Estados Unidos anuncia restricciones de inversión en China, apuntando a tres áreas de chips, IA y tecnología cuántica

**Fuente:**Titanium Media

Autor: Lin Zhijia

Titanium Media App News el 10 de agosto, el sitio web oficial de la Casa Blanca anunció esta mañana que el presidente de EE. UU. Joe Biden (Joe Biden) firmó una orden ejecutiva para resolver el problema de la inversión de EE. UU. en ciertas tecnologías y productos de seguridad nacional en países relevantes Orden (EO) que autoriza al Secretario del Tesoro de los EE. UU. a regular ciertas inversiones de los EE. UU. en países de interés. Ciertas áreas de seguridad nacional involucran los tres campos de semiconductores y microelectrónica, tecnología de información cuántica e inteligencia artificial. El anexo de la orden ejecutiva se centra en China.

La Casa Blanca dijo que el plan complementa los controles de exportación existentes de EE. UU. y las herramientas de detección de entrada con un enfoque de "patio pequeño, cerca alta" para abordar las amenazas a la seguridad nacional que plantean los países que avanzan en tecnologías tan sensibles. Específicamente, prohibiría ciertas inversiones en entidades dedicadas a actividades específicas relacionadas con estas áreas tecnológicas que plantean los riesgos de seguridad nacional más graves y requieren notificación de otras inversiones sensibles.

Al mismo tiempo, el Departamento del Tesoro de los EE. UU. emitió un Aviso anticipado de reglamentación propuesta (ANPRM), que detalla el alcance del programa. Los comentarios escritos sobre el ANPRM se publicarán en el sitio web del Departamento del Tesoro de los EE. UU. dentro de los 45 días, y el proyecto de reglamento se publicará más adelante. Se espera que la orden se implemente el próximo año después de varias rondas de deliberaciones, dijo.

La Casa Blanca enfatizó que esta orden ejecutiva fue firmada por Biden después de consultas extensas y exhaustivas con cientos de partes interesadas, miembros de la industria y aliados y socios. El gobierno de EE. UU. continuará con estas notificaciones y comentarios de campaña para solicitar comentarios públicos adicionales para hacer los ajustes necesarios a las reglas antes de que entren en vigencia.

Tras el anuncio de la orden ejecutiva, China expresó su oposición y seria preocupación. El vocero del Ministerio de Comercio de China dijo que Estados Unidos restringe la inversión extranjera de empresas nacionales y se dedica a "desacoplar y romper cadenas" en el campo de la inversión bajo el pretexto de "reducir riesgos". Esto se desvía gravemente de los principios de mercado. China está seriamente preocupada por esta decisión, que socava el orden económico y comercial internacional y perturba gravemente la seguridad de las cadenas industriales y de suministro mundiales, y se reserva la derecho a tomar medidas. Se espera que EE. UU. respete las leyes de la economía de mercado y los principios de la competencia leal, y no impida artificialmente los intercambios y la cooperación económicos y comerciales mundiales, ni ponga obstáculos a la recuperación de la economía mundial.

** Se informa que desde que el entonces presidente de EE. UU. Trump firmó la "Ley de autorización de defensa nacional para el año fiscal 2019" en agosto de 2018, que fortaleció la capacidad del Comité de Inversiones en el Extranjero (CFIUS) para revisar la inversión en el extranjero, luego de que Biden asumiera el cargo. , Estados Unidos tiene más empresas chinas implementar controles de exportación. Anteriormente, Xie Feng, embajador chino en Estados Unidos, afirmó que Estados Unidos ha incluido hasta ahora a más de 1.300 empresas e individuos chinos en la "lista de entidades".

En octubre pasado, la Oficina de Industria y Seguridad (BIS) del Departamento de Comercio de EE. UU. publicó una serie de nuevas reglas para la implementación de controles de exportación en artículos de fabricación de semiconductores y computación avanzada de China, que entrarán en vigencia en etapas el 7, 12 y 21 de octubre. , 2022. . En las dos áreas clave de chips informáticos avanzados y artículos de fabricación de semiconductores, BIS restringe la exportación de artículos estadounidenses, amplía la jurisdicción del brazo largo y controla el empleo de "estadounidenses", restringiendo el acceso de China a chips avanzados, supercomputadoras y capacidades de fabricación.

