Tujuh Tagihan Ini Dapat Menentukan Masa Depan Cryptocurrency di A.S.

Penulis: Joanna Wright, dlnews Penyusun: Shan Ouba, Golden Finance

Ringkasan

• Kongres sedang mengerjakan serangkaian tagihan yang dapat memiliki implikasi luas untuk cryptocurrency.
• Pendukung industri menyambut kejelasan tetapi menolak beberapa klausul yang "tidak berarti".

Raksasa Cryptocurrency sering menyerukan kejelasan peraturan untuk mengurangi ketidakpastian dalam industri.

Namun, beberapa tagihan cryptocurrency melewati mesin legislatif A.S. (lihat bagan di bawah) dapat memberikan lebih dari yang diharapkan dengan menegakkan aturan yang lebih ketat yang secara fundamental dapat mengguncang keuangan terdesentralisasi.

Beberapa dari upaya ini mencerminkan keinginan komunitas cryptocurrency untuk regulasi yang disesuaikan sehingga dapat beroperasi dengan jelas.

Lainnya mengungkapkan kekhawatiran anggota parlemen tentang pencucian uang, perlindungan konsumen dan desentralisasi.

Mari kita lihat lebih dekat tujuh tagihan yang disahkan Capitol Hill.

Markup pada Undang-Undang Struktur Pasar Perumahan (Rita Fortunato)

Undang-Undang Inovasi dan Teknologi Keuangan Abad 21

Kekhawatiran tampaknya telah memudar pada akhir Juli ketika industri merayakan pengesahan dua tagihan cryptocurrency melalui dua komite kongres, membawa mereka selangkah lebih dekat untuk menjadi undang-undang.

Salah satunya adalah Undang-Undang Inovasi dan Teknologi Keuangan Abad 21, yang pengesahannya diberi label oleh CEO Coinbase Brian Armstrong sebagai "suara untuk melindungi cryptocurrency, inovasi Amerika, dan keamanan nasional."

RUU tersebut akan memberikan aturan perdagangan baru untuk pertukaran mata uang kripto dan menjadikan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas sebagai regulator mata uang kripto utama di Amerika Serikat.

Namun, RUU tersebut telah dikritik oleh Demokrat dan kelompok advokasi konsumen, sebagian karena memberikan lebih banyak tanggung jawab kepada CFTC tanpa mendapatkan dana tambahan untuk memenuhi tanggung jawab tersebut.

Dalam debat sebelum RUU itu disahkan Komite Jasa Keuangan DPR, Rep. Stephen Lynch, seorang Demokrat dari Massachusetts, menyebutnya "undang-undang markup terburuk yang pernah diusulkan dalam 20 tahun."

Undang-Undang Transparansi Pembayaran Stablecoin

Undang-Undang Transparansi Stablecoin Pembayaran akan menetapkan kerangka kerja legislatif untuk penerbitan stablecoin pembayaran.

Menurut undang-undang tersebut, penerbit stablecoin harus diatur oleh perusahaan seperti bank dan harus memelihara cadangan aset aman satu-ke-satu yang mendukung stablecoin.

RUU tersebut melewati pemungutan suara Cabang Layanan Keuangan DPR dan pindah ke DPR untuk diskusi yang lebih luas, tetapi hanya setelah diskusi yang sangat kontroversial pada akhir Juli.

Ketua Komite Jasa Keuangan DPR Republik Patrick McHenry dan pemimpin komite Demokrat, Maxine Waters, telah menegosiasikan RUU tersebut selama satu setengah tahun. Tapi Waters dan Demokrat lainnya menyatakan menentang keras RUU tersebut.

Selama debat, Waters mengatakan McHenry terburu-buru melalui versi yang dipilih, meskipun baik timnya maupun pemerintah tidak menyetujuinya dalam bentuk saat ini.

Demokrat menentang ketentuan dalam RUU yang akan memungkinkan penerbit stablecoin untuk dilisensikan oleh regulator negara bagian dan federal.

Negara-negara dapat membujuk penerbit dengan menurunkan persyaratan cadangan, tetapi itu akan merusak keseluruhan makna RUU itu, kata Waters.

Undang-Undang Inovasi Keuangan Bertanggung Jawab Loomis-Gillibrand

Senator A.S. Cynthia Lummis dan Kirsten Gillibrand telah bekerja sama untuk memperkenalkan undang-undang lintas sektoral yang disebut Undang-Undang Inovasi Keuangan Bertanggung Jawab Loomis-Gillibrand. Inisiatif partisan.

RUU itu panjangnya hampir 300 halaman dan mencakup setiap aspek industri crypto, dari stablecoin hingga operator ATM, pertukaran hingga mixer. Ini memberikan definisi hukum untuk istilah kunci seperti "aset kripto" dan "pertukaran terdesentralisasi."

Sementara ketentuan paling penting dari RUU tersebut mengharuskan pertukaran crypto untuk mendaftar dengan regulator, kemungkinan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas AS, peran pengaturannya telah memicu beberapa kontroversi. SEC memiliki kekuatan lebih besar atas perlindungan konsumen.

