Inventarisasi undang-undang enkripsi utama AS: Di manakah fokus regulasi pada pasar enkripsi?

Penulis: BitpushNews Mary Liu

Menurut Forbes, anggota parlemen AS telah mengirimkan setidaknya 50 tagihan aset digital ke Kongres sejak 2022. Rancangan ini mencakup bidang regulasi mata uang kripto dengan berbagai cara, yang bertujuan untuk mengawasi semuanya mulai dari stablecoin hingga yurisdiksi tema regulator. Artikel ini akan membahas beberapa tagihan utama yang dapat berdampak signifikan pada industri kripto (jika disahkan).

Undang-Undang Peningkatan Keamanan Nasional Aset Kripto

Diperkenalkan 21 Juli oleh Senator Jack Reed dan disponsori bersama oleh Senator Mark Warner (D-Virginia), Mike Rounds dan Mitt Romney (R-Utah), sebuah inisiatif yang berfokus pada pencucian uang dan kepatuhan sanksi RUU bipartisan, jika disetujui, akan memiliki dampak besar pada protokol DEFI.

Sorotan Tagihan:

Menurut salinan draf tersebut, RUU tersebut bertujuan untuk membuat protokol DeFi tunduk pada aturan yang sama dengan perantara keuangan yang diatur oleh AS lainnya.

RUU tersebut akan mengharuskan siapa pun "mengendalikan" protokol DeFi untuk memastikan program anti pencucian uang yang efektif dan mematuhi kebijakan kenali pelanggan Anda (KYC). Pengontrol protokol DeFi juga akan bertanggung jawab untuk melaporkan aktivitas mencurigakan dan memastikan bahwa siapa pun yang diblokir oleh sanksi tidak menggunakan protokol tersebut.

Jika perjanjian tidak memiliki pengontrol yang dapat diidentifikasi, tindakan tersebut membuat siapa pun yang menginvestasikan lebih dari $25 juta dalam mengembangkan perjanjian bertanggung jawab.

RUU tersebut mengusulkan bahwa di bawah undang-undang federal, "kios mata uang virtual" seperti ATM bitcoin harus mematuhi undang-undang KYC, dan bahwa operator ATM tersebut harus "setidaknya memverifikasi dan mencatat nama dan alamat fisik konsumen, yang mencakup verifikasi bukti kewarganegaraan atau kependudukan.” dokumen resmi daerah yang memuat foto-foto konsumen”.

prospek:

Miller Whitehouse-Levine, CEO DeFi Education Fund, percaya bahwa undang-undang tersebut "akan secara efektif melarang pengembangan DeFi di Amerika Serikat dengan memaksakan sentralisasi." tanggapan, dan juga berpotensi merusak wawasan dan pengaruh penegakan hukum AS yang ada ke dalam aktivitas cryptocurrency peer-to-peer.”

Namun, sumber anonim di Kongres mengungkapkan dalam sebuah wawancara dengan Bloomberg bahwa RUU tersebut adalah hasil dari upaya bipartisan, terutama karena tujuannya adalah untuk memperkuat keamanan nasional, yang membuatnya lebih mungkin untuk memenangkan suara majelis penuh.

Undang-Undang Inovasi dan Teknologi Keuangan Abad 21: Undang-Undang Inovasi dan Teknologi Keuangan untuk Abad ke-21

RUU tersebut, yang diperkenalkan oleh anggota Partai Republik dari Komite Pertanian dan Jasa Keuangan DPR AS pada 20 Juli, bertujuan untuk menetapkan proses yang andal untuk menentukan apakah aset digital adalah komoditas atau sekuritas, dan jika disahkan, akan menentukan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas ( CFTC) sekali dan untuk selamanya. ) dan peran regulasi mata uang kripto dari Securities and Exchange Commission (SEC).

RUU tersebut mendapat dukungan dari beberapa tokoh kunci, co-sponsor termasuk Ketua Komite Pertanian Rumah Glenn Thompson (R-Pennsylvania), Rep. French Hill (R-Arkansas) dan Rep. Dusty Johnson (R-S.D), dengan Hill memimpin Pengukuhan Subkomite Aset Digital, Teknologi Keuangan dan Inklusi, Johnson Memimpin Subkomite Pasar Komoditas, Aset Digital, dan Pembangunan Pedesaan

rapat staf.

