Os Estados Unidos anunciam restrições de investimento na China, visando três áreas de chips, IA e tecnologia quântica

**Fonte:**Titanium Media

Autor: Lin Zhijia

Titanium Media App News em 10 de agosto, o site oficial da Casa Branca anunciou esta manhã que o presidente dos EUA Joe Biden (Joe Biden) assinou uma ordem executiva para resolver a questão do investimento dos EUA em certas tecnologias e produtos de segurança nacional em países relevantes. Uma Ordem (EO) que autoriza o Secretário do Tesouro dos EUA a regular certos investimentos dos EUA em países de interesse. Certas áreas de segurança nacional envolvem os três campos de semicondutores e microeletrônica, tecnologia de informação quântica e inteligência artificial. O anexo da ordem executiva se concentra na China.

A Casa Branca disse que o plano complementa os controles de exportação existentes dos EUA e as ferramentas de triagem de entrada com uma abordagem de "jardim pequeno, cerca alta" para lidar com ameaças à segurança nacional representadas por países que promovem tecnologias tão sensíveis. Especificamente, proibiria certos investimentos em entidades envolvidas em atividades específicas relacionadas a essas áreas tecnológicas que representam os riscos mais sérios à segurança nacional e exigiriam notificação de outros investimentos sensíveis.

Ao mesmo tempo, o Departamento do Tesouro dos EUA emitiu um Aviso Prévio de Proposta de Regulamentação (ANPRM), detalhando o escopo do programa. Comentários escritos sobre o ANPRM serão publicados no site do Departamento do Tesouro dos EUA dentro de 45 dias, e projetos de regulamentos serão divulgados posteriormente. Espera-se que a ordem seja implementada no ano que vem, após várias rodadas de deliberações, afirmou.

A Casa Branca enfatizou que esta ordem executiva foi assinada por Biden após consultas extensas e completas com centenas de partes interessadas, membros da indústria, aliados e parceiros. O governo dos EUA continuará com essas notificações e comentários de campanha para solicitar feedback público adicional para fazer os ajustes necessários nas regras antes que entrem em vigor.

Após o anúncio da ordem executiva, a China expressou sua oposição e séria preocupação. O porta-voz do Ministério do Comércio da China disse que os Estados Unidos restringem o investimento estrangeiro de empresas nacionais e se empenham em "desacoplar e quebrar correntes" na área de investimentos sob o pretexto de "reduzir riscos". economia e concorrência leal que os Estados Unidos sempre defenderam e afetam o funcionamento normal das empresas A China está seriamente preocupada com esta decisão, que mina a ordem econômica e comercial internacional e perturba seriamente a segurança das cadeias industriais e de suprimentos globais, e reserva o direito de tomar medidas. Espera-se que os Estados Unidos respeitem as leis da economia de mercado e os princípios da concorrência leal e não impeçam artificialmente as trocas e a cooperação econômica e comercial global, nem criem obstáculos para a recuperação da economia mundial.

** É relatado que desde que o então presidente dos EUA Trump assinou a "Lei de Autorização de Defesa Nacional para o Ano Fiscal de 2019" em agosto de 2018, que fortaleceu a capacidade do Comitê de Investimentos no Exterior (CFIUS) de revisar os investimentos no exterior, após a posse de Biden , os Estados Unidos têm mais empresas chinesas implementando controles de exportação. Anteriormente, Xie Feng, embaixador chinês nos Estados Unidos, afirmou que os Estados Unidos incluíram até agora mais de 1.300 empresas e indivíduos chineses na "lista de entidades".

Em outubro passado, o Bureau of Industry and Security (BIS) do Departamento de Comércio dos EUA publicou uma série de novas regras para a implementação de controles de exportação de itens avançados de computação e fabricação de semicondutores da China, que entrarão em vigor em etapas nos dias 7, 12 e 21 de outubro. , 2022. . Nas duas principais áreas de chips de computação avançados e itens de fabricação de semicondutores, o BIS restringe a exportação de itens dos EUA, expande a jurisdição do braço longo e controla o emprego de "americanos", restringindo o acesso da China a chips avançados, supercomputadores e capacidades de fabricação.

Em maio deste ano, a CCTV informou que o governo Biden planeja assinar uma ordem executiva antes e depois da cúpula dos líderes do G7 em Hiroshima, restringindo estritamente as empresas americanas de investir em algumas indústrias de alta tecnologia na China, que podem envolver inteligência artificial, semicondutores e tecnologia quântica. Na audiência do Congresso dos EUA em 31 de maio, Paul Rosen, secretário adjunto de segurança de investimentos do Departamento do Tesouro dos EUA, confirmou que "estamos considerando um plano para limitar o fluxo de investimento em dólares americanos".

Em 25 de julho, hora do leste, o Senado dos EUA discutiu a Lei de Autorização de Defesa Nacional (NDAA) do ano novo e votou uma das emendas à revisão de investimentos da China - a "Lei de Transparência de Investimentos Estrangeiros". 91:6.

O projeto de lei exige que as entidades dos EUA informem ao Departamento do Tesouro dos EUA até 14 dias antes do investimento e 14 dias após a conclusão da transação se investirem em tecnologias sensíveis em países como China, Rússia, Irã e Coréia do Norte 90 dias depois de entrar em vigor. O Tesouro dos EUA estabelecerá mecanismos para procurar transações não declaradas. Além disso, o governo dos EUA deve coordenar com aliados e parceiros e estabelecer mecanismos de revisão e declaração de investimento estrangeiro em países parceiros. Tipos de investimento notificáveis incluem aquisições, participações em dívidas de curto ou longo prazo, estabelecimento de subsidiárias, joint ventures, etc., incluindo transferência de tecnologia por meio de parcerias comerciais, representação em conselho ou prestação de serviços comerciais. As indústrias relacionadas que devem ser declaradas envolvem semicondutores avançados e microeletrônica, inteligência artificial, tecnologia de informação quântica, velocidade hipersônica, comunicações via satélite e sistemas de varredura a laser em rede de dupla finalidade.

