Сингапур "бросает" Web3, шифрование в конечном итоге становится игровым столом для крупных учреждений.

Джесси, Золотая Финансовая

Сингапур поменялся?

30 июня 2025 года Управление денежного обращения Сингапура (MAS) официально введет новые правила для поставщиков услуг цифровых токенов (DTSP), в соответствии с которыми организации и физические лица, предоставляющие услуги цифровых токенов, определенные законом FSM в Сингапуре, должны иметь лицензию, в противном случае это будет считаться незаконным.

Выдача этого документа, похоже, предвещает изменение отношения правительства Сингапура к Web3. Ранее правительство Сингапура активно поддерживало Web3, но после краха FTX и падения Luna начало подчеркивать необходимость нахождения баланса между инновациями и контролем рисков, вводя законодательство и публикуя руководства для классифицированного регулирования криптоиндустрии. На этом этапе регулирование начало ужесточаться, и некоторые криптовалютные компании начали переезжать из Сингапура в Гонконг или Дубай, где регулирование более мягкое. А к 30 июня, с введением новых правил, похоже, наступила эпоха еще более строгого регулирования.

И небо не изменилось вдруг, как и реализация руководства по лицензированию, оно не появилось из ниоткуда. С 2020 года MAS приняло Закон о платежных услугах для регулирования цифровых платежных токенов, требуя от местных предприятий, предоставляющих такие услуги, как криптобиржи, подавать заявку на получение лицензии. С тех пор MAS поняла, что все еще есть место для регулятивного арбитража: некоторые криптокомпании установили присутствие в Сингапуре, но обслуживают только зарубежных клиентов, чтобы обойти местные лицензионные требования. Чтобы закрыть эту лазейку и соответствовать критериям Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF), в апреле 2022 года был принят Закон о финансовых услугах и рынках, часть 9 которого специально вводит режим лицензирования для поставщиков услуг цифровых токенов. После того, как закон был принят, MAS не стал строго применять его немедленно. Тем не менее, Закон требует, чтобы все зарегистрированные в Сингапуре компании (независимо от того, находятся ли они в Сингапуре или нет) подали заявку на получение лицензии DTSP, что завершает период исключения «нет необходимости иметь лицензию для обслуживания зарубежных клиентов».

Официальное введение «Руководства по лицензированию поставщиков услуг цифровых токенов» — это всего лишь то, что регуляторный молот наконец-то ударил, а крупные учреждения остались.

Будь то физическое лицо или организация, она должна быть лицензирована

Международное управление финансов Сингапура (MAS) четко установило, что новые правила для DTSP вступят в силу с 30 июня 2025 года, без какого-либо переходного периода. Все непрофессиональные поставщики услуг цифровых токенов должны прекратить предоставление услуг зарубежным клиентам до этой даты, в противном случае это будет рассматриваться как незаконное действие, что может повлечь за собой штрафы, аннулирование регистрации и даже уголовную ответственность. Этот шаг демонстрирует решимость Сингапура в регулировании сферы услуг цифровых токенов, не оставляя места для нарушения правил.

Новые правила предусматривают, что лицензированная организация должна быть зарегистрированной в Сингапуре компанией или юридическим лицом, а также должна иметь четкую зарубежную структуру бизнеса и процесс соблюдения требований клиентов. Что касается требований к капиталу, минимальный оплаченный капитал составляет 250 000 сингапурских долларов, который будет увеличен до более высокого требования к многоуровневому капиталу для сложных бизнесов, таких как хранение, кредитное плечо, деривативы и т. д. Кроме того, лицензированное учреждение обязано платить ежегодный сбор в размере 10 000 сингапурских долларов в год, а контролирующее лицо (директор, генеральный директор) должно иметь соответствующий финансовый опыт и хорошую репутацию, а занимаемая должность должна быть сингапурской. MAS подчеркнуло, что лицензии DTSP будут утверждаться «чрезвычайно осторожным» образом, и что заявки будут утверждаться только в «крайне ограниченных обстоятельствах», а это означает, что только небольшое количество компаний, отвечающих высоким стандартам, будет предоставлено.

Лицензия DTSP охватывает практически все услуги в цепочке индустрии цифровых токенов, от выпуска, торговли, передачи, хранения, эксплуатации и т. д. В частности, он включает в себя услуги по обмену цифровых токенов, услуги по переводу, услуги андеррайтинга или продвижения для выпуска токенов, хранение или управление токенами, платформы для сопоставления транзакций, деривативы токенов и услуги по разработке и торговле контрактными продуктами и т. д. Кроме того, независимые разработчики, лидеры мнений и консультанты, которые предоставляют «консультации, связанные с токенами», также должны подать заявку на получение лицензии. Новые правила также предусматривают, что даже если все пользователи компании находятся за границей, если операционная организация зарегистрирована в Сингапуре, она должна подать заявку на получение лицензии. И без лицензии ни частное лицо, ни компания не могут вести бизнес против местных или зарубежных клиентов в Сингапуре в любом месте ведения бизнеса в Сингапуре.