Di antara tagihan, dompet yang dihosting sendiri telah menarik perhatian khusus. Pertukaran terpusat dan penyedia dompet diharuskan untuk mengikuti aturan anti pencucian uang dan kenali pelanggan Anda, tetapi dompet yang dihosting sendiri dikendalikan oleh pengguna, sering kali memberikan nama samaran.

Undang-Undang Loomis-Gillibrand tidak langsung melarang dompet kustodian sendiri, tetapi mengharuskan pertukaran untuk mengikuti standar baru "pencucian uang, identitas pelanggan, dan terkait sanksi" saat berinteraksi dengan pelanggan yang menggunakannya.

Namun, pengawasan ini dianggap mengabaikan makna inti dari hak asuh sendiri, yang telah dicemaskan oleh banyak pengguna DeFi.

Meskipun RUU tersebut menghadapi beberapa kesulitan di tahun pemilu 2024, dampaknya tidak dapat diabaikan. Bahkan jika tidak menjadi undang-undang, inisiatif semacam itu seringkali mengarah pada diskusi mendalam, dan beberapa di antaranya bahkan dapat dimasukkan ke dalam upaya legislatif lainnya.

Miller Whitehouse-Levine, CEO DeFi Education Fund, berkata: "Meskipun RUU itu komprehensif, masih mungkin bagi berbagai bagian untuk bergerak maju secara mandiri."

TINDAKAN CANSEE

Pada pertengahan Juli, RUU CANSEE, dipimpin oleh co-sponsor Senator Jack Reed, diperkenalkan di Senat. Tujuan utama dari RUU ini adalah untuk mengatur keuangan terdesentralisasi (DeFi) dan ATM mata uang kripto untuk melawan aktivitas keuangan ilegal dan pencucian uang yang mungkin dilakukan oleh aktor jahat seperti pemerintah Korea Utara.

UU CANSEE pada dasarnya mewajibkan penyedia layanan DeFi untuk melakukan kewajiban kepatuhan anti pencucian uang dan sanksi yang sama seperti bank tradisional dan bursa terpusat. Ini termasuk menerapkan program anti pencucian uang, mengidentifikasi pengguna, dan melaporkan transaksi yang mencurigakan.

RUU tersebut memberi wewenang baru kepada Departemen Keuangan untuk menentukan siapa yang bertanggung jawab atas pelanggaran, termasuk pengembang dan penyandang dana proyek.

Namun, RUU tersebut telah banyak dikritik oleh para pendukung cryptocurrency, yang percaya bahwa hal itu dapat menghambat pertumbuhan DeFi. Lars Seier Christensen, pendiri dan CEO perusahaan blockchain Concordium, mengatakan kepada DL News bahwa jika RUU itu disahkan, itu akan menimbulkan masalah serius.

“Cara RUU itu diajukan tidak masuk akal bagi saya,” katanya. Christensen menambahkan bahwa memberikan wewenang yang luas kepada Departemen Keuangan untuk membuat keputusan akan merusak prinsip dasar teknologi DeFi, yaitu desentralisasi.

Dia menunjukkan: "Pengesahan RUU ini dapat menyebabkan Menteri Keuangan mengambil kendali ketat atas banyak proyek, membuat industri DeFi sepenuhnya berada di bawah kendali lembaga pemerintah dan menjadi lebih tersentralisasi daripada keuangan tradisional itu sendiri."

ATM Cryptocurrency dan Anggaran Pertahanan

Senat AS baru-baru ini mengesahkan RUU anggaran pertahanan dengan dukungan bipartisan yang kuat.

RUU tersebut berisi undang-undang anti pencucian uang yang berfokus pada cryptocurrency.

RUU tersebut menetapkan aturan baru yang membutuhkan ATM terenkripsi untuk mengumpulkan informasi identitas pengguna.

RUU tersebut menggabungkan ketentuan Undang-Undang Loomis-Gillibrand dengan ketentuan Undang-Undang Anti Pencucian Uang Aset Digital yang diperkenalkan oleh Senator Demokrat Elizabeth Warren dan Senator Republik Roger Marshall.

RUU pertahanan kemungkinan akan menghadapi perlawanan kuat di Dewan Perwakilan Rakyat.

Undang-Undang Penetapan Peraturan Blockchain dan Undang-Undang Perlindungan Cryptocurrency

Dua RUU pendek yang diajukan di DPR dibundel dengan RUU lain dan dikalahkan oleh komite pada akhir Juli, artinya sekarang akan masuk ke DPR.

Salah satunya adalah Undang-Undang Kepastian Peraturan Blockchain, yang disponsori oleh House Majority Whip Tom Emmer.

RUU tersebut menegaskan bahwa pengembang blockchain yang tidak memiliki aset pelanggan tidak akan diklasifikasikan sebagai pengirim uang berdasarkan undang-undang negara bagian atau lembaga keuangan berdasarkan undang-undang federal, dan dengan demikian tidak perlu mendaftar untuk mendapatkan lisensi.

Yang lainnya adalah Preserve the Coin Act, disponsori oleh Rep. Warren Davidson.

Davidson mengatakan RUU itu bertujuan untuk melindungi privasi orang Amerika saat bertransaksi dengan aset kripto.

Secara khusus, ini melindungi hak pengguna cryptocurrency untuk menyimpan aset digital mereka di dompet kustodian sendiri.