Эти семь законопроектов могут определить будущее криптовалют в США

Автор: Джоанна Райт, dlnews Составитель: Шан Оуба, Golden Finance

Краткое содержание

• Конгресс работает над серией законопроектов, которые могут иметь далеко идущие последствия для криптовалют.
• Сторонники отрасли приветствуют ясность, но возражают против некоторых «бессмысленных» положений.

Криптовалютные гиганты часто призывают к ясности регулирования, чтобы уменьшить неопределенность в отрасли.

Тем не менее, некоторые законопроекты о криптовалюте, проходящие через законодательные органы США (см. диаграмму ниже), могут принести больше, чем ожидалось, за счет применения более строгих правил, которые могут коренным образом потрясти децентрализованные финансы.

Некоторые из этих усилий отражают стремление криптовалютного сообщества к индивидуальному регулированию, чтобы оно могло работать четко.

Другие рассказали об опасениях законодателей по поводу отмывания денег, защиты прав потребителей и децентрализации.

Давайте подробнее рассмотрим семь законопроектов, принятых на Капитолийском холме.

Закон о надбавках к структуре рынка жилья (Рита Фортунато)

Закон о финансовых инновациях и технологиях XXI века

Опасения, казалось, исчезли в конце июля, когда индустрия отпраздновала принятие двух законопроектов о криптовалюте через два комитета Конгресса, что сделало их на один шаг ближе к тому, чтобы стать законом.

Одним из них является Закон о финансовых инновациях и технологиях 21-го века, принятие которого генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг назвал «голосованием в защиту криптовалют, американских инноваций и национальной безопасности».

Законопроект предоставит новые правила торговли для криптовалютных бирж и сделает Комиссию по торговле товарными фьючерсами основным регулятором криптовалюты в Соединенных Штатах.

Тем не менее, законопроект подвергся критике со стороны демократов и групп по защите интересов потребителей, отчасти за то, что он возлагает на CFTC больше обязанностей без обеспечения дополнительного финансирования для выполнения этих обязанностей.

В ходе дебатов перед тем, как законопроект был принят Комитетом по финансовым услугам Палаты представителей, член палаты представителей Стивен Линч, демократ из Массачусетса, назвал его «худшим законодательством о надбавках, когда-либо предлагавшимся за 20 лет».

Закон о прозрачности платежей в стейблкоинах

Закон о прозрачности платежных стейблкоинов установит законодательную базу для выпуска платежных стейблкоинов.

Согласно законопроекту, эмитенты стейблкоинов должны быть регулируемыми компаниями, такими как банки, и должны поддерживать один к одному резерв безопасных активов, поддерживающих стейблкоин.

Законопроект прошел голосование в отделении финансовых услуг Палаты представителей и был передан в Палату для более широкого обсуждения, но только после очень спорного обсуждения в конце июля.

Председатель комитета по финансовым услугам Республиканской палаты представителей Патрик МакГенри и лидер комитета от Демократической партии Максин Уотерс вели переговоры по законопроекту в течение полутора лет. Но Уотерс и другие демократы выразили решительное несогласие с законопроектом.

Во время дебатов Уотерс сказала, что МакГенри поспешила проголосовать за версию, хотя ни ее команда, ни правительство не одобряют ее в ее нынешнем виде.

Демократы выступили против положения законопроекта, которое позволит эмитентам стейблкоинов получать лицензии от государственных и федеральных регулирующих органов.

Штаты могут соблазнить эмитентов, снизив резервные требования, но это подорвет общий смысл законопроекта, сказал Уотерс.

Закон Лумиса-Гиллибранда об ответственных финансовых инновациях

Сенаторы США Синтия Ламмис и Кирстен Гиллибранд объединились, чтобы представить сквозной законопроект под названием Закон Лумиса-Гиллибранда об ответственных финансовых инновациях.

Законопроект состоит почти из 300 страниц и охватывает все аспекты криптоиндустрии, от стейблкоинов до операторов банкоматов, бирж и миксеров. Он содержит юридические определения ключевых терминов, таких как «криптоактив» и «децентрализованный обмен».

Хотя наиболее важное положение законопроекта требует, чтобы криптовалютные биржи регистрировались в регулирующем органе, скорее всего, в Комиссии по торговле товарными фьючерсами США, его регулирующая роль вызвала некоторые споры. SEC имеет больше полномочий по защите прав потребителей.