Наиболее важное в новых правилах – это полное покрытие регулирования. Независимо от того, является ли это компанией или физическим лицом, все, кто предоставляет услуги цифровых токенов, должны подлежать регулированию. Только сотрудники зарубежных компаний могут работать из дома.

Постепенное ужесточение регулирования после краха FTX

А повышение уровня регулирования услуг цифровых токенов в Сингапуре не стало неожиданным поворотом политики. Во-первых, еще в 2020 году MAS принял Закон о платежных услугах, который включает в себя регулирование цифровых платежных токенов, требуя от местных компаний, предоставляющих услуги обмена криптовалют, получения лицензии.

Однако ужесточение регулирования стало очевидным с конца 2022 года, когда произошел крах FTX и крах Luna, и криптовалютный мир вошел в самый мрачный период.

После краха FTX большое количество инвесторов, включая сингапурский суверенный фонд Темасек, столкнулись с огромными убытками. С 2023 года регуляторы начали активно вводить новые правила, касающиеся лицензионных требований для учреждений и различных аспектов защиты розничных инвесторов.

В мае 2023 года был принят Закон о финансовых услугах и рынках (исправление), который в основном сосредоточен на обмене клиентской информацией между финансовыми учреждениями для борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма.

В августе 2023 года Денежно-кредитное управление Сингапура (MAS) объявило об окончательной нормативно-правовой базе для стейблкоинов. Структура регулирует стейблкоины со многих аспектов, четко оговаривая, что выпускать стейблкоины могут только квалифицированные учреждения, такие как банки и дочерние компании крупных финансовых групп; Эмитенты должны быть обеспечены сингапурскими долларами или другими основными валютами, иметь достаточные резервы и регулярно проходить аудит для обеспечения стабильности валюты; С точки зрения операционной деятельности, эмитенты должны создать и усовершенствовать механизмы управления рисками и управления конфликтом интересов для обеспечения соответствующей деятельности. Эта структура делает Сингапур одной из первых юрисдикций в мире, которая включила стейблкоины в свою местную систему регулирования, заложив основу для регулируемого развития рынка стейблкоинов.

В октябре 2023 года MAS также предложил запретить розничным инвесторам использовать кредитные карты и заемные средства для покупки криптовалюты.

В основе этой политики лежит строгая изоляция рисков и усиленная защита розничных инвесторов, что знаменует собой переход Сингапура от «безопасной гавани, дружественной к криптовалюте» в «инновационный центр с высоким порогом соответствия», и именно в этом году, к концу переходного периода в конце 2023 года, ряд нелицензированных бирж активно и пассивно покинули Сингапур. Например, Binance, Bybit и Huobi в этом году приостановили работу местных сервисов для пользователей из Сингапура.

Новые правила DTSP, которые официально вступят в силу 30 июня, являются более строгими, чем поправки к Закону о финансовых услугах и рынках, принятые MAS в апреле 2023 года. Поправка к FSMA 2023 года в основном решает вопрос регулирующей юрисдикции, заставляя все предприятия, аффилированные с Сингапуром (включая обслуживание зарубежных клиентов), быть включенными в сферу действия лицензии и закрывая оффшорные лазейки; Новые правила DTSP в 2025 году устанавливают высокие барьеры для входа и строгие текущие требования соответствия, такие как внедрение режима многоуровневого капитала (минимум 500 000 сингапурских долларов и максимум 2 миллиона сингапурских долларов), который в 5-20 раз превышает предыдущий нежесткий стандарт; Обязательное холодное хранение 90% активов клиентов, мониторинг транзакций в блокчейне в режиме реального времени и отчетность о важных событиях в течение 1 часа; Работа без лицензии наказывается лишением свободы на срок до 7 лет + штраф в размере 1 миллиона, а смешивание активов клиентов — уголовным преступлением.

Эти новые правила четко определяют "как управлять и насколько строго", а цель этих новых правил заключается в том, чтобы, отсекая 99% малых и средних учреждений, вывести сингапурский Web3 в эпоху "только для гигантов" с высокими затратами на соблюдение норм.

