ВАШИНГТОН, округ Колумбия. Председатель SEC Гэри Генслер установил тесные связи с членами Палаты представителей и Сената.
Кто будет присматривать за Смотрителями?
Эта извечная проблема стала еще более важной по мере того, как раздувались бюджет и размер федеральной бюрократии.
Но пока развивается правительство США, расширяется и влияние четвертой власти. Социальные сети позволили новому поколению гражданских журналистов привлечь к ответственности государственных чиновников, сосредоточив внимание на их прошлых позициях. В последние недели внимание было приковано к Гэри Генслеру, председателю Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC).
Члены Конгресса оказывают давление на Генслера, чтобы он изменил свою позицию в отношении криптовалют, поскольку SEC наращивает свои усилия по регулированию криптовалют. Противоречия между прошлыми и настоящими заявлениями Генслера всплыли в Твиттере благодаря работе профессиональных журналистов и детективов-любителей. Вместе это децентрализованное сообщество покорно наблюдает за Смотрителем.
что они нашли Взгляды Генслера на криптовалюты существенно изменились. Вот хронология его долгого пути от союзника индустрии до противника.
Фаза 1: союзники (2018–2020 гг.)
Хотя недавние принудительные действия Генслера сделали его врагом отрасли, так было не всегда. Многие криптолюди когда-то считали его дальновидным регулятором и другом. Прежде чем возглавить SEC, Генслер провел три года в академических кругах, где заработал репутацию общественного лидера, увидевшего инновационный потенциал криптовалют.
2018
Генслер поговорил с группой менеджеров хедж-фондов о последствиях зарождающихся криптовалют для политики. В своем выступлении он дал понять, что биткойн, эфириум, лайткойн и биткойн-кэш «не являются ценными бумагами». Поскольку в то время на эти токены приходилось большая часть объема торгов криптовалютой, он заявил, что «вероятно, три четверти этого рынка не являются ценными бумагами».
В том же году Генслер начал исследовать цифровые активы в Массачусетском технологическом институте и преподавал университетские курсы, связанные с блокчейном и криптовалютой. Там он выступил с речью, в которой открыто задался вопросом: являются ли криптовалюты ценными бумагами или товарами? Его ответ: «И то, и другое. Я знаю, что это не тот ответ, который нравится многим, но сейчас мы именно такие».
2019
Выступая на финтех-конференции в Нью-Йорке, Генслер высоко оценил Algorand и его ведущего разработчика Сильвио Микали (в то время коллегу Генслера по Массачусетскому технологическому институту). Генслер назвал проект Algorand «отличной технологией» и назвал блокчейн настолько эффективным, что «на нем можно создать Uber».
В том же году Генслер сам предложил стать советником по сделке с криптовалютой и даже провел специальную встречу с генеральным директором Binance Чанпэном Чжао в Японии, по словам юристов Binance. (Пока Генслер не опроверг это утверждение).
2020
Генслер читал свой последний курс по блокчейну и криптовалютам в Массачусетском технологическом институте. Его лекции доступны в Интернете, что заставляет многих полагать, что, если он снова поступит на государственную службу, он будет придерживаться инновационного подхода к криптовалютам. С избранием Байдена президентом усилились слухи о том, что он назначит Генслера председателем SEC.
Этап 2: Скептики (2021–2022 гг.)
Конечно же, президент Байден назначил Генслера председателем SEC. Многие в криптосообществе приветствовали назначение Генслера, учитывая некоторые из его прошлых публичных заявлений и похвалы различным криптопроектам. Например, сенатор Синтия Ламмис написала в Твиттере: «Хотя SEC имеет репутацию черной дыры новаторов, Гэри Генслер признал потенциал криптоактивов».
Действительно, при Генслере настроение в Капитолии солнечное и оптимистичное. Но вскоре после вступления в должность отношение Генслера к криптовалютам начало меняться.
2021
В заявлениях для прессы и публичных комментариях о криптовалютах тон Генслера изменился с открытого на скептический, а в некоторых случаях даже враждебный.
Глава Комиссии по ценным бумагам и биржам США начал сигнализировать о необходимости усиления регулирования, назвав криптовалюты «диким западом», изобилующим мошенничеством. Далее он сказал: «Я считаю, что на нашем нынешнем рынке криптовалют многие токены могут быть незарегистрированными ценными бумагами».
Тем не менее Генслер признал, что криптовалюты все еще находятся в неопределенном состоянии регулирования. По его словам, законодательство Конгресса поможет обеспечить большую ясность для отрасли, потому что «обмен этими криптоактивами не имеет нормативно-правовой базы в SEC или нашем дочернем агентстве, CFTC».