** Hoje, o governo Biden assinou ordens executivas restringindo o investimento na China em três áreas: semicondutores, IA e tecnologia quântica. De acordo com o conteúdo dos termos assinados por Biden anunciados no site oficial da Casa Branca, os editores do Titanium Media App listaram brevemente dez informações principais:**

• Notificação e Transações Proibidas: O Secretário do Tesouro dos EUA, em conjunto com outras Certas outras transações relevantes por estrangeiros (transações proibidas).
• Responsabilidades do Secretário do Tesouro: O Secretário do Tesouro é responsável por se comunicar com o Congresso e o público, cooperar com outras agências governamentais em consulta, estudar o impacto desta ordem e conduzir investigações sobre violações.
• DESENVOLVIMENTO DO PROJETO: Após um ano, o Ministro das Finanças avaliará se os regulamentos relevantes precisam ser alterados e verificará regularmente a eficácia dos regulamentos.
• REPORTE AO PRESIDENTE E AO CONGRESSO: O Secretário do Tesouro reportará ao Presidente sobre o efeito da implementação desta ordem e sobre quaisquer mudanças recomendadas. Ao mesmo tempo, o Secretário do Tesouro tem autoridade para apresentar um relatório sobre esta ordem ao Congresso.
• **Tecnologias e produtos de segurança nacional cobertos: **Tecnologias e produtos sensíveis nas áreas de semicondutores e microeletrônica, tecnologia de informação quântica e inteligência artificial.
• INSTRUÇÕES DO GOVERNO DOS EUA: Nada neste pedido proíbe transações comerciais oficiais por funcionários, beneficiários ou contratados do governo dos Estados Unidos.
• CONFIDENCIALIDADE: Devem ser tomadas providências para garantir a confidencialidade das informações ou documentação enviada de acordo com este pedido.
• Outras notificações e injunções: Qualquer conspiração e conduta destinada a violar esta ordem é proibida. Qualquer ação tomada para evitar esta ordem ou qualquer disposição emitida de acordo com esta ordem é proibida. Além disso, os regulamentos do Departamento do Tesouro podem exigir que uma pessoa dos EUA notifique qualquer transação por uma entidade estrangeira controlada por essa pessoa dos EUA, que, se conduzida por uma pessoa dos EUA, seria uma transação notificada.
• Definições: Esta seção fornece definições para os termos "Estado de Preocupação", "Estrangeiro Coberto" e "Tecnologia e Produtos de Segurança Nacional Cobertos". Entre eles, "país de preocupação" refere-se aos países ou regiões listados no anexo, que o Presidente determinou estar conduzindo uma estratégia abrangente e de longo prazo; Pessoas que se preocupam com a tecnologia de segurança nacional do país e atividades relacionadas a produtos; produtos abrangem tecnologias sensíveis e produtos nas áreas de semicondutores e microeletrônica, tecnologia de informação quântica e inteligência artificial.
• Disposições Gerais: Determina os poderes e deveres do Secretário do Tesouro e estabelece o escopo de aplicação da Ordem.

Notavelmente, a ordem restringe certas transações com certas entidades estrangeiras, particularmente aquelas envolvendo o que é definido como “tecnologias e produtos de segurança nacional cobertos”. Nos termos, há seis referências a "Investimentos", 26 referências a "produtos" e várias referências a "conforme apropriado". Portanto, esta ordem administrativa reflete mais medidas de transação e restrições relacionadas aos termos de investimento são mais cautelosos do que relatado anteriormente .

Vários investidores de semicondutores disseram recentemente ao Titanium Media App que as restrições de investimento nos EUA têm um certo impacto nas transações domésticas de capital privado e capital de risco, e haverá mais requisitos para o fluxo de fundos de transações de fundos em dólares americanos para LPs (sócios limitados) . Ao mesmo tempo, o projeto de lei terá grande impacto na cadeia da indústria de chips, pois mais de 50% da fabricação nacional de chips depende de capital estrangeiro e de gigantes estrangeiras. Resta saber se beneficiará recursos para investir em mercados localizados produtos.

Atualmente, o mercado doméstico de capital de risco está em um ciclo descendente nas três fases de levantar, investir e retirar. De acordo com dados públicos, no primeiro trimestre de 2023, o número e a quantia de fundos recém-levantados no mercado de investimentos de capital da China foram de 1.601 e 353,212 bilhões de yuans, uma queda ano a ano de 7,6% e 33%, e o número de os casos de investimento diminuíram 44,2% em relação ao ano anterior. 100 milhões de yuans, uma redução de 49,8% em relação ao ano anterior. O número total de casos de saída foi de 521, uma redução de 51,5% em relação ao ano anterior. várias transações de saída diminuiu.

Um investidor em um fundo em dólar disse ao Titanium Media App que estava muito preocupado se tais medidas continuariam a se expandir. A equipe começou a suspender gradualmente o investimento no campo de alta tecnologia e atualmente está se concentrando na parte pós-investimento .

Várias pessoas na indústria de investimentos também disseram ao Titanium Media App que seu foco interno atual é em partes não essenciais de IA, manufatura inteligente, biomedicina, novas energias e outras áreas que não envolvem revisão de investimento nos EUA, e a saída do projeto é um prioridade.

De acordo com o site oficial do Departamento do Tesouro dos EUA, as medidas detalhadas da ordem executiva de revisão de investimentos estrangeiros dos EUA assinada por Biden serão anunciadas em 45 dias, e o projeto de lei final deverá ser implementado no próximo ano.