EO Think Tank 丨 Situação regulatória do AIGC na China, nos Estados Unidos e na União Europeia

Fonte: EO Inteligência

Autor: Anjie Shize

Título original: "Relatório de pesquisa regulatória de inteligência artificial generativa global"

Mapa Regulatório de Inteligência Artificial Gerativa

Em 24 de julho de 2023, traçamos um mapa regulatório baseado na combinação das tendências regulatórias globais de inteligência artificial generativa:

1. A área vermelha indica que um sistema regulatório maduro e rigoroso foi ou será estabelecido nesta área, incluindo principalmente a União Europeia, o Canadá e a China;

2. Área laranja indica que existem atualmente certas restrições e requisitos regulatórios sobre produtos de inteligência artificial generativa nesta região, como os Estados Unidos;

3. Área amarela indica que atualmente não existe nenhum sistema relevante nesta região, mas os reguladores planejam formular regras para inteligência artificial generativa no futuro, como o Reino Unido, Austrália e Índia;

4. Área verde indica que atualmente não existe um sistema relevante nesta área, e os reguladores também tendem a não adotar medidas regulatórias obrigatórias no futuro, como Singapura, no Japão, e Hong Kong, na China.

Visão geral regulatória das principais regiões

China

As agências reguladoras chinesas fortaleceram a supervisão da inteligência artificial a partir de 2021 e lançaram sucessivamente os "Regulamentos de gerenciamento de recomendações de algoritmos de serviços de informações da Internet" ("Regulamentos de recomendações de algoritmos"), Regulamentos de gerenciamento de síntese profunda de serviços de informações da Internet ("Regulamentos de síntese profunda") e as Medidas Provisórias para a Administração de Serviços de Inteligência Artificial Generativa ("Medidas Generativas") são três regulamentos departamentais importantes. Todos os três regulamentos podem ser aplicados a serviços generativos de IA fornecidos ao público na China. No futuro, a China também poderá formular uma "Lei de Inteligência Artificial" de nível superior e implementar um sistema de revisão ética científica e tecnológica.

Ao mesmo tempo, estes três regulamentos também estabeleceram que a China adotará o princípio de "classificação inclusiva e prudente e supervisão hierárquica". No futuro, as autoridades nacionais relevantes formularão regras ou diretrizes regulamentares classificadas e hierárquicas correspondentes para as características da tecnologia de inteligência artificial generativa e suas aplicações de serviços em indústrias e campos relacionados.

Atualmente, a agência responsável pelo arquivamento, avaliação e supervisão de algoritmos é principalmente a Administração do Ciberespaço da China (Escritório de Tecnologia de Gerenciamento de Rede da Administração Central do Ciberespaço da China). Ao mesmo tempo, as autoridades de telecomunicações e os departamentos de segurança pública também serão responsáveis pela supervisão e gestão de acordo com as suas atribuições.

Principais obrigações de conformidade para IA generativa:

UE

A actual legislação da UE em matéria de inteligência artificial ainda se centra principalmente na inteligência artificial tradicional e não na inteligência artificial generativa, mas tem abordado gradualmente a questão da inteligência artificial generativa.

A abordagem da UE à inteligência artificial defende a "centrada no ser humano", ao mesmo tempo que promove o desenvolvimento e a inovação da inteligência artificial, mas também constrói um sistema regulamentar para prevenir riscos e proteger os direitos básicos e a segurança dos cidadãos.

A atual regulamentação e governação da inteligência artificial na UE centra-se no respeito pela dignidade humana, na liberdade pessoal e na proteção dos dados e na segurança da privacidade. O mais recente desenvolvimento legislativo é a revisão da Lei da Inteligência Artificial pelo Parlamento Europeu em 14 de junho de 2023. A lei adota uma “abordagem baseada em risco” (risk-based) para dividir os sistemas de inteligência artificial em quatro categorias, e estabelece diferentes níveis de requisitos de conformidade. Entre eles, os sistemas generativos de inteligência artificial pertencem geralmente a sistemas de inteligência artificial de risco limitado e necessitam de cumprir obrigações mínimas de transparência, mas podem enquadrar-se na categoria de sistemas de inteligência artificial de alto risco devido aos seus domínios aplicáveis e ao conteúdo gerado. Ao mesmo tempo, a lei também estipula as obrigações de conformidade de diferentes entidades, tais como fornecedores, importadores, distribuidores, implantadores e fornecedores de modelos básicos relacionados com inteligência artificial geral e generativa.

De acordo com a natureza, gravidade e outros fatores da infração, as partes relevantes que não cumpram a “Lei de Inteligência Artificial” poderão ser impostas multas administrativas de diferentes escalas.