2022
Тон Генслера стал более жестким, когда он стал уделять больше внимания повествованию о «Диком Западе». «Я считаю, что из почти 10 000 токенов на рынке криптовалют подавляющее большинство — это ценные бумаги», — сказал Генслер в презентации для учреждения в сентябре. Всего два месяца спустя криптовалютная биржа FTX обанкротилась, что подтвердило некоторые утверждения Генслера.
Фаза 3: Оппоненты (с 2023 г. по настоящее время)
После фиаско с FTX скептицизм Генслера сменился оппозицией. Устав ждать, пока Конгресс примет закон, SEC вместо этого применила подход к правоприменению и регулированию, начав серию уведомлений Уэллса и исков против известных криптовалютных бирж.
Есть только одна проблема: новая стратегия требует от Генслера «проглотить» все свои предыдущие заявления о криптовалютах.
2023
В интервью New York Magazine Генслер заявил, что «все, кроме биткойнов», является ценной бумагой, что является заметным отходом от его заявления 2018 года о том, что некоторые основные криптовалюты не являются ценными бумагами и что многие токены обладают характеристиками товаров.
Генслер заявил, что «отсутствие соблюдения нормативных требований на рынке криптовалюты не является отсутствием прозрачности», что противоречит его собственному требованию Конгресса в 2021 году принять закон о повышении прозрачности в индустрии криптовалют.
Хотя в 2021 году Генслер заявлял, что у криптовалют нет четкой нормативно-правовой базы в SEC, теперь он считает, что «закон ясен» и что все криптовалютные биржи должны быть зарегистрированы в SEC.
Несмотря на сообщения о том, что Генслер предложил выступить в качестве советника криптовалютного гиганта Binance в 2019 году, SEC в настоящее время подает в суд на компанию за предполагаемые манипулирования рынком и нецелевое использование средств клиентов. SEC также подала в суд на Coinbase за листинг «незарегистрированных ценных бумаг».
Говоря о незарегистрированных ценных бумагах, SEC утверждает в иске, что ALGO — это именно так. Помните, что ALGO — это родной токен Algorand, и Генслер назвал этот протокол прорывной технологией в 2019 году.
«Стратегия привязки» Генслера
Так почему же Генслер вдруг изменил свое отношение?
Вероятно, за его противоречивой риторикой скрывается последовательная стратегия.
Опытный бюрократ, Генслер знает о переговорах в Вашингтоне больше, чем кто-либо другой. Эффективные политики используют технику ведения переговоров, известную как «привязка», когда их первое предложение часто далеко не соответствует желаемому результату. (Вспомните «Зеленый новый курс» члена палаты представителей Александрии Окасио-Кортес или первоначальную цену в 3,5 триллиона долларов на план Байдена «Восстановить лучше»).
Эти первоначальные предложения часто бывают диковинными и имеют мало шансов стать законом. Но они устанавливают точку отсчета для переговоров и создают видимость того, что сторонники идут на серьезные уступки, поскольку политика неизбежно движется к середине.
Это может быть логикой действий SEC Генслера. Заняв жесткую позицию, согласно которой «все, кроме биткойнов» является ценной бумагой, он заложил основу для переговоров, чтобы заставить Конгресс действовать в соответствии с законодательством.
Криптовалюта, скорее всего, станет «цифровым товаром».
Реакцией Конгресса на Генслера стал Закон МакГенри-Томпсона, который (далек от того, чтобы называть все, кроме Биткойна, ценной бумагой) предлагал совершенно новый класс активов, называемый «цифровыми товарами». Многие существующие токены соответствуют определению цифрового товара в законопроекте, поэтому они подпадают под юрисдикцию Комиссии по торговле товарными фьючерсами (а не SEC).
Закон МакГенри-Томпсона — это наиболее всеобъемлющая система криптовалют, когда-либо принятая Конгрессом. Он имеет сильную поддержку в Палате представителей, но может столкнуться с сильной оппозицией в Сенате, где демократы проявили уважение к Генслеру по многим вопросам, связанным с криптовалютами. Так что, если этот закон будет принят Конгрессом, он, скорее всего, не будет в его нынешнем виде.
Еще один вариант для сторонников законопроекта — сделать Конгресс более дружественным к криптовалютам в 2025 году. Но это только в том случае, если отрасль сможет выдержать еще 18 месяцев жестких репрессий SEC. Тактика с веревкой опасна в любой ситуации, и тем более, когда вы противостоите такому сильному бойцу, как Гэри Генслер.