Действительно, в настоящее время известными лицензированными (включая лицензию на оплату цифровой валютой) компаниями являются Anchorage Digital Singapore, BitGo Singapore, Blockchain.com (Singapore), Bsquared Technology, Circle Internet Singapore, Coinbase Singapore, DBS Vickers Securities (Singapore), OKX, Paxos, Ripple, HashKey и GSR, всего 33 известных учреждения. Все эти учреждения являются гигантами в криптоиндустрии или имеют глубокий опыт работы в традиционных финансах.

Реальные убытки, ущерб репутации страны, давление международного регулирования

За такой строгостью скрывается выдержанный стиль Сингапура, страны, которая строго подчеркивает верховенство закона. Если в начале, то Сингапур активно осваивал Web3, привлекая большое количество отраслевых учреждений для обустройства, а также иммиграцию отраслевых шишек. Постепенное ужесточение последующего надзора на самом деле является процессом обнаружения и выделения проблем в процессе принятия Web3, а затем постепенного формулирования законов и правил. И в процессе экспериментов и инноваций Сингапур обнаружил, что «проблема с криптовалютами, похоже, немного велика. ”

На презентации Оценки финансовой стабильности в феврале 2023 года генеральный директор MAS Мэн Бун Нэн подчеркнул***: «Подход Сингапура к криптоиндустрии заключается в том, чтобы отдавать приоритет качеству, а не количеству. Мы не намерены быть «свободным» хабом для криптовалютной деятельности, а скорее развиваем экосистему надежных, ответственных игроков, уделяя особое внимание управлению рисками и соблюдению нормативных требований. ”***

В консультационном документе новых правил DTSP на 2025 год MAS четко указал: «Поскольку услуги цифровых токенов имеют интернет-основу и транснациональный характер, поставщики услуг цифровых токенов (DTSPs) сталкиваются с более высокими рисками отмывания денег/финансирования терроризма (ML/TF)... Основным риском, который DTSPs представляют для Сингапура, будет риск репутации, то есть если они участвуют или используются в незаконных целях, это может повредить репутации Сингапура."

Можно сказать, что крах FTX стал главным фактором, заставившим Сингапур ввести четкие и строгие меры регулирования. В то время суверенный фонд Сингапура Темасек понес убытки в размере 275 миллионов долларов из-за инвестиций в FTX, и тогдашний вице-премьер Хван Сюнцай (ныне премьер-министр) публично признал, что это нанесло "ущерб репутации страны", и Темасек из-за этого снизил зарплату руководителям инвестиционной команды.

А в августе 2023 года Сингапур раскрыл крупнейшее в истории дело об отмывании денег, связанное с 3 миллиардами сингапурских долларов, которые использовали криптовалюты и подставные компании для отмывания денег, а его активы были распределены по 7 странам мира, включая 15 роскошных домов в Сингапуре и сотни миллионов депозитов в сингапурских долларах.

В то же время Сингапур также сталкивается с международным регулятивным давлением, и международная организация по борьбе с отмыванием денег FATF в октябре 2023 года опубликовала «Отчет о взаимной оценке мер по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма в Сингапуре», в котором четко указано: «Существует пробел в надзоре за трансграничной деятельностью поставщиков услуг виртуальных активов (VASP) в Сингапуре, особенно офшорные структуры, обслуживающие зарубежных клиентов, не полностью включены в юрисдикцию. В докладе содержится предупреждение о том, что если Сингапур не сможет закрыть лазейки, это может привести к «усиленному процессу последующих действий» FATF (т.е. механизму раннего предупреждения о включении в серые списки).

Перед лицом реальных потерь, ущерба репутации страны и давления со стороны международного регулирования и общественного мнения, Сингапуру приходится осуществлять строгий надзор за Web3, и изменение Сингапура является лишь зеркальным отражением постепенного уточнения глобального крипторегулирования, по сути, международное крипторегулирование движется к ситуации всестороннего ужесточения, усиления комплаенса и укрепления международного сотрудничества. Каждая страна активно корректирует свою стратегию регулирования в соответствии со своей ситуацией, чтобы справиться с рисками и вызовами, которые несет крипторынок.

Соответствие требованиям станет главной темой будущего развития криптовалют, а сильные крупные учреждения станут основными игроками на этом игровом столе в будущем. Возможностей для мелких инвесторов и стартаперов осталось немного.

Посмотреть Оригинал
Содержание носит исключительно справочный характер и не является предложением или офертой. Консультации по инвестициям, налогообложению или юридическим вопросам не предоставляются. Более подробную информацию о рисках см. в разделе «Дисклеймер».
  • Награда
  • комментарий
  • Поделиться
комментарий
0/400
Нет комментариев
  • Закрепить