Inventaire des principales lois américaines sur le chiffrement : où se concentre la réglementation sur le marché du chiffrement ?

Auteur : BitpushNews Mary Liu

Selon Forbes, depuis 2022, les législateurs américains ont soumis au Congrès au moins 50 projets de loi sur les actifs numériques.Ces projets couvrent le domaine de la réglementation des crypto-monnaies de diverses manières, visant à tout superviser, des stablecoins à la juridiction des régulateurs. Cet article présentera plusieurs projets de loi clés qui pourraient avoir un impact significatif sur l'industrie de la cryptographie (s'ils sont adoptés).

La loi sur l'amélioration de la sécurité nationale des actifs cryptographiques

Présentée le 21 juillet par le sénateur Jack Reed et coparrainée par les sénateurs Mark Warner (D-Virginie), Mike Rounds et Mitt Romney (R-Utah), une initiative axée sur le blanchiment d'argent et le respect des sanctions. Le projet de loi bipartisan, s'il était approuvé, aurait un impact majeur sur le protocole DEFI.

Faits saillants de la facture :

Selon une copie du projet, le projet de loi vise à soumettre les protocoles DeFi aux mêmes règles que les autres intermédiaires financiers réglementés aux États-Unis.

Le projet de loi exigerait que toute personne « contrôlant » un protocole DeFi assure un programme efficace de lutte contre le blanchiment d'argent et adhère aux politiques de connaissance de votre client (KYC). Les contrôleurs du protocole DeFi seront également chargés de signaler les activités suspectes et de s'assurer que toute personne bloquée par des sanctions n'utilise pas le protocole.

Si l'accord n'a pas de contrôleur identifiable, la loi rend responsable toute personne ayant investi plus de 25 millions de dollars dans l'élaboration de l'accord.

Le projet de loi propose qu'en vertu de la loi fédérale, les «kiosques de monnaie virtuelle» tels que les guichets automatiques bitcoin doivent se conformer aux lois KYC, et que ces opérateurs de guichets automatiques doivent «au minimum vérifier et enregistrer le nom et l'adresse physique du consommateur, ce qui doit inclure la vérification de la preuve de nationalité ou de résidence. » documents officiels de la localité, qui contiennent des photographies de consommateurs ».

perspective:

Miller Whitehouse-Levine, PDG du DeFi Education Fund, estime que la législation "interdira effectivement le développement de DeFi aux États-Unis en forçant la centralisation", et a également le potentiel de saper les connaissances et l'influence existantes des forces de l'ordre américaines. dans l'activité de crypto-monnaie peer-to-peer.

Cependant, des sources anonymes au Congrès ont révélé dans une interview à Bloomberg que le projet de loi est le résultat d'un effort bipartite, notamment parce que son objectif est de renforcer la sécurité nationale, ce qui le rend plus susceptible de remporter un vote à la Chambre complète.

Loi sur l'innovation et la technologie financières du XXIe siècle : Loi sur l'innovation et la technologie financières pour le XXIe siècle

Le projet de loi, présenté par des membres républicains de la commission de l'agriculture et des services financiers de la Chambre des représentants des États-Unis le 20 juillet, vise à établir un processus fiable pour déterminer si les actifs numériques sont des marchandises ou des valeurs mobilières et, s'il est adopté, définirait la Commodity Futures Trading Commission ( CFTC) une fois pour toutes. ) et le rôle de réglementation de la crypto-monnaie de la Securities and Exchange Commission (SEC).

Le projet de loi a le soutien de certaines personnalités clés, les co-sponsors incluent le président du comité de l'agriculture de la Chambre, Glenn Thompson (R-Pennsylvanie), le représentant French Hill (R-Arkansas) et le représentant Dusty Johnson (R-S.D), avec Hill à la tête du Sous-comité inaugural sur les actifs numériques, la technologie financière et l'inclusion, Johnson dirige le sous-comité sur les marchés des produits de base, les actifs numériques et le développement rural

réunion du personnel.