Depois de mais de dois anos, a proposta e revisão do projecto de "Lei da Inteligência Artificial" reflecte a atitude regulamentar estrita da UE em relação à inteligência artificial. Embora a última revisão do projecto tenha aumentado a consideração do desenvolvimento inovador, em geral, a regulamentação da UE sobre inteligência artificial ainda é muito rigorosa.

Em termos de aplicação da lei, nos últimos anos, vários estados membros da UE, incluindo Itália, França e Espanha, lançaram investigações sobre o ChatGPT.

Em termos de regulamentação, a UE não dispõe atualmente de uma agência independente dedicada à regulamentação da inteligência artificial, sendo principalmente supervisionada e aplicada conjuntamente pelas autoridades competentes em diferentes domínios, a nível da UE e a nível dos Estados-Membros. O último projecto da "Lei da Inteligência Artificial" exige que os Estados-membros designem uma ou mais agências competentes, incluindo uma agência reguladora nacional, para supervisionar a aplicação e implementação da "Lei da Inteligência Artificial"; Os representantes formaram uma nova agência da UE, a "Lei da Inteligência Artificial". Gabinete de Inteligência Artificial", com vista a orientar e coordenar investigações transfronteiriças conjuntas para a aplicação uniforme da "Lei da Inteligência Artificial". Além disso, o Comité Europeu para a Proteção de Dados (CEPD), as autoridades nacionais de fiscalização do mercado, as autoridades aduaneiras e as autoridades nacionais de proteção do consumidor são responsáveis pela aplicação da lei relacionada com a IA nos respetivos domínios.

Obrigações especiais dos fornecedores de modelos básicos relacionados à inteligência artificial geral e generativa na “Lei de Inteligência Artificial”:

** **Obrigações de transparência na Lei de Inteligência Artificial para sistemas de IA de risco limitado, incluindo IA generativa:

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EUA

Os Estados Unidos são a fonte e o líder da tecnologia de inteligência artificial. Para manter esta liderança, o governo dos EUA fez da promoção da inovação e do desenvolvimento em IA uma alta prioridade.

Portanto, os Estados Unidos defendem que a regulamentação deve ter como objetivo promover a inovação responsável da inteligência artificial (IA) e deve reduzir obstáculos desnecessários ao desenvolvimento e implantação da inteligência artificial através de medidas regulatórias e não regulatórias, protegendo ao mesmo tempo a tecnologia, a economia e segurança nacional dos Estados Unidos.Valores fundamentais como liberdades civis, direitos humanos, Estado de direito, privacidade e respeito pela propriedade intelectual.

Atualmente, o foco dos Estados Unidos na inteligência artificial são os direitos civis, as liberdades civis, a segurança de dados e privacidade e a proteção da propriedade intelectual.

Embora alguns estados dos Estados Unidos tenham aprovado projetos de lei relacionados à inteligência artificial, atualmente não existe nenhum documento legal nos Estados Unidos que regule especificamente a inteligência artificial geral ou a inteligência artificial generativa. Embora os legisladores de ambos os partidos estejam a tentar introduzir legislação sobre diferentes questões de IA, há uma tendência de que a regulamentação da IA nos Estados Unidos possa ser reforçada, mas a regulamentação legislativa federal ainda está numa fase muito inicial. Medidas não regulatórias que não são legalmente obrigatórias em campos subdivididos, como documentos políticos, diretrizes, estruturas de governança, projetos-piloto e experimentos, auto-regulação da indústria e consenso de organizações sociais, etc., são as principais referências e diretrizes para a artificialidade. empresas de inteligência atuarão atualmente nos Estados Unidos.

Deve-se notar que o governo dos EUA tem tendência a implementar controlos rigorosos de importação e exportação de produtos relacionados com inteligência artificial generativa. O governo dos EUA restringiu severamente as exportações para a China de chips de computação de primeira linha, supercomputadores e outros semicondutores usados no trabalho de inteligência artificial. Além disso, em 4 de julho de 2023, a mídia informou que o governo dos EUA também planeja restringir o uso de serviços de computação em nuvem dos EUA por empresas chinesas.

Atualmente, não existe nenhuma agência independente nos Estados Unidos que regule especificamente a inteligência artificial, e as autoridades competentes em vários domínios continuarão a supervisionar a inteligência artificial generativa dentro das suas próprias responsabilidades.

Para obter mais conteúdo do relatório, leia o texto original: "Relatório de pesquisa regulatória de inteligência artificial generativa global"‌