Um artigo que classifica os principais projetos de lei da regulamentação de criptografia dos EUA

Autor original: Mary Liu, BitpushNews

De acordo com a Forbes, desde 2022, os legisladores dos EUA enviaram pelo menos 50 projetos de lei de ativos digitais ao Congresso. Esses projetos cobrem o campo da regulamentação de criptomoedas de várias maneiras, com o objetivo de supervisionar tudo, desde stablecoins até a jurisdição dos reguladores. Este artigo apresentará vários projetos de lei importantes que podem ter um impacto significativo na indústria de criptomoedas (se aprovados).

A Lei de Aprimoramento da Segurança Nacional de Criptoativos

Apresentado em 21 de julho pelo senador Jack Reed e co-patrocinado pelos senadores Mark Warner (D-VA), Mike Rounds e Mitt Romney (R-Utah), uma iniciativa de lavagem de dinheiro e cumprimento de sanções. impacto no protocolo DEFI.

Destaques do projeto de lei:

De acordo com uma cópia do rascunho, o projeto de lei visa sujeitar os protocolos DeFi às mesmas regras de outros intermediários financeiros regulamentados pelos EUA.

O projeto de lei exigiria que qualquer pessoa que “controlasse” um protocolo DeFi garantisse um programa eficaz contra a lavagem de dinheiro e aderisse às políticas de conhecimento do seu cliente (KYC). Os controladores do protocolo DeFi também serão responsáveis por relatar atividades suspeitas e garantir que qualquer pessoa bloqueada por sanções não use o protocolo.

Se o acordo não tiver um controlador identificável, a lei responsabiliza qualquer pessoa que investiu mais de US$ 25 milhões no desenvolvimento do acordo.

O projeto de lei propõe que, de acordo com a lei federal, “quiosques de moeda virtual”, como caixas eletrônicos bitcoin, devem cumprir as leis KYC e que tais operadores de caixa eletrônico devem “verificar e registrar, no mínimo, o nome e o endereço físico do consumidor, o que deve incluir a verificação de comprovante de nacionalidade ou residência.” documento oficial da localidade, que contém a foto do consumidor”.

perspectiva:

Miller Whitehouse-Levine, CEO do DeFi Education Fund, acredita que a legislação "proibirá efetivamente o desenvolvimento de DeFi nos Estados Unidos, forçando a centralização". atividade de criptomoeda ponto a ponto.”

No entanto, fontes anônimas do Congresso revelaram em entrevista à Bloomberg que o projeto de lei é resultado de um esforço bipartidário, especialmente porque seu objetivo é fortalecer a segurança nacional, o que o torna mais provável de ser votado em plenário.

Inovação Financeira e Tecnologia para a Lei do Século XXI

O projeto de lei, apresentado por membros republicanos do Comitê de Agricultura e Serviços Financeiros da Câmara dos Representantes dos EUA em 20 de julho, visa estabelecer um processo confiável para determinar se os ativos digitais são commodities ou valores mobiliários e, se aprovado, definiria a Commodity Futures Trading Commission ( CFTC) de uma vez por todas. ) e o papel regulador da criptomoeda da Securities and Exchange Commission (SEC).

O projeto de lei tem apoio importante de co-patrocinadores, incluindo o presidente do Comitê de Agricultura da Câmara, Glenn Thompson (R-Pensilvânia), o deputado French Hill (R-Arkansas) e o deputado Dusty Johnson (R-S.D), com Hill liderando o Subcomitê Inaugural de Digital Ativos, Tecnologia Financeira e Inclusão, Johnson Lidera o Subcomitê de Mercados de Commodities, Ativos Digitais e Desenvolvimento Rural

reunião de equipe.

Destaques do projeto de lei:

O projeto de lei daria à Commodity Futures Trading Commission (CFTC) autoridade sobre commodities digitais, incluindo bolsas e corretoras. E esclarecer a jurisdição da Securities and Exchange Commission (SEC).

A legislação esclarece como os ativos digitais são classificados, afirmando que a mera existência de um contrato de investimento não torna um token um valor mobiliário. Cerca de 70 por cento de todos os tokens criptográficos devem ser classificados como commodities em vez de títulos, colocando-os sob a jurisdição da CFTC, escreveram os co-patrocinadores em um informativo divulgado junto com o projeto de lei.

Além disso, o processo para criptoativos que foram marcados como valores mobiliários também será remarcado como commodities, o que pode permitir que alguns projetos que foram encerrados devido a decisões legais anteriores sejam reiniciados.

perspectiva:

O projeto atualmente tem apoio significativo de comitês influentes, incluindo o Comitê de Serviços Financeiros da Câmara, mas carece de apoio bipartidário e pode enfrentar oposição dos democratas da Câmara, muitos dos quais acreditam que a SEC deveria desempenhar um papel maior do que o projeto atualmente aloca.

"Não nos ocorreu que deveria haver um apoio tão forte para a CFTC", disse a deputada Maxine Waters, D-Califórnia, em uma audiência sobre como trazer clareza à regulamentação do setor.

Hilary Allen, professora da Escola de Direito de Washington da American University, criticou o projeto de lei como uma tentativa republicana de "agradar" a indústria de criptomoedas porque não é "a questão financeira ou agrícola mais urgente que o público americano enfrenta". Em vez de se concentrar na questão urgente do FarmBill, os republicanos da Câmara estão correndo para cortejar as exchanges de criptomoedas, capitalistas de risco de Wall Street e do Vale do Silício às custas dos consumidores americanos e investidores de varejo, disse Allen. "

Lei de Inovação Financeira Responsável

A Forbes relata que o RFIA reintroduzido pelos senadores Cynthia Lummis (R-Wyoming) e Kirsten Gillibrand (D-NY) é o projeto de lei de criptomoeda mais abrangente com o apoio bipartidário mais profundo de todos os tempos no Senado.