Faits saillants de la facture :

Le projet de loi donnerait à la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) l'autorité sur les produits numériques, y compris les bourses et les courtiers. Et clarifier la compétence de la Securities and Exchange Commission (SEC).

La législation clarifie la classification des actifs numériques, indiquant que la simple existence d'un contrat d'investissement ne fait pas d'un jeton un titre. Environ 70% de tous les jetons cryptographiques devraient être classés comme des marchandises plutôt que comme des titres, les plaçant sous la juridiction de la CFTC, ont écrit les cosponsors dans une fiche d'information publiée avec le projet de loi.

En outre, le processus pour les actifs cryptographiques qui ont été marqués comme des titres sera également remarqué comme des marchandises, ce qui peut permettre à certains projets qui ont été arrêtés en raison de décisions judiciaires antérieures de redémarrer.

perspective:

Le projet de loi bénéficie actuellement d'un soutien important de la part de comités influents, y compris le comité des services financiers de la Chambre, mais manque de soutien bipartisan et pourrait faire face à l'opposition des démocrates de la Chambre, dont beaucoup pensent que la SEC devrait jouer un rôle plus important que le projet de loi n'attribue actuellement un plus grand effet.

"Il ne nous est pas venu à l'esprit qu'il devrait y avoir un soutien aussi fort pour la CFTC", a déclaré la représentante Maxine Waters, D-Californie, lors d'une audience sur la manière de clarifier la réglementation de l'industrie.

Hilary Allen, professeur à la Washington School of Law de l'American University, a qualifié le projet de loi de tentative républicaine de "plaire" à l'industrie de la cryptographie, car ce n'est pas "le problème financier ou agricole le plus urgent auquel le public américain est confronté". Allen a déclaré qu'au lieu de se concentrer sur le problème urgent de FarmBill, les républicains de la Chambre se précipitaient pour s'attirer les faveurs des échanges cryptographiques, des capital-risqueurs de Wall Street et de la Silicon Valley, aux dépens des consommateurs américains et des investisseurs de détail. "

Loi sur l'Innovation Financière Responsable (RFIA) : Loi sur l'Innovation Financière Responsable

Forbes rapporte que la RFIA réintroduite par les sénateurs Cynthia Lummis (R-Wyoming) et Kirsten Gillibrand (D-NY) est le projet de loi sur la crypto-monnaie le plus complet avec le soutien bipartite le plus profond jamais vu au Sénat.

Le projet de loi (également connu sous le nom de loi Lummis-Gillibrand) a des objectifs similaires au précédent, visant à clarifier le rôle de la SEC et de la CFTC dans la réglementation des crypto-monnaies. Selon la fiche d'information du projet de loi, le projet de loi vise également à offrir une plus grande protection aux consommateurs en promulguant des lois "pour prévenir la répétition d'incidents de type FTX".

Faits saillants de la facture :

Imposer des exigences obligatoires de ségrégation et d'entiercement sur les échanges de crypto-monnaie pour interdire explicitement le mélange des fonds des clients.

Fixe des limites sur les prêts d'actifs numériques et autorise la CFTC à réglementer les conflits d'intérêts potentiels entre les bourses de crypto-monnaie et les sociétés affiliées. De même, la législation impose à ces sociétés de justifier de réserves.

Apporter de la clarté au secteur en créant un nouveau statut de classification ("actif auxiliaire") pour certaines crypto-monnaies, qui inclurait "les actifs numériques vendus dans le cadre d'un investissement. Les actifs auxiliaires sont conformes aux exigences de divulgation de la SEC et sont réglementés comme des marchandises.

La clarté sur le traitement fiscal des actifs numériques est également incluse, la Réserve fédérale devant être condamnée à traiter les demandes bancaires pour les comptes principaux des entreprises de cryptographie «sur une base équitable».