Посмотреть Оригинал
This page may contain third-party content, which is provided for information purposes only (not representations/warranties) and should not be considered as an endorsement of its views by Gate, nor as financial or professional advice. See Disclaimer for details.
Три этапа подробно описывают, как Гэри Генслер превратился из крипто-союзника во врага индустрии
Сэм Лайман Составитель: Луффи, Foresight News
ВАШИНГТОН, округ Колумбия. Председатель SEC Гэри Генслер установил тесные связи с членами Палаты представителей и Сената.
Кто будет присматривать за Смотрителями?
Эта извечная проблема стала еще более важной по мере того, как раздувались бюджет и размер федеральной бюрократии.
Члены Конгресса оказывают давление на Генслера, чтобы он изменил свою позицию в отношении криптовалют, поскольку SEC наращивает свои усилия по регулированию криптовалют. Противоречия между прошлыми и настоящими заявлениями Генслера всплыли в Твиттере благодаря работе профессиональных журналистов и детективов-любителей. Вместе это децентрализованное сообщество покорно наблюдает за Смотрителем.
что они нашли Взгляды Генслера на криптовалюты существенно изменились. Вот хронология его долгого пути от союзника индустрии до противника.
Фаза 1: союзники (2018–2020 гг.)
Хотя недавние принудительные действия Генслера сделали его врагом отрасли, так было не всегда. Многие криптолюди когда-то считали его дальновидным регулятором и другом. Прежде чем возглавить SEC, Генслер провел три года в академических кругах, где заработал репутацию общественного лидера, увидевшего инновационный потенциал криптовалют.
2018
Генслер поговорил с группой менеджеров хедж-фондов о последствиях зарождающихся криптовалют для политики. В своем выступлении он дал понять, что биткойн, эфириум, лайткойн и биткойн-кэш «не являются ценными бумагами». Поскольку в то время на эти токены приходилось большая часть объема торгов криптовалютой, он заявил, что «вероятно, три четверти этого рынка не являются ценными бумагами».
В том же году Генслер начал исследовать цифровые активы в Массачусетском технологическом институте и преподавал университетские курсы, связанные с блокчейном и криптовалютой. Там он выступил с речью, в которой открыто задался вопросом: являются ли криптовалюты ценными бумагами или товарами? Его ответ: «И то, и другое. Я знаю, что это не тот ответ, который нравится многим, но сейчас мы именно такие».
2019
Выступая на финтех-конференции в Нью-Йорке, Генслер высоко оценил Algorand и его ведущего разработчика Сильвио Микали (в то время коллегу Генслера по Массачусетскому технологическому институту). Генслер назвал проект Algorand «отличной технологией» и назвал блокчейн настолько эффективным, что «на нем можно создать Uber».
В том же году Генслер сам предложил стать советником по сделке с криптовалютой и даже провел специальную встречу с генеральным директором Binance Чанпэном Чжао в Японии, по словам юристов Binance. (Пока Генслер не опроверг это утверждение).
2020
Генслер читал свой последний курс по блокчейну и криптовалютам в Массачусетском технологическом институте. Его лекции доступны в Интернете, что заставляет многих полагать, что, если он снова поступит на государственную службу, он будет придерживаться инновационного подхода к криптовалютам. С избранием Байдена президентом усилились слухи о том, что он назначит Генслера председателем SEC.
Этап 2: Скептики (2021–2022 гг.)
Конечно же, президент Байден назначил Генслера председателем SEC. Многие в криптосообществе приветствовали назначение Генслера, учитывая некоторые из его прошлых публичных заявлений и похвалы различным криптопроектам. Например, сенатор Синтия Ламмис написала в Твиттере: «Хотя SEC имеет репутацию черной дыры новаторов, Гэри Генслер признал потенциал криптоактивов».
Действительно, при Генслере настроение в Капитолии солнечное и оптимистичное. Но вскоре после вступления в должность отношение Генслера к криптовалютам начало меняться.
2021
В заявлениях для прессы и публичных комментариях о криптовалютах тон Генслера изменился с открытого на скептический, а в некоторых случаях даже враждебный.
Глава Комиссии по ценным бумагам и биржам США начал сигнализировать о необходимости усиления регулирования, назвав криптовалюты «диким западом», изобилующим мошенничеством. Далее он сказал: «Я считаю, что на нашем нынешнем рынке криптовалют многие токены могут быть незарегистрированными ценными бумагами».
Тем не менее Генслер признал, что криптовалюты все еще находятся в неопределенном состоянии регулирования. По его словам, законодательство Конгресса поможет обеспечить большую ясность для отрасли, потому что «обмен этими криптоактивами не имеет нормативно-правовой базы в SEC или нашем дочернем агентстве, CFTC».