Sorotan Tagihan:

RUU itu akan memberikan otoritas Komisi Perdagangan Berjangka Komoditi (CFTC) atas komoditas digital, termasuk bursa dan broker-dealer. Dan mengklarifikasi yurisdiksi Securities and Exchange Commission (SEC).

Undang-undang mengklarifikasi bagaimana aset digital diklasifikasikan, menyatakan bahwa keberadaan kontrak investasi saja tidak menjadikan token sebagai keamanan. Sekitar 70 persen dari semua token crypto harus diklasifikasikan sebagai komoditas daripada sekuritas, menempatkannya di bawah yurisdiksi CFTC, tulis cosponsor dalam lembar fakta yang dirilis di samping tagihan.

Selain itu, proses untuk aset kripto yang telah ditandai sebagai sekuritas juga akan ditandai ulang sebagai komoditas, yang memungkinkan beberapa proyek yang telah ditutup karena keputusan hukum di masa lalu untuk dimulai kembali.

prospek:

RUU tersebut saat ini mendapat dukungan signifikan dari komite berpengaruh, termasuk Komite Jasa Keuangan DPR, tetapi tidak memiliki dukungan bipartisan dan dapat menghadapi tentangan dari Demokrat DPR, banyak dari mereka percaya SEC harus memainkan peran lebih besar daripada yang dialokasikan RUU saat ini.

"Tidak terpikir oleh kami bahwa harus ada dukungan yang begitu kuat untuk CFTC," kata Rep. Maxine Waters, D-Calif., pada dengar pendapat tentang bagaimana memperjelas regulasi industri.

Hilary Allen, seorang profesor di American University's Washington School of Law, mengecam RUU itu sebagai upaya Partai Republik untuk "menyenangkan" industri crypto karena itu bukan "masalah keuangan atau pertanian paling mendesak yang dihadapi publik Amerika." Allen mengatakan bahwa alih-alih berfokus pada masalah FarmBill yang mendesak, House Republicans berlomba untuk menjilat pertukaran crypto, pemodal ventura Wall Street dan Silicon Valley, dengan mengorbankan konsumen Amerika dan investor ritel. "

Undang-Undang Inovasi Keuangan yang Bertanggung Jawab (RFIA): Undang-Undang Inovasi Keuangan yang Bertanggung Jawab

Forbes melaporkan bahwa RFIA yang diperkenalkan kembali oleh Senator Cynthia Lummis (R-Wyoming) dan Kirsten Gillibrand (D-NY) adalah tagihan cryptocurrency paling komprehensif dengan dukungan bipartisan terdalam yang pernah ada di Senat.

RUU (juga dikenal sebagai Undang-Undang Lummis-Gillibrand) memiliki tujuan yang mirip dengan yang sebelumnya, yang bertujuan untuk memperjelas peran SEC dan CFTC dalam regulasi mata uang kripto. Menurut lembar fakta RUU tersebut, RUU tersebut juga bertujuan untuk memberikan perlindungan yang lebih besar bagi konsumen dengan memberlakukan undang-undang "untuk mencegah terulangnya insiden gaya FTX."

Sorotan Tagihan:

Menerapkan pemisahan wajib dan persyaratan escrow pada pertukaran cryptocurrency untuk secara eksplisit melarang pencampuran dana pelanggan.

Menetapkan batasan pinjaman aset digital dan mengizinkan CFTC untuk mengatur potensi konflik kepentingan antara pertukaran mata uang kripto dan afiliasi. Demikian pula, undang-undang mewajibkan perusahaan-perusahaan ini untuk menunjukkan bukti cadangan.

Untuk memperjelas industri dengan membuat status klasifikasi baru (“aset tambahan”) untuk mata uang kripto tertentu, yang akan mencakup “aset digital yang dijual di bawah investasi Aset tambahan mematuhi persyaratan pengungkapan SEC, dan diatur sebagai komoditas.

Kejelasan tentang perlakuan pajak atas aset digital juga disertakan, dengan Federal Reserve akan diperintahkan untuk memproses aplikasi bank untuk akun master perusahaan kripto “atas dasar yang adil.”