En mayo de este año, CCTV informó que la administración de Biden planea firmar una orden ejecutiva antes y después de la cumbre de Hiroshima de los líderes del G7, restringiendo estrictamente que las empresas estadounidenses inviertan en algunas industrias de alta tecnología en China, que pueden involucrar inteligencia artificial, semiconductores y tecnología cuántica. . En la audiencia del Congreso de EE. UU. del 31 de mayo, Paul Rosen, subsecretario de Seguridad de Inversiones del Departamento del Tesoro de EE. UU., confirmó que "estamos considerando un plan para limitar el flujo de inversión en dólares estadounidenses".

El 25 de julio, hora del Este, el Senado de los EE. UU. discutió la Ley de Autorización de la Defensa Nacional (NDAA) del año nuevo y votó sobre una de las enmiendas a la revisión de inversiones de China: la "Ley de Transparencia de la Inversión Extranjera". 91:6.

El proyecto de ley requiere que las entidades estadounidenses informen al Departamento del Tesoro de EE. UU. a más tardar 14 días antes de la inversión y dentro de los 14 días posteriores a la finalización de la transacción si invierten en tecnologías sensibles en países como China, Rusia, Irán y Corea del Norte 90 días después de que surta efecto. El Tesoro de los Estados Unidos establecerá mecanismos para buscar transacciones no declaradas. Además, el gobierno de EE. UU. tiene que coordinarse con aliados y socios, y establecer mecanismos de revisión y declaración de inversiones extranjeras en los países socios. Los tipos de inversión notificables incluyen adquisiciones, intereses en deuda a corto o largo plazo, establecimiento de subsidiarias, empresas conjuntas, etc., incluida la transferencia de tecnología a través de sociedades comerciales, representación en juntas o prestación de servicios comerciales. Las industrias relacionadas que deben declararse involucran semiconductores y microelectrónica avanzados, inteligencia artificial, tecnología de información cuántica, velocidad hipersónica, comunicaciones satelitales y sistemas de escaneo láser de red de doble propósito.

** Hoy, la administración Biden firmó órdenes ejecutivas que restringen la inversión en China en tres áreas: semiconductores, IA y tecnología cuántica. De acuerdo con el contenido de los términos firmados por Biden anunciados en el sitio web oficial de la Casa Blanca, los editores de la aplicación Titanium Media clasificaron brevemente diez datos clave:**

