Les États-Unis annoncent des restrictions d'investissement sur la Chine, ciblant trois domaines des puces, de l'IA et de la technologie quantique

**Source :**Titanium Media

Auteur : Lin Zhijia

Titanium Media App News le 10 août, le site officiel de la Maison Blanche a annoncé ce matin que le président américain Joe Biden (Joe Biden) a signé un décret exécutif pour résoudre le problème des investissements américains dans certaines technologies et produits de sécurité nationale en Une ordonnance (EO) autorisant le secrétaire américain au Trésor à réglementer certains investissements américains dans les pays concernés. Certains domaines de la sécurité nationale impliquent les trois domaines des semi-conducteurs et de la microélectronique, des technologies de l'information quantique et de l'intelligence artificielle. L'annexe au décret exécutif se concentre sur la Chine.

La Maison Blanche a déclaré que le plan complète les contrôles à l'exportation et les outils de contrôle d'entrée existants aux États-Unis avec une approche "petite cour, haute clôture" pour faire face aux menaces à la sécurité nationale posées par les pays qui font progresser des technologies aussi sensibles. Plus précisément, il interdirait certains investissements dans des entités engagées dans des activités spécifiques liées à ces domaines technologiques qui posent les risques les plus graves pour la sécurité nationale, et exigerait la notification d'autres investissements sensibles.

Dans le même temps, le département du Trésor des États-Unis a publié un avis préalable de proposition de réglementation (ANPRM), détaillant la portée du programme. Des commentaires écrits sur l'ANPRM seront publiés sur le site Web du département du Trésor des États-Unis dans les 45 jours, et un projet de règlement sera publié plus tard. L'ordonnance devrait être mise en œuvre l'année prochaine après plusieurs séries de délibérations, a-t-il déclaré.

La Maison Blanche a souligné que ce décret avait été signé par Biden après des consultations approfondies et approfondies avec des centaines de parties prenantes, de membres de l'industrie, d'alliés et de partenaires. Le gouvernement américain poursuivra ces notifications et commentaires de campagne pour solliciter des commentaires supplémentaires du public afin d'apporter les ajustements nécessaires aux règles avant leur entrée en vigueur.

Après l'annonce du décret exécutif, la Chine a exprimé son opposition et sa profonde inquiétude. Le porte-parole du ministère chinois du Commerce a déclaré que les États-Unis restreignent les investissements étrangers des entreprises nationales et s'engagent dans le "découplage et la rupture des chaînes" dans le domaine de l'investissement sous prétexte de "réduire les risques". l'économie et la concurrence loyale que les États-Unis ont toujours prônés et affectent le fonctionnement normal des entreprises La Chine est gravement préoccupée par cette décision, qui sape l'ordre économique et commercial international et perturbe gravement la sécurité des chaînes industrielles et d'approvisionnement mondiales, et se réserve la droit de prendre des mesures. Il est à espérer que les États-Unis respecteront les lois de l'économie de marché et les principes de la concurrence loyale, et n'entraveront pas artificiellement les échanges et la coopération économiques et commerciaux mondiaux, ni ne dresseront d'obstacles à la reprise de l'économie mondiale.

** Il est rapporté que depuis que le président américain de l'époque, Trump, a signé la "Loi sur l'autorisation de la défense nationale pour l'exercice 2019" en août 2018, qui a renforcé la capacité du Comité des investissements étrangers (CFIUS) à examiner les investissements à l'étranger, après l'entrée en fonction de Biden. , les États-Unis ont plus d'entreprises chinoises mettent en œuvre des contrôles à l'exportation. Plus tôt, Xie Feng, ambassadeur de Chine aux États-Unis, a déclaré que les États-Unis avaient jusqu'à présent inclus plus de 1 300 entreprises et particuliers chinois dans la "liste des entités".