RUU tersebut juga menganggap lembaga penyimpanan sebagai satu-satunya lembaga yang diizinkan untuk mengeluarkan stablecoin, akan menambahkan definisi organisasi otonom terdesentralisasi (DAO) ke kode pajak, dan menugaskan komite penasehat dan serangkaian laporan reguler tentang industri.

prospek:

RUU Lummis-Gillibrand versi 2022 memperoleh daya tarik yang signifikan di Kongres terakhir, tetapi bencana FTX menunda proposal tersebut. Lummis, pendukung crypto yang membeli bitcoin pertamanya pada tahun 2013, juga telah dijuluki "Ratu Crypto" Senat atas inovasinya dalam membangun Wyoming sebagai pusat penambang dan pengusaha cryptocurrency. Bipartisan dimasukkan ke dalam RUU, yang dapat membantu prospeknya untuk disahkan.

RUU Struktur Pasar Aset Digital (DAMS): RUU Struktur Pasar Aset Digital

Diperkenalkan pada 1 Juni, DAMS adalah undang-undang lain yang berupaya untuk menentukan peran SEC dan CTC yang terkait dengan crypto dan menetapkan kerangka kerja bagi regulator untuk menentukan apakah cryptocurrency tertentu adalah sekuritas atau komoditas.

RUU tersebut telah menarik perhatian, dengan Rep. Maxine Waters mengirimkan surat 26 Juni kepada Menteri Keuangan Janet Yellen dan Ketua SEC Gary Gensler meminta komentar mereka tentang RUU tersebut.

Di bawah RUU yang diusulkan, sebelum token kriptografi dapat diberikan status komoditas, itu harus disertifikasi oleh SEC untuk menunjukkan bahwa itu cukup terdesentralisasi.

Pertukaran Cryptocurrency akan dapat mendaftar ke SEC sebagai Sistem Perdagangan Alternatif (ATS), dan regulator tidak akan dapat menolak pendaftaran sebagai platform untuk memperdagangkan aset digital. DAMS akan mengklarifikasi aturan ATS dan mengizinkan komoditas digital dan stablecoin untuk diperdagangkan di platform ATS, dan SEC akan diminta untuk mengizinkan pialang-dealer untuk menyimpan mata uang kripto yang tunduk pada kepatuhan.

Undang-Undang Pertukaran Komoditas Digital (DCEA): Undang-Undang Pertukaran Komoditas Digital

Versi DCEA yang diperbarui, pertama kali diperkenalkan pada September 2020 dan diubah pada April 2022, menetapkan bahwa penyedia stablecoin dapat mendaftar sebagai "operator komoditas digital bernilai tetap", yang mencakup persyaratan pencatatan dan pelaporan.

Undang-undang tersebut memberi CFTC wewenang untuk mendaftarkan dan mengatur pertukaran spot, yang mengikuti aturan yang sama seperti bursa komoditas lainnya. Dalam prosesnya, RUU tersebut akan mendefinisikan ulang cryptocurrency, yang tidak dianggap sebagai sekuritas, sebagai komoditas digital, sementara SEC akan mengawasi penerbitan sekuritas crypto.

Mata uang kripto yang tidak dianggap sekuritas diberi label sebagai komoditas digital di bawah lingkup CFTC, dan SEC akan mengatur penerbitan sekuritas kripto.

Pengembang proyek Crypto juga dapat secara sukarela mendaftar ke CFTC, mengirimkan pengungkapan yang diperlukan untuk memperdagangkan secara publik dan mendaftarkan aset mereka di bursa.

Tindakan Lainnya

Ada juga beberapa undang-undang enkripsi yang sedang dipertimbangkan di Kongres dan telah menerima berbagai tingkat dukungan, seperti Stablecoin Trust Act dan Stablecoin Innovation and Protection Act terkait dengan regulasi stablecoin, Encryption Consumer Investor Protection Act dan Encryption The Currency Exchange Undang-Undang Pengungkapan diperkenalkan pada Desember 2022, tetapi tidak banyak bergerak sejak itu.

Senator Elizabeth Warren dan Roger Marshall juga mengusulkan Undang-Undang Anti Pencucian Uang Aset Digital pada bulan Desember tahun lalu, yang akan mengatur ATM terenkripsi dan melarang perusahaan keuangan menggunakan mixer terenkripsi. telah diambil.