2022
Тон Генслера стал более жестким, когда он стал уделять больше внимания повествованию о «Диком Западе». «Я считаю, что из почти 10 000 токенов на рынке криптовалют подавляющее большинство — это ценные бумаги», — сказал Генслер в презентации для учреждения в сентябре. Всего два месяца спустя криптовалютная биржа FTX обанкротилась, что подтвердило некоторые утверждения Генслера.
Фаза 3: Оппоненты (с 2023 г. по настоящее время)
После фиаско с FTX скептицизм Генслера сменился оппозицией. Устав ждать, пока Конгресс примет закон, SEC вместо этого применила подход к правоприменению и регулированию, начав серию уведомлений Уэллса и исков против известных криптовалютных бирж.
Есть только одна проблема: новая стратегия требует от Генслера «проглотить» все свои предыдущие заявления о криптовалютах.
2023
В интервью New York Magazine Генслер заявил, что «все, кроме биткойнов», является ценной бумагой, что является заметным отходом от его заявления 2018 года о том, что некоторые основные криптовалюты не являются ценными бумагами и что многие токены обладают характеристиками товаров.
Генслер заявил, что «отсутствие соблюдения нормативных требований на рынке криптовалюты не является отсутствием прозрачности», что противоречит его собственному требованию Конгресса в 2021 году принять закон о повышении прозрачности в индустрии криптовалют.
Хотя в 2021 году Генслер заявлял, что у криптовалют нет четкой нормативно-правовой базы в SEC, теперь он считает, что «закон ясен» и что все криптовалютные биржи должны быть зарегистрированы в SEC.
Несмотря на сообщения о том, что Генслер предложил выступить в качестве советника криптовалютного гиганта Binance в 2019 году, SEC в настоящее время подает в суд на компанию за предполагаемые манипулирования рынком и нецелевое использование средств клиентов. SEC также подала в суд на Coinbase за листинг «незарегистрированных ценных бумаг».
Говоря о незарегистрированных ценных бумагах, SEC утверждает в иске, что ALGO — это именно так. Помните, что ALGO — это родной токен Algorand, и Генслер назвал этот протокол прорывной технологией в 2019 году.
«Стратегия привязки» Генслера
Так почему же Генслер вдруг изменил свое отношение?
Вероятно, за его противоречивой риторикой скрывается последовательная стратегия.
Опытный бюрократ, Генслер знает о переговорах в Вашингтоне больше, чем кто-либо другой. Эффективные политики используют технику ведения переговоров, известную как «привязка», когда их первое предложение часто далеко не соответствует желаемому результату. (Вспомните «Зеленый новый курс» члена палаты представителей Александрии Окасио-Кортес или первоначальную цену в 3,5 триллиона долларов на план Байдена «Восстановить лучше»).
Эти первоначальные предложения часто бывают диковинными и имеют мало шансов стать законом. Но они устанавливают точку отсчета для переговоров и создают видимость того, что сторонники идут на серьезные уступки, поскольку политика неизбежно движется к середине.
Это может быть логикой действий SEC Генслера. Заняв жесткую позицию, согласно которой «все, кроме биткойнов» является ценной бумагой, он заложил основу для переговоров, чтобы заставить Конгресс действовать в соответствии с законодательством.
Криптовалюта, скорее всего, станет «цифровым товаром».
Реакцией Конгресса на Генслера стал Закон МакГенри-Томпсона, который (далек от того, чтобы называть все, кроме Биткойна, ценной бумагой) предлагал совершенно новый класс активов, называемый «цифровыми товарами». Многие существующие токены соответствуют определению цифрового товара в законопроекте, поэтому они подпадают под юрисдикцию Комиссии по торговле товарными фьючерсами (а не SEC).
Закон МакГенри-Томпсона — это наиболее всеобъемлющая система криптовалют, когда-либо принятая Конгрессом. Он имеет сильную поддержку в Палате представителей, но может столкнуться с сильной оппозицией в Сенате, где демократы проявили уважение к Генслеру по многим вопросам, связанным с криптовалютами. Так что, если этот закон будет принят Конгрессом, он, скорее всего, не будет в его нынешнем виде.
Еще один вариант для сторонников законопроекта — сделать Конгресс более дружественным к криптовалютам в 2025 году. Но это только в том случае, если отрасль сможет выдержать еще 18 месяцев жестких репрессий SEC. Тактика с веревкой опасна в любой ситуации, и тем более, когда вы противостоите такому сильному бойцу, как Гэри Генслер.