Partenaire de Pantera : Trois coups de massue de la "Semaine du chiffrement" à Washington, la domination du chiffrement américain est-elle assurée ?

L'avancement des trois projets de loi injecte fondamentalement de la certitude dans l'industrie du chiffrement et permet également aux États-Unis de prendre l'initiative dans la compétition mondiale en matière de chiffrement.

Rédigé par : Paul Veradittakit, associé chez Pantera Capital

Compilation : Saoirse, Foresight News

Résumé

  • La loi « GENIUS » a été signée et est devenue un règlement légal, établissant une norme uniforme pour l'émission et la réserve de stablecoins.
  • Le projet de loi CLARITY adopté par la Chambre des représentants clarifie la portée de la réglementation des actifs numériques par la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) des États-Unis, et établit un chemin pour la transition de la réglementation de la SEC vers celle de la CFTC.
  • La "Loi d'autorisation de la défense nationale" (NDAA) contient la "Loi anti-CBDC", qui interdit à la Réserve fédérale d'émettre un dollar numérique centralisé sans l'approbation du Congrès, plaidant pour des solutions décentralisées.

Branden Smiarolowski / Photo fournie par l'AFP

Récapitulatif des événements

La semaine dernière, la politique américaine en matière de chiffrement a connu des avancées historiques. Pendant ce que le Congrès appelle la « Semaine du Chiffrement », les législateurs ont poussé plusieurs projets de loi marquants. Le 19 juillet, le président Trump a signé la loi « GENIUS », la rendant ainsi officielle. Cette annonce a immédiatement renforcé le moral du marché, faisant passer la capitalisation totale du chiffrement au-dessus de 4 000 milliards de dollars pour la première fois, et le volume d'émission des stablecoins a également atteint un nouveau sommet de 261 milliards de dollars. Cette loi établit une norme unifiée pour les stablecoins, incitant des géants financiers comme JPMorgan, Bank of America, PayPal et Stripe à annoncer des projets pilotes. La clarté en matière de réglementation du chiffrement a réduit l'incertitude dans l'industrie, permettant aux investisseurs institutionnels de mobiliser des fonds auparavant inactifs, tandis que les grandes banques peuvent entrer dans le marché des stablecoins de manière conforme, permettant aux utilisateurs d'effectuer des transactions de manière plus privée. Cette loi positionne le chiffrement comme un pilier central de la prochaine génération d'Internet financier, tout en propulsant les États-Unis vers la position de « capitale mondiale du chiffrement ».

Après plusieurs mois de débats, la "loi CLARITY" a été adoptée à la Chambre des représentants grâce au soutien des deux partis et est actuellement soumise rapidement au Sénat pour examen. Ce projet de loi clarifie la répartition des responsabilités réglementaires entre la SEC et la CFTC concernant les actifs numériques. De plus, la "loi anti-CBDC" a également fait des progrès significatifs, étant intégrée dans la "loi d'autorisation de la défense", interdisant à la Réserve fédérale d'émettre un dollar numérique centralisé sans l'approbation explicite du Congrès.

C'est un moment passionnant pour l'industrie des chiffrement ! Ensuite, nous allons analyser en détail la loi « GENIUS », la loi « CLARITY » et la loi « anti-CBDC », ainsi que l'importance de ces avancées pour l'industrie.

Projet de loi GENIUS

Le 19 mai, le Sénat a adopté le programme de clôture des débats sur la loi GENIUS par 66 voix pour et 32 contre. Le 17 juillet, le Congrès américain a soumis le projet de loi au bureau du président Trump, et le 19 juillet, le président a signé pour le rendre officiellement en vigueur.

Qu'est-ce que le projet de loi « GENIUS » ?

La loi « GENIUS » définit qui est éligible pour émettre des stablecoins de paiement et énumère les outils admissibles pouvant servir d'actifs de réserve pour les stablecoins. Cette loi transforme radicalement la perception du marché sur les stablecoins, passant d'un simple objet de transaction à un canal de paiement de niveau institutionnel. Les stablecoins permettent aux banques et aux entreprises de technologie financière de les déployer comme de véritables « dollars programmables », permettant des règlements en quelques secondes et des compensations 24/7. Nous pensons que cela libérera la valeur sur toute la chaîne de valeur, des paiements automatisés au commerce transfrontalier, tout en garantissant que la liquidité mondiale en dollars reste sous la supervision des régulateurs américains, entraînant finalement une liquidité de marché plus profonde, moins de friction dans les règlements, et une position plus solide du dollar sur les marchés mondiaux.

  • Les émetteurs conformes comprennent trois catégories : (1) les banques régulées au niveau fédéral ; (2) les émetteurs de stablecoins non bancaires autorisés par l'Office du Contrôleur de la Monnaie (OCC) ; (3) les émetteurs agréés par l'État, mais la capitalisation boursière totale de leurs stablecoins en circulation ne doit pas dépasser 10 milliards de dollars.
  • La valeur des actifs de réserve doit être égale ou supérieure à la valeur nominale totale de tous les stablecoins émis.
  • Les outils de réserve admissibles comprennent : des dollars détenus sous forme de liquidités, de dépôts à vue ou de parts de dépôts garantis par des institutions de dépôt ; des obligations d'État à court terme d'une durée maximale de 93 jours ; ainsi que des accords de rachat inversé à un jour entièrement garantis par des obligations d'État.
  • L'émetteur doit publier chaque mois le détail des actifs de réserve et de l'offre en circulation, et réaliser un audit indépendant chaque année pour confirmer le ratio de couverture des actifs de 1:1 et la conformité des actifs.

