Essas sete contas podem determinar o futuro das criptomoedas nos EUA

Autor: Joanna Wright, dlnews Compilador: Shan Ouba, Golden Finance

Resumo

• O Congresso está trabalhando em uma série de projetos de lei que podem ter implicações de longo alcance para as criptomoedas.
• Os defensores da indústria aceitam a clareza, mas se opõem a algumas cláusulas "sem sentido".

Os gigantes da criptomoeda frequentemente pedem clareza regulatória para reduzir a incerteza no setor.

No entanto, alguns projetos de lei de criptomoedas que passam pelo mecanismo legislativo dos EUA (veja o gráfico abaixo) podem fornecer mais do que o esperado ao impor regras mais rígidas que podem abalar fundamentalmente as finanças descentralizadas.

Alguns desses esforços refletem o desejo da comunidade de criptomoedas por uma regulamentação personalizada para que ela possa operar com clareza.

Outros revelaram as preocupações dos legisladores sobre lavagem de dinheiro, proteção ao consumidor e descentralização.

Vamos dar uma olhada mais de perto nos sete projetos de lei que foram aprovados no Capitólio.

Markups on Housing Market Structure Act (Rita Fortunato)

Lei de Tecnologia e Inovação Financeira do Século XXI

As preocupações pareciam ter desaparecido no final de julho, quando a indústria celebrou a aprovação de dois projetos de lei de criptomoedas por meio de dois comitês do Congresso, deixando-os um passo mais perto de se tornarem lei.

Uma delas é a Lei de Tecnologia e Inovação Financeira do Século XXI, cuja aprovação foi rotulada pelo CEO da Coinbase, Brian Armstrong, como um "voto para proteger criptomoedas, inovação americana e segurança nacional".

O projeto de lei forneceria novas regras de negociação para bolsas de criptomoedas e tornaria a Commodity Futures Trading Commission o principal regulador de criptomoedas nos Estados Unidos.

No entanto, o projeto de lei foi criticado por democratas e grupos de defesa do consumidor, em parte por dar à CFTC mais responsabilidades sem garantir financiamento adicional para atender a essas responsabilidades.

Em um debate antes da aprovação do projeto de lei pelo Comitê de Serviços Financeiros da Câmara, o deputado Stephen Lynch, um democrata de Massachusetts, chamou-o de "a pior legislação de markup já proposta em 20 anos".

Lei de Transparência de Pagamentos Stablecoin

O Payment Stablecoin Transparency Act estabelecerá uma estrutura legislativa para a emissão de stablecoins de pagamento.

De acordo com o projeto de lei, os emissores de stablecoin devem ser empresas regulamentadas, como bancos, e devem manter uma reserva individual de ativos seguros que respaldem a stablecoin.

O projeto de lei foi aprovado na votação do Departamento de Serviços Financeiros da Câmara e foi para a Câmara para uma discussão mais ampla, mas somente após uma discussão muito contenciosa no final de julho.

O presidente do Comitê Republicano de Serviços Financeiros da Câmara, Patrick McHenry, e a líder democrata do comitê, Maxine Waters, vêm negociando o projeto há um ano e meio. Mas Waters e outros democratas expressaram forte oposição ao projeto de lei.

Durante o debate, Waters disse que McHenry apressou a versão votada, embora nem sua equipe nem o governo a aprovem em sua forma atual.

Os democratas se opuseram a uma disposição do projeto de lei que permitiria que os emissores de stablecoin fossem licenciados por reguladores estaduais e federais.

Os estados poderiam atrair os emissores reduzindo os requisitos de reserva, mas isso prejudicaria o significado geral do projeto de lei, disse Waters.

Lei Loomis-Gillibrand de Inovação Financeira Responsável

As senadoras americanas Cynthia Lummis e Kirsten Gillibrand se uniram para apresentar um projeto de lei transversal chamado Lei de Inovação Financeira Responsável Loomis-Gillibrand. Iniciativa partidária.

O projeto de lei tem quase 300 páginas e cobre todos os aspectos da indústria criptográfica, de stablecoins a operadores de caixas eletrônicos, trocas a misturadores. Ele fornece definições legais para termos-chave como "ativo criptográfico" e "troca descentralizada".

Embora a disposição mais importante do projeto de lei exija que as exchanges de criptomoedas se registrem em um regulador, provavelmente a Commodity Futures Trading Commission dos EUA, seu papel regulador gerou alguma controvérsia. A SEC tem maiores poderes sobre a proteção do consumidor.

