Депутат Жун Хайэнь: строгая выдача лицензий + гибкое регулирование, синхронизация системы стейблкоинов Гонконга с международной.

«Проект постановления о стейблкоинах» не только отвечает на последние тенденции международных финансовых рынков, но и укрепляет статус Гонконга как международного финансового центра и Web3. Принятие проекта постановления принесет в рынок виртуальных активов Гонконга регуляцию, уверенность и инновационный импульс, а также в полной мере реализует уникальные преимущества «одна страна, две системы» и поддержки со стороны祖国, способствуя долгосрочному развитию экономики региона.

Прежде всего, стейблкоины, как вид виртуального актива, стремительно растут на мировом финансовом рынке в последние годы. Стейблкоины обеспечены фиатными валютами или другими активами, имеют относительно стабильную стоимость и широко используются в трансграничных платежах, переводе активов, цифровой экономике и других сферах. Согласно Программному заявлению правительства по развитию виртуальных активов в Гонконге, опубликованному в 2022 году, Гонконг четко предлагает усовершенствовать нормативно-правовую базу для виртуальных активов по принципу «тот же бизнес, те же риски, те же правила». Это законодательная основа законопроекта о стейблкоинах.

Содержание проекта закона весьма обширно. Во-первых, проект четко определяет "стейблкоин", включая активы с одной единицей или корзиной активов в качестве эталона стоимости, а также криптоцифровые активы, работающие на основе распределенного реестра и других технологий. В проекте указано, что любое лицо, выпускающее, управляющее или активно продвигающее указанный стейблкоин в Гонконге, должно получить лицензию и соответствовать строгим требованиям по достаточности капитала, управлению резервными активами, раскрытию информации, противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма. Эти положения помогают предотвратить использование стейблкоинов преступными элементами для незаконной деятельности, защищая интересы инвесторов и пользователей.

Кроме того, проект постановления наделяет финансового управляющего гибкими регуляторными полномочиями, позволяя ему в соответствии с рыночной ситуацией и развитием технологий через официальные объявления указывать определенные виды цифровых форм стоимости как регулируемые стейблкоины, чтобы обеспечить гибкость регуляторной системы и возможность своевременно реагировать на новые риски. Проект также требует от лицензированных лиц регулярно публиковать белые книги, раскрывающие модели работы стейблкоинов, резервные активы, факторы риска и другую важную информацию, чтобы пользователи могли принимать обоснованные решения. В случае финансовых трудностей лицензированное лицо должно незамедлительно сообщить регуляторным органам, чтобы обеспечить безопасность активов пользователей. Нарушители будут подвергаться строгим уголовным наказаниям, чтобы обеспечить эффективность и справедливость правоприменения.

Стоит отметить, что проект закона также содержит четкие правила для выпусков стейблкоинов, привязанных к гонконгскому доллару, за пределами страны. Даже если эмитент не находится в Гонконге, ему необходимо получить лицензию, что способствует поддержанию финансовой стабильности и международной репутации гонконгского доллара. Это как раз подчеркивает ответственность Гонконга как международного финансового центра.

С точки зрения международной сравнительной перспективы, режим регулирования стейблкоинов в Гонконге имеет ряд преимуществ. В настоящее время Европейский Союз требует, чтобы эмитенты стейблкоинов получали лицензию учреждения электронных денег, в то время как Сингапур регулирует выпуск стейблкоинов в соответствии с Законом о платежных услугах. Законопроект Гонконга ссылается на эти передовые международные практики и учитывает местные реалии для разработки более гибкой и целенаправленной нормативно-правовой базы. В частности, режим лицензирования в Гонконге не только защищает рыночный порядок, но и поощряет инновационное развитие, обеспечивая четкое руководство и уверенность для местных и зарубежных эмитентов высококачественных стейблкоинов, поставщиков услуг виртуальных активов и финтех-стартапов для развития в Гонконге.

Принятие проекта закона окажет многостороннее положительное влияние на экосистему финансовых технологий Гонконга. Стейблкоин может служить основой для инновационных приложений, таких как цифровые платежи, трансакции между границами и токенизация активов. Проект закона предоставляет юридическую защиту для связанных инновационных мероприятий, поощряя сотрудничество традиционных финансовых учреждений и компаний в области финансовых технологий, развивая более разнообразные финансовые продукты и услуги, повышая конкурентоспособность финансового сектора Гонконга.

Совершенная регуляторная система также помогает предотвратить финансовые преступления, обеспечить безопасность активов пользователей и повысить доверие инвесторов и общественности к рынку виртуальных активов. Это имеет решающее значение для привлечения международных инвестиций и партнеров, а также для дальнейшего укрепления репутации Гонконга как международного финансового центра. С развитием стейблкоинов и связанных секторов растет спрос на специалистов в области блокчейна, криптотехнологий, комплаенса и риск-менеджмента. Реализация проекта закона приведет к тому, что местные университеты и учебные заведения усилят соответствующие курсы, чтобы подготовить больше специалистов в области права и финансовых технологий, способствуя модернизации отрасли.

В долгосрочной перспективе законопроект поможет укрепить финансовую стабильность Гонконга и управление рисками. Стейблкоины, если их не регулировать должным образом, могут представлять угрозу для местной денежно-кредитной политики, финансовой стабильности и интересов потребителей. С принятием законопроекта Гонконг сможет эффективно отслеживать и управлять рисками, связанными со стейблкоинами, предотвращать системные финансовые кризисы и защищать целостность финансовой системы Гонконга.

Более того, проект постановления в полной мере использует уникальные преимущества «одна страна, две системы» и поддержки со стороны祖国. Национальный план «十四五» ясно поддерживает развитие Гонконга как международного центра инновационных технологий и цифровой экономики. Регуляторная система для стейблкоинов поможет Гонконгу интегрироваться с внутренним рынком и международными рынками, способствуя трансграничному финансовому сотрудничеству и использованию институциональных преимуществ в рамках «одна страна, две системы». Гонконг может как использовать опыт внутреннего рынка в области цифрового юаня, регулирования финансовых технологий и так далее, так и интегрироваться с международным рынком, становясь мостом для сотрудничества в области финансовых технологий между Китаем и зарубежными странами.

Депутат Ронг Хайэн обратил внимание на то, что комитет по законопроектам и общественность внесли ряд предложений по проекту регламента, включая усиление раскрытия информации о лицензированных лицах, улучшение защиты потребителей и гибкий подход к развитию технологий. Я надеюсь, что правительство будет продолжать общаться с отраслью и общественностью, своевременно пересматривать и оптимизировать меры регулирования, чтобы обеспечить соответствие системы современным требованиям.

В заключение, проект закона о стейблкоинах не только помогает предотвратить финансовые риски и защитить права потребителей, но и закладывает прочную основу для инноваций в финансовых технологиях, модернизации отрасли и международной конкурентоспособности Гонконга.