O projeto de lei (também conhecido como Lei Lummis-Gillibrand) tem objetivos semelhantes ao anterior, visando esclarecer os papéis da SEC e da CFTC na regulamentação das criptomoedas. De acordo com o informativo do projeto de lei, o projeto de lei também visa fornecer maior proteção aos consumidores, criando leis "para evitar a recorrência de incidentes no estilo FTX".

Destaques do projeto de lei:

Imponha requisitos obrigatórios de segregação e depósito em trocas de criptomoedas para proibir explicitamente a mistura de fundos de clientes.

Ele estabelece limites para empréstimos de ativos digitais e autoriza a CFTC a regular possíveis conflitos de interesse entre exchanges de criptomoedas e afiliadas. Da mesma forma, a legislação exige que essas empresas apresentem comprovantes de reservas.

Para trazer clareza ao setor, criando um novo status de classificação (“ativo auxiliar”) para certas criptomoedas, que incluiria “ativos digitais vendidos de acordo com um investimento. Os ativos auxiliares cumprem os requisitos de divulgação da SEC e são regulamentados como commodities.

A clareza sobre o tratamento tributário de ativos digitais também está incluída, com o Federal Reserve a ser ordenado a processar pedidos bancários para contas mestras de firmas criptográficas “em base equitativa”.

O projeto de lei também considera as instituições depositárias como as únicas instituições autorizadas a emitir stablecoins, adicionará uma definição de organização autônoma descentralizada (DAO) ao código tributário e criará um comitê consultivo e uma série de relatórios regulares sobre o setor.

perspectiva:

A versão de 2022 do projeto de lei Lummis-Gillibrand ganhou força significativa no último Congresso, mas o desastre da FTX colocou a proposta em espera. Lummis, uma defensora da criptomoeda que comprou seu primeiro bitcoin em 2013, também foi apelidada de "Rainha da Criptomoeda" do Senado por sua inovação em estabelecer Wyoming como um centro para mineradores e empreendedores de criptomoedas. O centro desempenhou um papel importante. O bipartidarismo foi incorporado ao projeto de lei, o que poderia ajudar em suas perspectivas de aprovação.

Projeto de Lei de Estrutura de Mercado de Ativos Digitais (DAMS)

Apresentado em 1º de junho, o DAMS é outro projeto de lei que busca definir as funções relacionadas à cripto da SEC e da CTC e estabelecer uma estrutura para os reguladores determinarem se certas criptomoedas são valores mobiliários ou commodities.

O projeto de lei atraiu alguma atenção, com a deputada Maxine Waters enviando uma carta em 26 de junho à secretária do Tesouro, Janet Yellen, e ao presidente da SEC, Gary Gensler, pedindo seus comentários sobre o projeto.

De acordo com o projeto de lei proposto, antes que um token criptográfico possa receber o status de mercadoria, ele deve ser certificado pela SEC para demonstrar que é suficientemente descentralizado.

As exchanges de criptomoedas poderão se registrar na SEC como Alternative Trading Systems (ATS), e os reguladores não poderão negar o registro como uma plataforma para negociação de ativos digitais. A DAMS esclarecerá as regras do ATS e permitirá que commodities digitais e stablecoins sejam negociadas em plataformas ATS, e a SEC será obrigada a permitir que corretoras guardem criptomoedas sujeitas à conformidade.

Lei de Câmbio de Mercadorias Digitais (DCEA) (Lei de Câmbio de Mercadorias Digitais)

Uma versão atualizada do DCEA, introduzida pela primeira vez em setembro de 2020 e alterada em abril de 2022, estipula que os provedores de stablecoin podem se registrar como “operadores de commodities digitais de valor fixo”, o que inclui requisitos de manutenção de registros e relatórios.

A lei dá à CFTC autoridade para registrar e regular as bolsas à vista, que seguem as mesmas regras de outras bolsas de mercadorias. No processo, o projeto de lei redefiniria as criptomoedas, que não são consideradas títulos, como commodities digitais, enquanto a SEC supervisionaria a emissão de títulos criptográficos.

Criptomoedas que não são consideradas valores mobiliários são rotuladas como commodities digitais sob a alçada da CFTC, e a SEC regulará a emissão de valores mobiliários criptográficos.

Os desenvolvedores de projetos criptográficos também podem se registrar voluntariamente na CFTC, enviando as divulgações necessárias para negociar publicamente e listar seus ativos nas bolsas.

Outros Atos

Existem também alguns projetos de lei de criptografia que estão sendo considerados no Congresso e receberam vários graus de apoio, como o Stablecoin Trust Act e o Stablecoin Innovation and Protection Act relacionados à regulamentação de stablecoin, o Encryption Consumer Investor Protection Act e o Encryption The Currency Exchange A Lei de Divulgação foi introduzida em dezembro de 2022, mas não mudou muito desde então.

Os senadores Elizabeth Warren e Roger Marshall também propuseram o Digital Assets Anti-Money Laundering Act em dezembro do ano passado, que regulamentaria caixas eletrônicos criptografados e proibiria empresas financeiras de usar misturadores criptografados. Warren disse em fevereiro que reintroduziria o projeto. Mas nenhuma ação foi tomada. foram tomadas.