SEC nova presidente Atkins promove inovação na regulação de encriptação: de prioridade na aplicação da lei para promover a inovação

Paul Atkins, o novo presidente da Comissão de Valores Mobiliários dos EUA (SEC), fez seu discurso mais pesado desde que assumiu o cargo na conferência "SEC Speaks" em 19 de maio, declarando claramente uma "nova era" para a indústria de criptomoedas. Ele disse sem rodeios que, nos últimos anos, a ambiguidade regulatória da SEC prejudicou seriamente a inovação e o desenvolvimento do mercado cripto, e sua política de alta pressão de "aplicação primeiro" deixou os participantes do mercado em prejuízo. Sob a nova liderança, a SEC retornará à sua missão principal de "promover, não inibir" a inovação e abrir caminho para a emissão, custódia e negociação de criptoativos, desenvolvendo uma estrutura regulatória clara. Esta declaração não só marca uma grande mudança na política regulatória de criptomoedas dos EUA, mas também incute nova confiança na indústria cripto global.

De "prioridade à aplicação da lei" para "primazia das regras"

Atkins não hesitou em criticar a estratégia regulatória da antiga presidência de Gary Gensler durante sua palestra. Ele apontou que o modelo de aplicação da SEC de "atirar primeiro e fazer perguntas depois" criou uma enorme incerteza para a indústria de criptografia nos EUA. Muitos projetos foram forçados a mudar-se para o exterior devido à falta de um caminho de conformidade claro, e o impulso para a inovação foi sufocado. Atkins enfatizou que a SEC não se apoiará mais na "aplicação temporária" para formular políticas, mas estabelecerá padrões "personalizados" para os participantes do mercado por meio de "elaboração de regras, autoridade interpretativa e isenções".

Especificamente, Atkins propôs três pilares regulatórios: emissão de tokens, custódia de ativos e infraestrutura de negociação. Na emissão de tokens, ele sugeriu que a SEC explorasse um registro simplificado projetado especificamente para ativos de criptografia, como a adaptação do formulário S-1 existente, eliminando requisitos de divulgação que não estão relacionados a ativos de criptografia (como remuneração de executivos), e concentrando-se em auditorias de contratos inteligentes, economia de tokens e modelos de governança descentralizada, entre outras informações-chave. Além disso, ele reiterou a proposta de "porto seguro" apresentada pela comissária da SEC, Hester Peirce, em 2021, que planeja oferecer um período de isenção de três anos para projetos de blockchain, a fim de alcançar a descentralização, desde que atendam aos requisitos básicos de transparência.

Na custódia de ativos, Atkins deixou claro que irá abolir a controversa regra contábil SAB 121, que foi criticada por "obstruir soluções de custódia responsáveis". Ele também propôs expandir a definição de "custodiante qualificado" para incluir instituições de custódia nativa de criptografia, bolsas licenciadas e até protocolos descentralizados, enquanto apoia a permissão de auto-custódia para consultores de investimento e fundos sob certas condições, a fim de se adequar às práticas do setor de carteiras frias e estruturas não custodiadas.

Para a infraestrutura de negociação, Atkins defende a flexibilização das restrições sobre as bolsas de criptomoedas, permitindo que estas negociem ativos de criptografia e ativos não criptográficos (como bitcoin e ethereum) em uma única plataforma, e a reforma do quadro dos sistemas de negociação alternativos (ATS) para reduzir os riscos legais que a plataforma enfrenta devido ao rótulo de "bolsa de valores não registrada". Ele mencionou especificamente que a SEC irá explorar a concessão de isenções condicionais para projetos inovadores, evitando que as empresas sejam forçadas a ir para o exterior devido a barreiras regulatórias.

Responder às expectativas do mercado, aumentar a confiança na indústria

A palestra de Atkins rapidamente gerou uma forte reação na indústria de criptomoedas. O Cointelegraph relatou que a declaração de Atkins foi vista como um "ponto de virada na regulação de criptografia nos EUA", encerrando o período de "perseguição" da indústria por Gensler. A discussão na plataforma X também é intensa, @Cointelegraph

Publicando: "O presidente da SEC, Paul Atkins, afirmou que este é um novo dia para as instituições, encerrando a estratégia de prioridade de aplicação da lei, prometendo regras de criptografia feitas sob medida." Profissionais da indústria acreditam amplamente que a posição favorável ao mercado de Atkins proporcionará um ambiente mais estável para startups de criptografia, investidores e jogadores institucionais, ajudando os EUA a recuperar a liderança na inovação em criptografia global.

É importante notar que a visão regulatória de Atkins está em alta consonância com a política do governo Trump. Trump prometeu durante a campanha fazer dos EUA a "capitale global da criptografia" e assinou uma ordem executiva em janeiro para promover o desenvolvimento de redes de blockchain público. Atkins afirmou em seu discurso que trabalharia em estreita colaboração com o governo Trump e o Congresso para garantir que o quadro regulatório apoie este objetivo.

Desafios ainda existem, o futuro é promissor

Apesar de o plano de reforma de Atkins ser encorajador, os observadores da indústria alertam que a transformação regulatória não acontece da noite para o dia. O setor de criptomoedas ainda precisa enfrentar requisitos de conformidade complexos, especialmente em relação à fraude e à proteção dos investidores. Atkins enfatizou em seu discurso que a SEC continuará a combater comportamentos ilegais, garantindo a equidade e a transparência do mercado. Além disso, seu histórico pessoal – possuindo ativos de criptografia no valor de 1 milhão a 6 milhões de dólares, e tendo prestado consultoria a várias empresas de criptomoedas – também levantou questionamentos por parte de alguns membros do Partido Democrata. A senadora Elizabeth Warren criticou anteriormente seus vínculos financeiros com o setor de criptomoedas, que poderiam levar a conflitos de interesse, embora Atkins tenha se comprometido a desinvestir ativos relacionados para assegurar a imparcialidade.

O otimismo do mercado em relação à Atkins já se reflete nos preços. O Bitcoin atingiu recentemente um ponto alto histórico, em parte devido à confiança dos investidores na flexibilização da regulamentação. Além disso, Eric Balchunas, analista de ETF da Bloomberg, apontou que atualmente existem 72 ETFs relacionados com criptografia (incluindo ativos como XRP, Litecoin, Solana, entre outros) aguardando a aprovação da SEC, e a liderança da Atkins pode acelerar o processo de lançamento desses produtos, injetando bilhões de dólares em novo capital no mercado.