En octobre dernier, le Bureau de l'industrie et de la sécurité (BIS) du département américain du Commerce a publié une série de nouvelles règles pour la mise en œuvre de contrôles à l'exportation sur les produits informatiques de pointe et de fabrication de semi-conducteurs de la Chine, qui entreront en vigueur par étapes les 7, 12 et 21 octobre. , 2022. . Dans les deux domaines clés des puces informatiques avancées et des articles de fabrication de semi-conducteurs, la BRI restreint l'exportation d'articles américains, étend la juridiction du bras long et contrôle l'emploi des "Américains", restreignant l'accès de la Chine aux puces avancées, aux superordinateurs et aux capacités de fabrication.

En mai de cette année, CCTV a rapporté que l'administration Biden prévoyait de signer un décret avant et après le sommet d'Hiroshima des dirigeants du G7, interdisant strictement aux entreprises américaines d'investir dans certaines industries de haute technologie en Chine, ce qui peut impliquer l'intelligence artificielle, semi-conducteurs et technologie quantique. . Lors de l'audition du Congrès américain le 31 mai, Paul Rosen, secrétaire adjoint à la sécurité des investissements du département américain du Trésor, a confirmé que "nous envisageons un plan visant à limiter le flux d'investissements en dollars américains".

Le 25 juillet, heure de l'Est, le Sénat américain a discuté de la loi sur l'autorisation de la défense nationale (NDAA) du nouvel an et a voté sur l'un des amendements à l'examen des investissements chinois - la "loi sur la transparence des investissements étrangers". L'affaire a été adoptée par le Sénat par 91:6.

Le projet de loi oblige les entités américaines à signaler au département du Trésor américain au plus tard 14 jours avant l'investissement et dans les 14 jours après la conclusion de la transaction si elles investissent dans des technologies sensibles dans des pays tels que la Chine, la Russie, l'Iran et la Corée du Nord 90 jours après son entrée en vigueur. Le Trésor américain établira des mécanismes pour rechercher les transactions non déclarées. En outre, le gouvernement américain doit se coordonner avec ses alliés et partenaires et établir des mécanismes d'examen et de déclaration des investissements étrangers dans les pays partenaires. Les types d'investissement à notifier comprennent les acquisitions, les participations dans des dettes à court ou à long terme, la création de filiales, de coentreprises, etc., y compris le transfert de technologie par le biais de partenariats commerciaux, la représentation au conseil d'administration ou la fourniture de services commerciaux. Les industries connexes qui doivent être déclarées comprennent les semi-conducteurs avancés et la microélectronique, l'intelligence artificielle, la technologie de l'information quantique, la vitesse hypersonique, les communications par satellite et les systèmes de balayage laser en réseau à double usage.

** Aujourd'hui, l'administration Biden a signé des décrets limitant les investissements en Chine dans trois domaines : les semi-conducteurs, l'IA et la technologie quantique. Selon le contenu des termes signés par Biden annoncé sur le site officiel de la Maison Blanche, les éditeurs de Titanium Media App ont brièvement trié dix informations clés :**

