Статья, в которой разбираются ключевые законопроекты о регулировании шифрования в США.

Оригинальный автор: Мэри Лю, BitpushNews

По данным Forbes, с 2022 года законодатели США представили в Конгресс не менее 50 законопроектов о цифровых активах, которые охватывают область регулирования криптовалюты различными способами, стремясь контролировать все, от стейблкоинов до юрисдикции регуляторов. В этой статье будут рассмотрены несколько ключевых законопроектов, которые могут оказать значительное влияние на криптоиндустрию (если они будут приняты).

Закон об усилении национальной безопасности криптоактивов

Представленный 21 июля сенатором Джеком Ридом и спонсируемый сенаторами Марком Уорнером (штат Вирджиния), Майком Раундсом и Миттом Ромни (штат Юта), инициатива по борьбе с отмыванием денег и соблюдением санкций. влияние на протокол DEFI.

Основные моменты законопроекта:

Согласно копии проекта, законопроект направлен на то, чтобы на протоколы DeFi распространялись те же правила, что и на других финансовых посредников, регулируемых США.

Законопроект потребует от любого, кто «контролирует» протокол DeFi, обеспечить эффективную программу борьбы с отмыванием денег и придерживаться политики «знай своего клиента» (KYC). Контроллеры протокола DeFi также будут нести ответственность за сообщение о подозрительной активности и обеспечение того, чтобы любой, кто заблокирован санкциями, не использовал протокол.

Если в соглашении нет идентифицируемого контролера, закон возлагает ответственность на любого, кто инвестировал более 25 миллионов долларов в разработку соглашения.

В законопроекте предлагается, чтобы в соответствии с федеральным законом «киоски виртуальной валюты», такие как биткойн-банкоматы, должны были соответствовать законам о ЗСК, и что такие операторы банкоматов должны «проверять и записывать, как минимум, имя и физический адрес потребителя, что должно включать проверку документ, подтверждающий гражданство или место жительства». официальный документ местности, содержащий фотографию потребителя».

перспектива:

Миллер Уайтхаус-Левин, генеральный директор Образовательного фонда DeFi, считает, что законодательство «эффективно запретит развитие DeFi в Соединенных Штатах путем принудительной централизации», а также может подорвать существующее понимание и влияние правоохранительных органов США на одноранговая криптовалютная активность».

Однако анонимные источники в Конгрессе сообщили в интервью Bloomberg, что законопроект является результатом усилий обеих партий, особенно потому, что его целью является укрепление национальной безопасности, что повышает вероятность того, что он получит полное голосование.

Закон о финансовых инновациях и технологиях для XXI века

Внесенный 20 июля республиканскими членами Комитета Палаты представителей США по сельскому хозяйству и финансовым услугам, законопроект направлен на установление надежного процесса определения того, является ли цифровой актив товаром или ценной бумагой, и, если он будет принят, он определит торговлю товарными фьючерсами. Комиссия (CFTC) раз и навсегда.) и регулирующая роль Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) в сфере криптовалют.

Законопроект пользуется ключевой поддержкой соавторов, в том числе председателя комитета Палаты представителей по сельскому хозяйству Гленна Томпсона (республиканец от штата Пенсильвания), члена палаты представителей Френча Хилла (республиканец от Арканзаса) и члена палаты представителей Дасти Джонсона (республиканец от штата Южная Дакота), а Хилл возглавляет первый подкомитет по цифровым технологиям. Активы, финансовые технологии и инклюзивность, Джонсон возглавляет подкомитет по товарным рынкам, цифровым активам и развитию сельских районов

Встреча сотрудников.

Основные моменты законопроекта:

Законопроект предоставит Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) полномочия в отношении цифровых товаров, включая биржи и брокеров-дилеров. И уточнить юрисдикцию Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC).

Закон уточняет, как классифицируются цифровые активы, утверждая, что само наличие инвестиционного контракта не делает токен ценной бумагой. Около 70 процентов всех крипто-токенов следует классифицировать как товары, а не как ценные бумаги, что ставит их под юрисдикцию CFTC, написали соавторы в информационном бюллетене, опубликованном вместе с законопроектом.

Кроме того, процесс для криптоактивов, которые были помечены как ценные бумаги, также будет перемаркирован как товары, что может позволить перезапустить некоторые проекты, которые были закрыты из-за прошлых юридических решений.

перспектива:

В настоящее время законопроект имеет значительную поддержку со стороны влиятельных комитетов, включая Комитет по финансовым услугам Палаты представителей, но ему не хватает двухпартийной поддержки, и он может столкнуться с противодействием со стороны демократов Палаты представителей, многие из которых считают, что SEC должна играть более значительную роль, чем в настоящее время отводится законопроекту.

«Нам не приходило в голову, что CFTC должна иметь такую сильную поддержку», — заявила член палаты представителей Максин Уотерс, штат Калифорния, на слушаниях о том, как внести ясность в отраслевое регулирование.

Хилари Аллен, профессор Вашингтонской школы права Американского университета, назвала законопроект попыткой республиканцев «угодить» криптоиндустрии, потому что это не «самая насущная финансовая или сельскохозяйственная проблема, стоящая перед американской общественностью». По словам Аллена, вместо того, чтобы сосредоточиться на срочном вопросе FarmBill, республиканцы в Палате представителей спешат судиться с криптовалютными биржами, венчурными капиталистами с Уолл-стрит и Силиконовой долины за счет американских потребителей и розничных инвесторов. "

Закон об ответственных финансовых инновациях

Forbes сообщает, что RFIA, повторно представленный сенаторами Синтией Луммис (республиканец от штата Вайоминг) и Кирстен Гиллибранд (штат Нью-Йорк), является наиболее всеобъемлющим законопроектом о криптовалюте, получившим самую глубокую двухпартийную поддержку в Сенате.