• Notificación y Transacciones Prohibidas: El Secretario del Tesoro de los EE. UU., junto con otras Ciertas transacciones relevantes realizadas por extranjeros (transacciones prohibidas).
• Responsabilidades del Secretario del Tesoro: El Secretario del Tesoro es responsable de comunicarse con el Congreso y el público, cooperar con otras agencias gubernamentales en consulta, estudiar el impacto de esta orden y realizar investigaciones sobre violaciones.
• DESARROLLO DEL PROYECTO: Después de un año, el Ministro de Finanzas evaluará si es necesario modificar las reglamentaciones pertinentes y verificará periódicamente la eficacia de las reglamentaciones.
• INFORME AL PRESIDENTE Y AL CONGRESO: El Secretario del Tesoro informará al Presidente sobre el efecto de la implementación de esta orden y sobre cualquier cambio recomendado. Al mismo tiempo, el Secretario de Hacienda tiene la facultad de presentar un informe sobre esta orden al Congreso.
• **Tecnologías y productos de seguridad nacional cubiertos: **Tecnologías y productos sensibles en los campos de semiconductores y microelectrónica, tecnología de información cuántica e inteligencia artificial.
• INDICACIONES DEL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS: Nada en esta Orden prohíbe las transacciones comerciales oficiales por parte de funcionarios, concesionarios o contratistas del Gobierno de los Estados Unidos.
• CONFIDENCIALIDAD: Se tomarán disposiciones para garantizar la confidencialidad de la información o documentación presentada de conformidad con esta Orden.
• Otros avisos y medidas cautelares: Se prohíbe cualquier conspiración y conducta destinada a violar esta orden. Se prohíbe cualquier acción tomada para evitar esta orden o cualquier disposición emitida de conformidad con esta orden. Además, las reglamentaciones del Departamento del Tesoro pueden exigir que una persona de los EE. UU. notifique cualquier transacción realizada por una entidad extranjera controlada por dicha persona de los EE. UU. que, si la realizara una persona de los EE. UU., sería una transacción notificada.
• Definiciones: Esta sección proporciona definiciones para los términos "Estado de preocupación", "Extranjero cubierto" y "Tecnología y productos de seguridad nacional cubiertos". Entre ellos, "país de interés" se refiere a los países o regiones enumerados en el archivo adjunto, que el presidente ha determinado que están llevando a cabo una estrategia integral a largo plazo, las personas que se preocupan por la tecnología de seguridad nacional del país y las actividades relacionadas con los productos; Los productos cubren tecnologías y productos sensibles en los campos de los semiconductores y la microelectrónica, la tecnología de la información cuántica y la inteligencia artificial.
• Disposiciones Generales: Determina las facultades y deberes del Secretario de Hacienda y establece el ámbito de aplicación de la Orden.

En particular, la orden restringe ciertas transacciones con ciertas entidades extranjeras, particularmente aquellas que involucran lo que se define como "tecnologías y productos de seguridad nacional cubiertos". En los términos, hay seis referencias a "Inversiones", 26 referencias a "productos" y varias referencias a "según corresponda". Por lo tanto, esta orden administrativa refleja más medidas de transacción y restricciones relacionadas con las inversiones. Los términos son más cautelosos de lo que se informó anteriormente. .

Varios inversionistas en semiconductores le dijeron recientemente a la aplicación Titanium Media que las restricciones de inversión de EE. UU. tienen un cierto impacto en las transacciones nacionales de capital privado y capital de riesgo, y habrá más requisitos para el flujo de fondos de transacciones de fondos en dólares estadounidenses a LP (socios limitados) . . Al mismo tiempo, el proyecto de ley tendrá un gran impacto en la cadena de la industria de los chips, ya que más del 50 % de la fabricación nacional de chips depende del capital extranjero y de empresas gigantes en el extranjero. productos

En la actualidad, el mercado nacional de capital de riesgo se encuentra en un ciclo descendente en las tres etapas de aumento, inversión y retiro. Según datos públicos, en el primer trimestre de 2023, el número y la cantidad de fondos recién recaudados en el mercado de inversión de capital de China fue de 1.601 y 353.212 millones de yuanes, una disminución interanual del 7,6 % y el 33 %, y el número de Los casos de inversión disminuyeron un 44,2 % interanual. 100 millones de yuanes, una disminución interanual del 49,8 %. El número total de casos de salida fue de 521, una disminución interanual del 51,5 %. varias transacciones de salida ha disminuido.

Un inversionista en un fondo en dólares estadounidenses le dijo a Titanium Media App que estaba muy preocupado por si tales medidas continuarían expandiéndose.El equipo ha comenzado a suspender gradualmente la inversión en el campo de alta tecnología y actualmente se está enfocando en la parte posterior a la inversión. .

Varias personas en la industria de inversiones también le dijeron a Titanium Media App que su enfoque interno actual está en partes no centrales de IA, fabricación inteligente, biomedicina, nuevas energías y otras pistas que no involucran la revisión de inversiones de EE. UU., y la salida del proyecto es un prioridad.

Según el sitio web oficial del Departamento del Tesoro de EE. UU., las medidas detalladas de la orden ejecutiva de revisión de inversión extranjera de EE. UU. firmada por Biden se anunciarán dentro de 45 días, y se espera que el proyecto de ley final se implemente el próximo año.