• Notification et transactions interdites : Le secrétaire américain au Trésor, en collaboration avec d'autres personnes concernées Certaines autres transactions par des étrangers (transactions interdites).
• Responsabilités du secrétaire au Trésor : le secrétaire au Trésor est chargé de communiquer avec le Congrès et le public, de coopérer avec d'autres agences gouvernementales en consultation, d'étudier l'impact de cette ordonnance et de mener des enquêtes sur les violations.
• DEVELOPPEMENT DE PROJET : Au bout d'un an, le ministre des Finances évalue si la réglementation pertinente doit être modifiée et vérifie régulièrement l'efficacité de la réglementation.
• ** RAPPORT AU PRÉSIDENT ET AU CONGRÈS ** : Le secrétaire au Trésor rendra compte au président de l'effet de la mise en œuvre de la présente ordonnance et de tout changement recommandé. Dans le même temps, le secrétaire au Trésor a le pouvoir de soumettre un rapport sur cet ordre au Congrès.
• **Technologies et produits de sécurité nationale couverts : **Technologies et produits sensibles dans les domaines des semi-conducteurs et de la microélectronique, des technologies de l'information quantique et de l'intelligence artificielle.
• INSTRUCTIONS DU GOUVERNEMENT DES ÉTATS-UNIS : Rien dans cette ordonnance n'interdit les transactions commerciales officielles par des représentants, des bénéficiaires ou des sous-traitants du gouvernement des États-Unis.
• CONFIDENTIALITÉ : Des dispositions doivent être prises pour assurer la confidentialité des informations ou des documents soumis en vertu de la présente Commande.
• Autres avis et injonctions : Tout complot et toute conduite visant à enfreindre cette ordonnance sont interdites. Toute action entreprise pour éviter cette ordonnance ou toute disposition émise en vertu de cette ordonnance est interdite. En outre, les réglementations du Département du Trésor peuvent exiger qu'une personne américaine notifie toute transaction effectuée par une entité étrangère contrôlée par une telle personne américaine, qui, si elle était effectuée par une personne américaine, serait une transaction notifiée.
• Définitions : cette section fournit les définitions des termes « État préoccupant », « Alien couvert » et « Technologies et produits de sécurité nationale couverts ». Parmi eux, « pays concerné » fait référence aux pays ou régions énumérés dans la pièce jointe, que le président a déterminés comme menant une stratégie globale à long terme ; Les personnes qui se soucient de la technologie de sécurité nationale du pays et des activités liées aux produits ; les produits couvrent les technologies et produits sensibles dans les domaines des semi-conducteurs et de la microélectronique, des technologies de l'information quantique et de l'intelligence artificielle.
• Dispositions générales : détermine les pouvoirs et devoirs du secrétaire au Trésor et précise le champ d'application de l'ordonnance.

Notamment, l'ordonnance restreint certaines transactions avec certaines entités étrangères, en particulier celles impliquant ce qui est défini comme "les technologies et produits de sécurité nationale couverts". Dans les termes, il y a six références aux "investissements", 26 références aux "produits" et plusieurs références à "le cas échéant". Par conséquent, cette ordonnance administrative reflète davantage de mesures transactionnelles et de restrictions connexes sur les investissements. Les termes sont plus prudents que précédemment signalés. .

Un certain nombre d'investisseurs dans les semi-conducteurs ont récemment déclaré à Titanium Media App que les restrictions d'investissement aux États-Unis avaient un certain impact sur les transactions nationales de capital-investissement et de capital-risque, et qu'il y aurait plus d'exigences pour le flux de fonds des transactions de fonds en dollars américains vers les LP (commanditaires) . . Dans le même temps, le projet de loi aura un impact important sur la chaîne de l'industrie des puces, car plus de 50 % de la fabrication nationale de puces repose sur des capitaux étrangers et des géants étrangers. Il reste à voir s'il sera avantageux pour les fonds d'investir dans des des produits.

À l'heure actuelle, le marché national du capital-risque est dans un cycle baissier dans les trois étapes de levée, d'investissement et de retrait. Selon des données publiques, au premier trimestre de 2023, le nombre et le montant des fonds nouvellement levés sur le marché chinois de l'investissement en actions étaient de 1 601 et 353,212 milliards de yuans, soit une baisse d'une année sur l'autre de 7,6 % et 33 %, et le nombre de les dossiers d'investissement ont diminué de 44,2 % en glissement annuel. diverses opérations de sortie a diminué.

Un investisseur dans un fonds en dollars américains a déclaré à Titanium Media App qu'il était très inquiet quant à la poursuite de l'expansion de ces mesures. L'équipe a commencé à suspendre progressivement les investissements dans le domaine de la haute technologie et se concentre actuellement sur la partie post-investissement. .

Un certain nombre de personnes du secteur de l'investissement ont également déclaré à Titanium Media App que son objectif interne actuel est sur des parties non essentielles de l'IA, de la fabrication intelligente, de la biomédecine, de la nouvelle énergie et d'autres pistes qui n'impliquent pas l'examen des investissements américains, et la sortie du projet est un priorité.

Selon le site officiel du département américain du Trésor, les mesures détaillées du décret exécutif américain sur l'examen des investissements étrangers signé par Biden seront annoncées dans les 45 jours, et le projet de loi final devrait être mis en œuvre l'année prochaine.