Ces sept projets de loi pourraient déterminer l'avenir des crypto-monnaies aux États-Unis

Auteur : Joanna Wright, dlnews Compilateur : Shan Ouba, Golden Finance

Résumé

• Le Congrès travaille sur une série de projets de loi qui pourraient avoir des implications considérables pour les crypto-monnaies.
• Les défenseurs de l'industrie accueillent favorablement la clarté mais s'opposent à certaines clauses « dénuées de sens ».

Les géants de la crypto-monnaie ont souvent appelé à la clarté de la réglementation pour réduire l'incertitude dans l'industrie.

Cependant, certains projets de loi sur les crypto-monnaies passant par l'appareil législatif américain (voir le tableau ci-dessous) pourraient fournir plus que prévu en appliquant des règles plus strictes qui pourraient fondamentalement bouleverser la finance décentralisée.

Certains de ces efforts reflètent le désir de la communauté des crypto-monnaies d'une réglementation sur mesure afin qu'elle puisse fonctionner avec clarté.

D'autres ont révélé les préoccupations des législateurs concernant le blanchiment d'argent, la protection des consommateurs et la décentralisation.

Examinons de plus près les sept projets de loi qui ont été adoptés par Capitol Hill.

Loi sur les majorations sur la structure du marché du logement (Rita Fortunato)

Loi sur l'innovation et la technologie financières du 21e siècle

Les inquiétudes semblaient s'être estompées fin juillet lorsque l'industrie a célébré l'adoption de deux projets de loi sur la crypto-monnaie par deux comités du Congrès, les rapprochant un peu plus de leur entrée en vigueur.

L'un d'eux est le 21st Century Financial Innovation and Technology Act, dont l'adoption a été qualifiée par le PDG de Coinbase, Brian Armstrong, de "vote pour protéger les crypto-monnaies, l'innovation américaine et la sécurité nationale".

Le projet de loi fournirait de nouvelles règles de négociation pour les échanges de crypto-monnaie et ferait de la Commodity Futures Trading Commission le principal régulateur de crypto-monnaie aux États-Unis.

Cependant, le projet de loi a été critiqué par les démocrates et les groupes de défense des consommateurs, en partie pour avoir donné plus de responsabilités à la CFTC sans obtenir de financement supplémentaire pour s'acquitter de ces responsabilités.

Lors d'un débat avant que le projet de loi ne soit adopté par la commission des services financiers de la Chambre, le représentant Stephen Lynch, un démocrate du Massachusetts, l'a qualifié de "pire législation sur la majoration jamais proposée en 20 ans".

Loi sur la transparence des paiements Stablecoin

La loi sur la transparence des stablecoins de paiement établira un cadre législatif pour l'émission de stablecoins de paiement.

Selon le projet de loi, les émetteurs de pièces stables doivent être des sociétés réglementées comme les banques et doivent maintenir une réserve individuelle d'actifs sûrs soutenant la pièce stable.

Le projet de loi a été adopté par le vote de la Direction des services financiers de la Chambre et a été renvoyé à la Chambre pour une discussion plus large, mais seulement après une discussion très controversée fin juillet.

Le président du comité des services financiers de la Maison républicaine, Patrick McHenry, et la chef démocrate du comité, Maxine Waters, négocient le projet de loi depuis un an et demi. Mais Waters et d'autres démocrates ont exprimé une forte opposition au projet de loi.

Au cours du débat, Waters a déclaré que McHenry s'était précipitée sur la version votée, même si ni son équipe ni le gouvernement ne l'approuvaient dans sa forme actuelle.

Les démocrates se sont opposés à une disposition du projet de loi qui permettrait aux émetteurs de pièces stables d'être agréés par les régulateurs étatiques et fédéraux.

Les États pourraient attirer les émetteurs en abaissant les réserves obligatoires, mais cela saperait le sens général du projet de loi, a déclaré Waters.

Loomis-Gillibrand Loi sur l'innovation financière responsable

Les sénatrices américaines Cynthia Lummis et Kirsten Gillibrand se sont associées pour présenter un projet de loi transversal appelé Loomis-Gillibrand Responsible Financial Innovation Act.

Le projet de loi compte près de 300 pages et couvre tous les aspects de l'industrie de la cryptographie, des stablecoins aux opérateurs de guichets automatiques, des échanges aux mélangeurs. Il fournit des définitions juridiques pour des termes clés tels que "crypto-actif" et "échange décentralisé".

Alors que la disposition la plus importante du projet de loi exige que les échanges cryptographiques s'enregistrent auprès d'un régulateur, probablement la Commodity Futures Trading Commission des États-Unis, son rôle réglementaire a suscité une certaine controverse. La SEC a des pouvoirs plus étendus en matière de protection des consommateurs.