Законопроект (также известный как Закон Ламмиса-Гиллибранда) преследует те же цели, что и предыдущий, и направлен на уточнение роли SEC и CFTC в регулировании криптовалют. Согласно информационному бюллетеню законопроекта, он также направлен на обеспечение большей защиты потребителей путем создания законов, «предотвращающих повторение инцидентов в стиле FTX».

Основные моменты законопроекта:

Ввести обязательные требования по сегрегации и условному депонированию на криптовалютных биржах, чтобы прямо запретить смешивание средств клиентов.

Он устанавливает ограничения на кредитование цифровых активов и уполномочивает CFTC регулировать потенциальные конфликты интересов между криптовалютными биржами и аффилированными лицами. Аналогичным образом, законодательство требует от этих компаний подтверждения наличия резервов.

Чтобы внести ясность в отрасль, создав новый классификационный статус («вспомогательный актив») для определенных криптовалют, который будет включать «цифровые активы, которые продаются в соответствии с инвестициями. Вспомогательные активы соответствуют требованиям SEC к раскрытию информации, и они регулируются как товары.

Также включена ясность в отношении налогового режима цифровых активов: Федеральной резервной системе будет приказано обрабатывать банковские заявки на основные счета криптовалютных фирм «на справедливой основе».

Законопроект также рассматривает депозитные учреждения как единственные учреждения, которым разрешено выпускать стейблкоины, добавит определение децентрализованной автономной организации (DAO) в налоговый кодекс и поручит создать консультативный комитет и серию регулярных отчетов об отрасли.

перспектива:

Версия законопроекта Ламмиса-Гиллибранда от 2022 года получила значительную поддержку на последнем Конгрессе, но фиаско FTX отложило это предложение. Луммис, сторонник криптовалюты, которая купила свой первый биткойн еще в 2013 году, также была названа Сенатом «королевой криптовалюты» за ее новаторство в превращении Вайоминга в центр майнеров и предпринимателей криптовалюты.Центр сыграл важную роль. Двухпартийность была включена в законопроект, что могло улучшить перспективы его принятия.

Законопроект о структуре рынка цифровых активов (DAMS)

Представленный 1 июня DAMS — это еще один законопроект, который направлен на определение ролей SEC и CTC, связанных с криптовалютой, и создание основы для регулирующих органов, чтобы определить, являются ли определенные криптовалюты ценными бумагами или товарами.

Законопроект привлек некоторое внимание: 26 июня член палаты представителей Максин Уотерс направила письмо министру финансов Джанет Йеллен и председателю SEC Гэри Генслеру с просьбой высказать свои комментарии по законопроекту.

Согласно предложенному законопроекту, прежде чем криптографический токен может получить статус товара, он должен быть сертифицирован SEC, чтобы продемонстрировать, что он достаточно децентрализован.

Криптовалютные биржи смогут зарегистрироваться в SEC как альтернативные торговые системы (ATS), а регуляторы не смогут отказать в регистрации в качестве платформы для торговли цифровыми активами. DAMS разъяснит правила ATS и позволит торговать цифровыми товарами и стейблкоинами на платформах ATS, а SEC будет обязана разрешить брокерам-дилерам хранить криптовалюты при условии соблюдения требований.

Закон о цифровой товарной бирже (DCEA) (Закон о цифровой товарной бирже)

Обновленная версия DCEA, впервые представленная в сентябре 2020 года и измененная в апреле 2022 года, предусматривает, что поставщики стейблкоинов могут регистрироваться в качестве «операторов цифровых товаров с фиксированной стоимостью», что включает требования к ведению учета и отчетности.

Закон дает CFTC право регистрировать и регулировать спотовые биржи, которые следуют тем же правилам, что и другие товарные биржи. В процессе законопроект переопределит криптовалюты, которые не считаются ценными бумагами, как цифровые товары, а SEC будет контролировать выпуск криптовалютных ценных бумаг.

Криптовалюты, которые не считаются ценными бумагами, помечаются как цифровые товары в рамках компетенции CFTC, а SEC будет регулировать выпуск криптовалютных ценных бумаг.

Разработчики криптопроектов также могут добровольно зарегистрироваться в CFTC, предоставив информацию, необходимую для публичной торговли и листинга своих активов на биржах.

Другие действия

Есть также некоторые законопроекты о шифровании, которые находятся на рассмотрении в Конгрессе и получили различную степень поддержки, такие как Закон о доверительном управлении стейблкоин и Закон об инновациях и защите стейблкоинов, связанные с регулированием стейблкоинов, Закон о защите потребителей-инвесторов в области шифрования и Закон о шифровании валютной биржи. Закон о раскрытии информации был принят в декабре 2022 года, но с тех пор мало что изменилось.

Сенаторы Элизабет Уоррен и Роджер Маршалл также предложили Закон о борьбе с отмыванием денег в отношении цифровых активов в декабре прошлого года, который будет регулировать зашифрованные банкоматы и запрещать финансовым компаниям использовать зашифрованные миксеры. были приняты.