Bien que le projet de loi interdise les stablecoins à intérêt, de nombreux projets pourraient offrir des rendements par des moyens alternatifs, tels que le lancement de programmes de fidélité, des mécanismes de remboursement, etc., simulant ainsi des effets de rendement sans payer directement d'intérêts. Cette pression réglementaire devrait accélérer la consolidation de l'industrie des stablecoins, les utilisateurs étant susceptibles de choisir les plateformes d'incitation non rémunératrices les plus attrayantes, tandis que les fournisseurs de stablecoins disposant de systèmes de fidélité ou de récompenses bien établis pourraient capturer une plus grande part de marché, poussant l'industrie à évoluer d'un « écosystème de rendement » décentralisé vers un schéma centralisé, dominé finalement par quelques acteurs de premier plan offrant des mécanismes de récompense innovants et conformes.

Loi CLARITY

Qu'est-ce que la loi « CLARITY » ?

La loi « GENIUS » fournit un cadre clair pour la réglementation des stablecoins, mais aucune législation n'a encore été adoptée pour garantir que l'infrastructure de négociation des stablecoins soit décentralisée et « sans confiance ». L'introduction de la loi « CLARITY » vise précisément à combler ce vide, en définissant clairement les responsabilités respectives de la SEC et de la CFTC dans la réglementation des actifs numériques.

La loi « CLARITY » confère des définitions juridiques précises aux « actifs numériques », « biens numériques » et « systèmes de blockchain matures » :

  • Actifs numériques : désigne une forme numérique de valeur ou de droits enregistrée sur un grand livre distribué sécurisé par chiffrement.
  • Produits numériques : désigne des actifs numériques fongibles qui ne sont pas des titres, émis ou existant dans des systèmes de blockchain matures, et pouvant être transférés entre individus sans recourir à des intermédiaires.
  • Système de blockchain mature : désigne un protocole fonctionnel, public et suffisamment décentralisé, sans qu'aucune personne ou groupe ne puisse contrôler unilatéralement les règles du protocole ou l'émission d'actifs.

Selon la loi CLARITY, la SEC est responsable de la régulation des jetons ayant des caractéristiques de « contrat d'investissement ». Ces jetons sont généralement émis par des projets sous contrôle centralisé ou en phase de développement précoce, dans le but de lever des fonds. En revanche, la CFTC réglemente les « biens numériques », c'est-à-dire des actifs numériques fongibles qui ne sont pas des valeurs mobilières et qui reposent sur des systèmes blockchain matures. Cette loi permet aux actifs numériques de « migrer » de la régulation de la SEC à celle de la CFTC une fois qu'ils ont atteint un degré suffisant de décentralisation et d'adoption généralisée.

Analyse de la loi 《CLARITY》

La loi "CLARITY" définit clairement le sens de "décentralisé" :

  • Un système de blockchain mature doit posséder de l'ouverture et de l'interopérabilité. Il doit utiliser un code source ouvert et ne doit pas restreindre la participation de quiconque aux activités fonctionnelles de la blockchain.
  • Un système de blockchain mature doit disposer d'un mécanisme de gouvernance. Aucun individu ou groupe ne peut modifier unilatéralement les fonctionnalités et les règles de fonctionnement de la blockchain, et aucun individu ou groupe ne peut détenir plus de 20 % du droit de vote total en circulation sur la blockchain.

Un projet doit atteindre une décentralisation suffisante pour passer de la réglementation de la SEC à celle de la CFTC. Les jetons sous réglementation de la SEC sont considérés comme des titres, avec des restrictions et des exigences réglementaires similaires à celles des sociétés cotées ; tandis que les exigences de réglementation des biens numériques sous la CFTC sont plus souples, sans besoin de soumettre des rapports détaillés, sans restrictions d'accès aux jetons, le marché est ouvert à tous les participants, et il n'y a même pas de seuil de «investisseur qualifié».

Avant l'adoption de cette loi, les équipes de projets de chiffrement faisaient face à un environnement réglementaire flou. Personne ne pouvait définir clairement les normes de « décentralisation », ce qui a conduit l'industrie à supporter une pression légale excessive pendant longtemps. Aujourd'hui, cette situation a complètement changé. La loi fournit une définition juridique claire de la décentralisation, permettant aux équipes de ne plus avoir à poursuivre des objectifs en constante évolution ou difficiles à atteindre, mais de disposer de références claires et quantifiables. Cette certitude apporte un soulagement tant attendu aux innovateurs du secteur et pave la voie à un développement prévisible.