Parmi les factures, les portefeuilles auto-hébergés ont attiré une attention particulière. Les échanges centralisés et les fournisseurs de portefeuilles sont tenus de suivre les règles de lutte contre le blanchiment d'argent et de connaître votre client, mais les portefeuilles auto-hébergés sont contrôlés par les utilisateurs, fournissant souvent des pseudonymes.

La loi Loomis-Gillibrand n'interdit pas purement et simplement les portefeuilles auto-dépositaires, mais exige que les bourses respectent les nouvelles normes de "blanchiment d'argent, identité des clients et sanctions" lorsqu'elles interagissent avec les clients qui les utilisent.

Cependant, cet examen est considéré comme ignorant le sens fondamental de l'auto-garde, dont de nombreux utilisateurs DeFi ont exprimé leur inquiétude.

Bien que le projet de loi rencontre certaines difficultés au cours de l'année électorale 2024, son impact ne peut être ignoré. Même si elles ne deviennent pas des lois, de telles initiatives donnent souvent lieu à des discussions approfondies, et certaines d'entre elles peuvent même être intégrées à d'autres efforts législatifs.

Miller Whitehouse-Levine, PDG du DeFi Education Fund, a déclaré: "Bien que le projet de loi soit complet, il est toujours possible que les différentes parties avancent de manière indépendante."

CANSEE ACT

À la mi-juillet, le projet de loi CANSEE, dirigé par le coparrain, le sénateur Jack Reed, a été présenté au Sénat. L'objectif principal du projet de loi est de réglementer la finance décentralisée (DeFi) et les guichets automatiques de crypto-monnaie pour contrer les activités financières et de blanchiment d'argent illégales qui peuvent être menées par de mauvais acteurs tels que le gouvernement nord-coréen.

La loi CANSEE oblige essentiellement les fournisseurs de services DeFi à entreprendre les mêmes obligations de conformité en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et de sanctions que les banques traditionnelles et les bourses centralisées. Cela comprend la mise en œuvre de programmes de lutte contre le blanchiment d'argent, l'identification des utilisateurs et le signalement des transactions suspectes.

Le projet de loi donne au département du Trésor de nouveaux pouvoirs pour déterminer qui est responsable des violations, y compris les développeurs et les bailleurs de fonds de projets.

Cependant, le projet de loi a été fortement critiqué par les défenseurs de la crypto-monnaie, qui pensent qu'il pourrait entraver la croissance de DeFi. Lars Seier Christensen, fondateur et PDG de la société blockchain Concordium, a déclaré à DL News que si le projet de loi était adopté, il poserait de sérieux problèmes.

"La façon dont le projet de loi est proposé n'a pas de sens pour moi", a-t-il déclaré. Christensen a ajouté que donner au département du Trésor de larges pouvoirs pour prendre des décisions saperait un principe fondamental de la technologie DeFi, qui est la décentralisation.

Il a souligné: "L'adoption de ce projet de loi pourrait amener le secrétaire au Trésor à prendre un contrôle strict sur de nombreux projets, plaçant l'industrie DeFi entièrement sous le contrôle des agences gouvernementales et devenant plus centralisée que la finance traditionnelle elle-même."

Les guichets automatiques de crypto-monnaie et le budget de la défense

Le Sénat américain a récemment adopté un projet de loi record sur le budget de la défense avec un fort soutien bipartisan.

Le projet de loi contient une législation anti-blanchiment d'argent axée sur les crypto-monnaies.

Le projet de loi établit de nouvelles règles exigeant que les guichets automatiques cryptés collectent des informations d'identification de l'utilisateur.

Le projet de loi combine des dispositions de la loi Loomis-Gillibrand avec des dispositions de la loi sur la lutte contre le blanchiment d'argent des actifs numériques introduite par les sénateurs démocrates Elizabeth Warren et les sénateurs républicains Roger Marshall.

Le projet de loi sur la défense devrait faire face à une forte résistance à la Chambre des représentants.

Blockchain Regulatory Determination Act et Cryptocurrency Protection Act

Les deux projets de loi courts présentés à la Chambre ont été regroupés avec d'autres projets de loi et ont été rejetés par les comités à la fin juillet, ce qui signifie qu'ils seront désormais renvoyés à la Chambre.

L'un d'eux est le Blockchain Regulatory Certainty Act, parrainé par House Majority Whip Tom Emmer.

Le projet de loi affirme que les développeurs de chaînes de blocs qui ne détiennent pas d'actifs de clients ne seront pas classés comme des émetteurs d'argent en vertu de la loi de l'État ou des institutions financières en vertu de la loi fédérale, et n'ont donc pas besoin de s'inscrire pour obtenir une licence.

L'autre est le Preserve the Coin Act, parrainé par le représentant Warren Davidson.

Davidson a déclaré que le projet de loi vise à protéger la vie privée des Américains lors de transactions avec des actifs cryptographiques.

Plus précisément, il protège les droits des utilisateurs de crypto-monnaie de conserver leurs actifs numériques dans des portefeuilles auto-dépositaires.