Le projet de loi sur le cryptage Fit21 du Parti républicain américain a été approuvé et sera soumis à l'examen de l'ensemble de la Chambre des représentants

Auteur : BitpushNews Mary Liu

Dans l'après-midi du 27 juillet, heure de New York, le deuxième jour après que le Comité des services financiers de la Chambre des représentants des États-Unis a adopté la « Loi sur l'innovation et la technologie financières pour le 21e siècle : Fit21 », les membres du Comité de l'agriculture de la Chambre ont voté pour Compte tenu du feu vert, le projet de loi sera soumis prochainement à l'Assemblée plénière pour un vote.

"Cette législation marque les efforts du comité de l'agriculture de la Chambre pour créer un cadre réglementaire indispensable pour les actifs numériques qui protège les consommateurs et les investisseurs tout en promouvant la participation des États-Unis dans les secteurs financier et technologique", a déclaré le président du comité de l'agriculture de Pennsylvanie, Glenn Thompson, lors de l'audience de jeudi. ".

Le nouveau projet de loi clarifie le cadre réglementaire

Le projet de loi de 212 pages, co-écrit par des membres républicains de la commission de l'agriculture et de la commission des services financiers, vise à combler les lacunes réglementaires en créant un cadre pour "les risques spécifiques associés aux activités liées aux différents actifs numériques". La législation a été présentée la semaine dernière par le représentant French Hill, président du premier sous-comité sur les actifs numériques, la technologie financière et les services financiers inclusifs.

La loi confère à la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) la compétence sur les produits numériques, clarifie la compétence de la Securities and Exchange Commission (SEC) des États-Unis et établit un processus pour les actifs numériques qui seraient autrement considérés comme des titres à vendre en tant que marchandises.

Le projet de loi stipule également les conditions pour que les actifs numériques soient considérés comme des marchandises, dont la décentralisation est la principale exigence, et les marchandises d'actifs numériques peuvent être vendues sur des systèmes d'échange d'actifs numériques enregistrés auprès de la SEC. Les acteurs du marché doivent se conformer à de nouvelles exigences de divulgation plus complètes et peuvent s'inscrire auprès des deux agences.

Les exigences de divulgation incluent la fourniture du code source du projet, et la législation fournit des directives claires pour la classification des actifs numériques, soulignant que l'existence d'un contrat d'investissement ne classe pas automatiquement un jeton comme un titre.

Selon une fiche d'information publiée par les co-sponsors, environ 70% des jetons cryptographiques sont mieux adaptés pour être considérés comme des marchandises que comme des valeurs mobilières. Afin d'agir en tant qu'intermédiaire d'actifs numériques, l'agence doit examiner les entreprises qui souhaitent s'inscrire auprès de la SEC en tant que courtiers ou systèmes de négociation alternatifs.

Ces organismes devront également travailler avec des organismes de réglementation étrangers pour élaborer des normes réglementaires cohérentes. Le Government Accountability Office doit mener à bien une étude sur les jetons non fongibles (NFT) et sur la manière dont ils s'intègrent aux marchés traditionnels.

Obstacles démocratiques

Les représentants French Hill et Dusty Johnson ont envoyé une lettre au président de la SEC, Gary Gensler, la veille du projet de loi, critiquant la soi-disant "réglementation obligatoire" de l'industrie du chiffrement.

Les membres démocrates ont spécifiquement soulevé des inquiétudes concernant le processus d'enregistrement du projet de loi pour les courtiers en crypto-monnaie, car tous les membres du comité de l'agriculture n'ont pas approuvé le projet de loi.

Le représentant Jonathan Jackson de l'Illinois a présenté un amendement qui supprimerait un amendement au projet de loi qui aurait exempté les sociétés qui avaient déposé des "avis d'intention de s'enregistrer" de certaines mesures d'exécution par la Securities and Exchange Commission (SEC). "Il serait absolument injuste pour nos électeurs et nos investisseurs de détail d'autoriser" l'enregistrement d'intention "avant que ces réglementations ne soient finalisées, et cette industrie doit être entièrement réglementée et supervisée", a déclaré Jackson.

Glenn Thompson a répliqué que les "avis d'intention" permettent aux entreprises qui satisfont aux exigences de gestion de l'argent des clients, de divulgation et de tenue de registres de fonctionner sur une base limitée à la fin d'un processus d'approbation d'enregistrement pouvant durer des années. Le projet de loi permet également à la CFTC de prendre des mesures d'exécution contre les entreprises qui ont terminé le processus de "notification d'intention".

L'amendement de Jackson n'a pas été approuvé par le comité.

Cependant, le comité a soutenu un amendement proposé par la représentante Yadira Caraveo visant à modifier la disposition relative à la "notification d'intention". En vertu de l'amendement, ces entreprises sont tenues d'informer les consommateurs qu'elles n'ont pas été entièrement approuvées.

L'innovation a fait l'objet d'audiences sur le projet de loi Fit21, qui, selon ses partisans, placera les États-Unis au centre de technologies émergentes potentiellement révolutionnaires. "Le leadership de l'Amérique dans l'économie mondiale est motivé par notre capacité à utiliser l'innovation pour rendre les marchés et les communications plus efficaces", a déclaré le représentant Tom Emmer, R-Minnesota.

Les opposants soutiennent que l'innovation pour l'innovation est dangereuse. Le membre du Congrès Brad Sherman (D-Californie) s'est demandé s'il y avait une innovation dans l'industrie de la cryptographie, déclarant lors de l'audience : "Je ne crois pas que [Satoshi Nakamoto] soit innovant."

La CFTC est populaire auprès de l'industrie pour être plus ouverte aux sociétés de cryptographie que la SEC, ce qui, selon les démocrates, pourrait conduire à de futures fraudes. Cependant, les républicains qui soutiennent le projet de loi soutiennent que le financement supplémentaire de 120 millions de dollars récemment approuvé par la commission de l'agriculture donnera à la CFTC plus de budget pour achever les travaux de réglementation.

Par conséquent, il existe encore une incertitude quant à savoir si le projet de loi peut être adopté par le Sénat contrôlé par les démocrates.