Le projet de loi considère également les institutions de dépôt comme les seules institutions autorisées à émettre des pièces stables, ajoutera une définition d'une organisation autonome décentralisée (DAO) au code des impôts et commissionnera un comité consultatif et une série de rapports réguliers sur l'industrie.

perspective:

La version 2022 du projet de loi Lummis-Gillibrand a gagné en popularité lors du dernier Congrès, mais la débâcle FTX a mis la proposition en attente. Lummis, une partisane de la cryptographie qui a acheté son premier bitcoin en 2013, a également été surnommée la "Crypto Queen" du Sénat pour son innovation dans l'établissement du Wyoming en tant que plaque tournante pour les mineurs et les entrepreneurs de crypto-monnaie.Le centre a joué un rôle important. Le bipartisme a été incorporé dans le projet de loi, ce qui pourrait favoriser ses perspectives d'adoption.

Projet de loi sur la structure du marché des actifs numériques (DAMS) : projet de loi sur la structure du marché des actifs numériques

Présenté le 1er juin, DAMS est un autre projet de loi qui vise à définir les rôles liés à la cryptographie de la SEC et de la CTC et à établir un cadre permettant aux régulateurs de déterminer si certaines crypto-monnaies sont des titres ou des matières premières.

Le projet de loi a attiré l'attention, la représentante Maxine Waters envoyant une lettre le 26 juin à la secrétaire au Trésor Janet Yellen et au président de la SEC Gary Gensler leur demandant leurs commentaires sur le projet de loi.

En vertu du projet de loi proposé, avant qu'un jeton cryptographique puisse se voir accorder le statut de marchandise, il doit être certifié par la SEC pour démontrer qu'il est suffisamment décentralisé.

Les échanges de crypto-monnaie pourront s'enregistrer auprès de la SEC en tant que systèmes de négociation alternatifs (ATS), et les régulateurs ne pourront pas refuser l'enregistrement en tant que plate-forme de négociation d'actifs numériques. DAMS clarifiera les règles ATS et permettra aux marchandises numériques et aux pièces stables d'être négociées sur les plates-formes ATS, et la SEC sera tenue d'autoriser les courtiers à conserver les crypto-monnaies sous réserve de conformité.

Digital Commodity Exchange Act (DCEA) : Digital Commodity Exchange Act

Une version mise à jour du DCEA, introduite pour la première fois en septembre 2020 et modifiée en avril 2022, stipule que les fournisseurs de pièces stables peuvent s'enregistrer en tant qu '«opérateurs de produits numériques à valeur fixe», ce qui comprend des exigences en matière de tenue de registres et de déclaration.

La loi donne à la CFTC le pouvoir d'enregistrer et de réglementer les bourses au comptant, qui suivent les mêmes règles que les autres bourses de matières premières. Dans le processus, le projet de loi redéfinirait les crypto-monnaies, qui ne sont pas considérées comme des titres, comme des marchandises numériques, tandis que la SEC superviserait l'émission de crypto-titres.

Les crypto-monnaies qui ne sont pas considérées comme des titres sont étiquetées comme des produits numériques sous la compétence de la CFTC, et la SEC réglementera l'émission de crypto-titres.

Les développeurs de projets de cryptographie peuvent également s'inscrire volontairement auprès de la CFTC, en soumettant les divulgations requises pour échanger publiquement et lister leurs actifs sur les bourses.

Autres actes

Il existe également des projets de loi sur le cryptage qui sont à l'étude au Congrès et qui ont reçu divers degrés de soutien, tels que le Stablecoin Trust Act et le Stablecoin Innovation and Protection Act liés à la réglementation du stablecoin, le Encryption Consumer Investor Protection Act et le Encryption The Currency Exchange. La loi sur la divulgation a été introduite en décembre 2022, mais n'a pas beaucoup bougé depuis.

Les sénateurs Elizabeth Warren et Roger Marshall ont également proposé la loi sur la lutte contre le blanchiment d'argent des actifs numériques en décembre de l'année dernière, qui réglementerait les guichets automatiques cryptés et interdirait aux sociétés financières d'utiliser des mélangeurs cryptés. Warren a déclaré en février qu'il réintroduirait le projet. été pris.