Среди счетов особое внимание привлекли собственные кошельки. Централизованные биржи и поставщики кошельков обязаны соблюдать правила борьбы с отмыванием денег и правила «знай своего клиента», но самостоятельные кошельки контролируются пользователями, часто предоставляющими псевдонимы.

Закон Лумиса-Гиллибранда не запрещает самостоятельные кошельки напрямую, но требует, чтобы биржи следовали новым стандартам «отмывания денег, идентификации клиентов и санкций» при взаимодействии с клиентами, которые их используют.

Тем не менее, эта проверка рассматривается как игнорирование основного смысла самоконтроля, по поводу которого многие пользователи DeFi выразили обеспокоенность.

Хотя законопроект сталкивается с некоторыми трудностями в год выборов 2024 года, его влияние нельзя игнорировать. Даже если они не станут законом, такие инициативы часто приводят к углубленным обсуждениям, а некоторые из них даже могут быть включены в другие законодательные инициативы.

Миллер Уайтхаус-Левин, генеральный директор Образовательного фонда DeFi, сказал: «Несмотря на то, что законопроект носит всеобъемлющий характер, различные его части все же могут двигаться вперед независимо друг от друга».

ДЕЙСТВУЙТЕ

В середине июля законопроект CANSEE во главе с соавтором, сенатором Джеком Ридом, был внесен в Сенат. Основная цель законопроекта — регулировать децентрализованные финансы (DeFi) и криптовалютные банкоматы для противодействия незаконной финансовой деятельности и деятельности по отмыванию денег, которая может осуществляться злоумышленниками, такими как правительство Северной Кореи.

Закон CANSEE по существу требует, чтобы поставщики услуг DeFi брали на себя те же обязательства по борьбе с отмыванием денег и соблюдением санкций, что и традиционные банки и централизованные биржи. Это включает в себя реализацию программ по борьбе с отмыванием денег, идентификацию пользователей и сообщение о подозрительных транзакциях.

Законопроект дает Министерству финансов новые полномочия определять, кто несет ответственность за нарушения, включая разработчиков и спонсоров проектов.

Однако законопроект подвергся резкой критике со стороны сторонников криптовалюты, которые считают, что он может помешать росту DeFi. Ларс Сейер Кристенсен, основатель и генеральный директор блокчейн-компании Concordium, сказал DL News, что если законопроект будет принят, это вызовет серьезные проблемы.

«То, как предлагается законопроект, не имеет для меня смысла», — сказал он, добавив, что наделение Министерства финансов широкими полномочиями по принятию решений подорвет фундаментальный принцип технологии DeFi, а именно децентрализацию.

Он указал: «Принятие этого законопроекта может привести к тому, что министр финансов возьмет на себя строгий контроль над многими проектами, что сделает индустрию DeFi полностью под контролем государственных органов и станет более централизованным, чем сами традиционные финансы».

Криптовалютные банкоматы и оборонный бюджет

Сенат США недавно принял рекордный законопроект об оборонном бюджете при сильной поддержке обеих партий.

Законопроект содержит законодательство о борьбе с отмыванием денег, ориентированное на криптовалюты.

Законопроект устанавливает новые правила, требующие, чтобы зашифрованные банкоматы собирали информацию, идентифицирующую пользователя.

Законопроект объединяет положения Закона Лумиса-Гиллибранда с положениями Закона о борьбе с отмыванием денег в отношении цифровых активов, внесенного сенаторами-демократами Элизабет Уоррен и сенаторами-республиканцами Роджером Маршаллом.

Законопроект об обороне, скорее всего, встретит сильное сопротивление в Палате представителей.

Закон о регулировании блокчейна и Закон о защите криптовалюты

Два коротких законопроекта, внесенных в Палату представителей, были объединены с другими законопроектами и были отклонены комитетами в конце июля, а это означает, что теперь они будут переданы в Палату.

Одним из них является Закон о регулировании блокчейна, спонсируемый лидером большинства Палаты представителей Томом Эммером.

Законопроект подтверждает, что разработчики блокчейнов, которые не владеют активами клиентов, не будут классифицироваться как компании, осуществляющие перевод денег, в соответствии с законодательством штата или финансовые учреждения в соответствии с федеральным законом, и, следовательно, им не нужно регистрироваться для получения лицензии.

Другой - Закон о сохранении монет, спонсируемый членом палаты представителей Уорреном Дэвидсоном.

Дэвидсон сказал, что законопроект направлен на защиту конфиденциальности американцев при сделках с криптоактивами.

В частности, он защищает права пользователей криптовалюты хранить свои цифровые активы в самостоятельных кошельках.