores de modelos básicos relacionados con la inteligencia artificial general y generativa en la “Ley de Inteligencia Artificial”:

** **Obligaciones de transparencia en la Ley de Inteligencia Artificial para sistemas de IA de riesgo limitado, incluida la IA generativa:

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EE.UU

Estados Unidos es la fuente y líder de la tecnología de inteligencia artificial. Para mantener este liderazgo, el gobierno de Estados Unidos ha hecho de la promoción de la innovación y el desarrollo en IA una alta prioridad.

Por lo tanto, Estados Unidos aboga por que la regulación debería apuntar a promover la innovación responsable de la inteligencia artificial (IA) y debería reducir los obstáculos innecesarios al desarrollo y despliegue de la inteligencia artificial a través de medidas regulatorias y no regulatorias, protegiendo al mismo tiempo la tecnología, la economía y seguridad nacional de los Estados Unidos Valores fundamentales como las libertades civiles, los derechos humanos, el estado de derecho, la privacidad y el respeto a la propiedad intelectual.

Actualmente, el enfoque de Estados Unidos en materia de inteligencia artificial son los derechos civiles, las libertades civiles, la seguridad de los datos y la privacidad, y la protección de la propiedad intelectual.

Aunque algunos estados de Estados Unidos han aprobado proyectos de ley relacionados con la inteligencia artificial, actualmente no existe ningún documento legal en Estados Unidos que regule específicamente la inteligencia artificial general o la inteligencia artificial generativa. Aunque los legisladores de ambos partidos están tratando de introducir legislación sobre diferentes asuntos de IA, existe la tendencia de que la regulación de la IA en los Estados Unidos pueda fortalecerse, pero la regulación legislativa federal aún se encuentra en una etapa muy temprana. Las medidas no regulatorias que no son legalmente obligatorias en campos subdivididos, como documentos de políticas, directrices, marcos de gobernanza, proyectos y experimentos piloto, autorregulación de la industria y consenso de organizaciones sociales, etc., son las principales referencias y directrices para las políticas artificiales. empresas de inteligencia para actuar en los Estados Unidos en la actualidad.

Cabe señalar que el gobierno estadounidense tiende a implementar estrictos controles de importación y exportación de productos relacionados con la inteligencia artificial generativa. El gobierno de Estados Unidos ha restringido severamente las exportaciones a China de chips informáticos, supercomputadoras y otros semiconductores de primer nivel utilizados en trabajos de inteligencia artificial. Además, el 4 de julio de 2023, los medios informaron que el gobierno de Estados Unidos también planea restringir el uso de los servicios de computación en la nube de Estados Unidos por parte de las empresas chinas.

Actualmente, no existe ninguna agencia independiente en Estados Unidos que regule específicamente la inteligencia artificial, y las autoridades competentes en diversos campos seguirán supervisando la inteligencia artificial generativa dentro de sus propias responsabilidades.

Para obtener más contenido del informe, lea el texto original: "Informe de investigación regulatoria sobre inteligencia artificial generativa global"‌