Entre as contas, as carteiras auto-hospedadas têm chamado atenção especial. As trocas centralizadas e os provedores de carteiras são obrigados a seguir as regras contra lavagem de dinheiro e conhecer seu cliente, mas as carteiras auto-hospedadas são controladas pelos usuários, geralmente fornecendo pseudônimos.

A Lei Loomis-Gillibrand não proíbe totalmente as carteiras de autocustódia, mas exige que as exchanges sigam os novos padrões de “lavagem de dinheiro, identidade do cliente e sanções relacionadas” ao interagir com os clientes que as utilizam.

No entanto, esse escrutínio é visto como ignorando o significado central da autocustódia, com o qual muitos usuários de DeFi expressaram preocupação.

Embora o projeto de lei enfrente algumas dificuldades no ano eleitoral de 2024, seu impacto não pode ser ignorado. Mesmo que não se tornem lei, tais iniciativas muitas vezes levam a discussões aprofundadas, e algumas delas podem até ser incorporadas a outros esforços legislativos.

Miller Whitehouse-Levine, CEO do DeFi Education Fund, disse: "Embora o projeto de lei seja abrangente, ainda é possível que as várias partes avancem independentemente".

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Em meados de julho, o projeto de lei CANSEE, liderado pelo co-patrocinador senador Jack Reed, foi apresentado ao Senado. O principal objetivo do projeto de lei é regular as finanças descentralizadas (DeFi) e os caixas eletrônicos de criptomoedas para combater atividades financeiras ilegais e de lavagem de dinheiro que podem ser conduzidas por pessoas mal-intencionadas, como o governo norte-coreano.

A Lei CANSEE exige essencialmente que os provedores de serviços DeFi assumam as mesmas obrigações de conformidade contra a lavagem de dinheiro e sanções que os bancos tradicionais e as bolsas centralizadas. Isso inclui a implementação de programas anti-lavagem de dinheiro, identificação de usuários e relatórios de transações suspeitas.

O projeto de lei dá ao Departamento do Tesouro novos poderes para determinar quem é responsável por violações, incluindo desenvolvedores e financiadores de projetos.

No entanto, o projeto de lei foi duramente criticado pelos defensores das criptomoedas, que acreditam que isso pode impedir o crescimento do DeFi. Lars Seier Christensen, fundador e CEO da empresa de blockchain Concordium, disse à DL News que, se o projeto de lei for aprovado, levantará sérios problemas.

“A forma como o projeto de lei é proposto não faz sentido para mim”, disse ele. Christensen acrescentou que dar ao Departamento do Tesouro amplos poderes para tomar decisões prejudicaria um princípio fundamental da tecnologia DeFi, que é a descentralização.

Ele apontou: "A aprovação deste projeto de lei pode levar o Secretário do Tesouro a assumir um controle estrito sobre muitos projetos, tornando a indústria DeFi completamente sob o controle de agências governamentais e tornando-se mais centralizada do que as próprias finanças tradicionais".

Caixas eletrônicos de criptomoedas e o orçamento de defesa

O Senado dos EUA aprovou recentemente um projeto de lei de orçamento de defesa recorde com forte apoio bipartidário.

O projeto de lei contém legislação anti-lavagem de dinheiro focada em criptomoedas.

O projeto de lei estabelece novas regras que exigem caixas eletrônicos criptografados para coletar informações de identificação do usuário.

O projeto de lei combina as disposições da Lei Loomis-Gillibrand com as disposições da Lei Antilavagem de Dinheiro de Ativos Digitais, apresentada pelos senadores democratas Elizabeth Warren e pelos senadores republicanos Roger Marshall.

O projeto de lei de defesa provavelmente enfrentará forte resistência na Câmara dos Deputados.

Blockchain Regulatory Determination Act e Cryptocurrency Protection Act

Os dois projetos de lei curtos apresentados na Câmara foram agrupados com outros projetos de lei e foram derrotados por comissões no final de julho, o que significa que agora irão para a Câmara.

Uma delas é a Lei de Certeza Regulatória Blockchain, patrocinada pelo líder da maioria na Câmara, Tom Emmer.

O projeto de lei afirma que os desenvolvedores de blockchain que não possuem ativos de clientes não serão classificados como transmissores de dinheiro sob a lei estadual ou instituições financeiras sob a lei federal e, portanto, não precisam se registrar para obter uma licença.

O outro é o Preserve the Coin Act, patrocinado pelo deputado Warren Davidson.

Davidson disse que o projeto de lei visa proteger a privacidade dos americanos ao fazer transações com criptoativos.

Especificamente, protege os direitos dos usuários de criptomoedas de manter seus ativos digitais em carteiras de autocustódia.