Nous pensons que ce projet de loi incitera les équipes de projet à trouver un équilibre entre « la centralisation modérée pour optimiser les performances » et « la décentralisation pour obtenir un accès au marché et des avantages réglementaires ».

Projet de loi contre les CBDC

Qu'est-ce que la monnaie numérique de banque centrale (CBDC) ?

La monnaie numérique de banque centrale (CBDC) est la version numérique de la monnaie légale d'un pays, émise et régulée directement par la banque centrale. Comparée aux stablecoins, la monnaie numérique de banque centrale est essentiellement plus sujette à la surveillance gouvernementale. Chaque transaction doit passer par un registre centralisé national, ou peut être surveillée par celui-ci, permettant aux autorités de suivre, d'analyser et même de limiter les activités financières des citoyens.

Les monnaies numériques des banques centrales et les stablecoins présentent des différences essentielles : les stablecoins sont émis par des institutions privées, adossés à des actifs de réserve tels que des monnaies fiduciaires ou des obligations gouvernementales, et manquent donc de la garantie fournie par les monnaies numériques des banques centrales. Cependant, c'est précisément parce que les stablecoins sont échangés sur des registres publics tels qu'Ethereum ou Solana que leurs transactions sont difficiles à examiner par le gouvernement.

Qu'est-ce que le projet de loi anti-CBDC ?

Le nom officiel de la « Loi anti-CBDC » est « Loi sur la surveillance des monnaies numériques des banques centrales », une mesure législative visant à empêcher la Réserve fédérale ou toute agence gouvernementale américaine de créer et de promouvoir une monnaie numérique de banque centrale sans une autorisation explicite du Congrès. Cette clause interdit au gouvernement de fouiller et de saisir les données financières des Américains, tout en bouchant les failles, en interdisant l'émission indirecte de monnaies numériques de banques centrales par l'intermédiaire de tiers, et exige que toute tentative de lancement d'un dollar numérique américain obtienne d'abord l'approbation formelle et explicite des autorités législatives.

Analyse de la loi sur l'anti-CBDC

Le "Projet de loi anti-CBDC" orientera l'innovation et les activités financières vers une blockchain décentralisée publique, plutôt que vers un registre contrôlé par l'État. En combinaison avec le "Projet de loi GENIUS" et le "Projet de loi CLARITY", ce cadre législatif libère une tendance politique claire : le gouvernement américain choisit de soutenir les stablecoins sur des registres décentralisés, plutôt que les monnaies numériques centralisées sur des registres gouvernementaux sous licence.

Cette approche réduit la possibilité pour les banques centrales de diriger la surveillance financière dans le système des monnaies numériques, protégeant ainsi la vie privée financière des individus. En soutenant les infrastructures décentralisées, cette législation est en parfaite adéquation avec l'esprit fondamental de la blockchain, garantissant que les utilisateurs contrôlent leur souveraineté économique sans craindre que leurs transactions soient examinées.

Conclusion

La semaine dernière a été un moment historique pour l'industrie du chiffrement.

  • La loi 《CLARITY》 établit des normes claires pour les biens numériques.
  • La loi 《GENIUS》 établit des règles claires pour l'émission et l'exploitation des stablecoins.
  • En fin de compte, le projet de loi sur l'autorisation de la défense, qui comprend le "projet de loi anti-CBDC", exclut les risques de surveillance gouvernementale, protège la vie privée et encourage le développement des réseaux décentralisés.

Avec la réglementation sur le chiffrement aux États-Unis devenant de plus en plus claire, l'industrie connaît un fort rebond centré sur les États-Unis. Nous observons une demande croissante de talents locaux : les équipes qui avaient précédemment déménagé à l'étranger rentrent toutes aux États-Unis, et de nombreux projets recrutent activement des experts en politiques, en relations développeurs et en expansion de partenariats locaux.

Le modèle d'émission de jetons évolue également vers une "adaptation au marché américain" : de nombreux projets ne choisissent plus par défaut le modèle de fondation offshore, mais optent plutôt pour l'émission directe de jetons via des entités du Delaware ; le modèle économique des tokens est également redessiné pour mieux répondre aux attentes du marché américain. Comme le montre le cas d'OpenSea, les activités d'airdrop ciblent de plus en plus les utilisateurs américains ; des plateformes principales comme Telegram lancent également des portefeuilles Web3 et des mini-programmes pour les utilisateurs américains, soulignant le recentrage du marché sur les États-Unis.

Une nouvelle ère de certitude réglementaire insuffle une puissante dynamique à l'industrie des actifs numériques, favorisant l'épanouissement des banques de stablecoins innovantes et des entreprises de paiement. Que ce soit des leaders du secteur ou des nouveaux entrants agiles, tous s'efforcent rapidement de proposer des solutions de niveau institutionnel telles que la garde, la liquidité, la conformité et la protection de la vie privée, qui sont les piliers fondamentaux d'un écosystème de chiffrement mature. Après 12 ans d'évolution du secteur, nous n'avons jamais été aussi optimistes. Grâce à une dynamique de développement rapide et un cadre juridique solide, les États-Unis consolident rapidement leur position incontestée de « capitale mondiale des cryptomonnaies ».

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