Соединенные Штаты объявляют об инвестиционных ограничениях для Китая, нацеленных на три области чипов, искусственного интеллекта и квантовых технологий.

**Источник:**Titanium Media

Автор: Линь Чжицзя

Titanium Media App News от 10 августа, официальный сайт Белого дома сообщил сегодня утром, что президент США Джо Байден (Joe Biden) подписал указ о решении вопроса об инвестициях США в определенные технологии и продукты национальной безопасности в Приказ (EO), уполномочивающий министра финансов США регулировать определенные инвестиции США в странах, вызывающих озабоченность. Некоторые области национальной безопасности включают в себя три области полупроводников и микроэлектроники, квантовых информационных технологий и искусственного интеллекта. Приложение к указу посвящено Китаю.

В Белом доме заявили, что план дополняет существующие в США инструменты экспортного контроля и проверки на входе подходом «маленький двор, высокий забор» для устранения угроз национальной безопасности, исходящих от стран, продвигающих такие чувствительные технологии. В частности, он запрещает определенные инвестиции в организации, занимающиеся конкретной деятельностью, связанной с этими технологическими областями, которые представляют наиболее серьезные риски для национальной безопасности и требуют уведомления о других чувствительных инвестициях.

В то же время Министерство финансов США выпустило Предварительное уведомление о предлагаемом нормотворчестве (ANPRM), в котором подробно описывается масштаб программы. Письменные комментарии к ANPRM будут опубликованы на веб-сайте Министерства финансов США в течение 45 дней, и проект регламента будет опубликован позже. Ожидается, что приказ будет реализован в следующем году после нескольких раундов обсуждений, говорится в сообщении.

Белый дом подчеркнул, что этот указ был подписан Байденом после обширных и тщательных консультаций с сотнями заинтересованных сторон, представителей отрасли, а также союзников и партнеров. Правительство США продолжит отправлять эти уведомления и комментарии кампании, чтобы запросить дополнительные отзывы общественности, чтобы внести любые необходимые коррективы в правила, прежде чем они вступят в силу.

После объявления указа Китай выразил свое несогласие и серьезную обеспокоенность. Представитель министерства коммерции Китая заявил, что США ограничивают иностранные инвестиции отечественных предприятий и занимаются «развязыванием и разрывом цепочек» в инвестиционной сфере под видом «снижения рисков», что серьезно отклоняется от рыночных принципов. экономию и честную конкуренцию, за которые США всегда выступали и которые влияют на нормальную работу предприятий. Китай серьезно обеспокоен этим решением, которое подрывает международный экономический и торговый порядок и серьезно подрывает безопасность глобальных цепочек производства и поставок, и резервирует право принимать меры. Есть надежда, что США будут уважать законы рыночной экономики и принципы честной конкуренции, не будут искусственно препятствовать глобальным торгово-экономическим обменам и сотрудничеству, чинить препятствия для восстановления мировой экономики.

** Сообщается, что с тех пор, как тогдашний президент США Трамп подписал в августе 2018 года «Закон о разрешении на национальную оборону на 2019 финансовый год», который расширил возможности Комитета по зарубежным инвестициям (CFIUS) рассматривать зарубежные инвестиции, после того как Байден вступил в должность. , Соединенные Штаты имеют больше китайских компаний осуществлять экспортный контроль. Ранее посол Китая в США Се Фэн заявил, что США на сегодняшний день включили в «список юридических лиц» более 1300 китайских компаний и частных лиц.

В октябре прошлого года Бюро промышленности и безопасности (BIS) Министерства торговли США опубликовало ряд новых правил осуществления экспортного контроля в отношении передовых компьютерных технологий и производства полупроводников в Китае, которые вступят в силу поэтапно 7, 12 и 21 октября. , 2022. . В двух ключевых областях передовых вычислительных чипов и производства полупроводников BIS ограничивает экспорт товаров из США, расширяет юрисдикцию длинной руки и контролирует занятость «американцев», ограничивая доступ Китая к передовым чипам, суперкомпьютерам и производственным возможностям.

В мае этого года CCTV сообщило, что администрация Байдена планирует подписать указ до и после саммита лидеров G7 в Хиросиме, строго ограничивающий американские компании от инвестиций в некоторые высокотехнологичные отрасли в Китае, в которых может быть задействован искусственный интеллект, полупроводники и квантовые технологии. На слушаниях в Конгрессе США 31 мая Пол Розен, помощник секретаря по инвестиционной безопасности министерства финансов США, подтвердил, что «мы рассматриваем план по ограничению притока инвестиций в долларах США».

25 июля по восточному поясному времени Сенат США обсудил новый год Закона о разрешении на национальную оборону (NDAA) и проголосовал за одну из поправок к обзору инвестиций Китая — «Закон о прозрачности иностранных инвестиций». 91:6.

Законопроект требует, чтобы американские организации отчитывались перед Министерством финансов США не позднее, чем за 14 дней до инвестиций и в течение 14 дней после завершения транзакции, если они инвестируют в чувствительные технологии в таких странах, как Китай, Россия, Иран и Северная Корея. 90 дней после вступления в силу. Министерство финансов США создаст механизмы для поиска незадекларированных транзакций. Кроме того, правительство США должно координировать свои действия с союзниками и партнерами, а также создать механизмы проверки и декларирования иностранных инвестиций в странах-партнерах. Типы инвестиций, подлежащие уведомлению, включают приобретения, доли в краткосрочных или долгосрочных долговых обязательствах, создание дочерних компаний, совместных предприятий и т. д., включая передачу технологий через деловые партнерства, представительство в совете директоров или предоставление коммерческих услуг. Смежные отрасли, которые должны быть объявлены, включают передовые полупроводники и микроэлектронику, искусственный интеллект, квантовые информационные технологии, гиперзвуковую скорость, спутниковую связь и системы сетевого лазерного сканирования двойного назначения.

** Сегодня администрация Байдена подписала исполнительные указы, ограничивающие инвестиции в Китай в трех областях: полупроводники, искусственный интеллект и квантовые технологии. По содержанию подписанных Байденом условий, озвученных на официальном сайте Белого дома, редакция Titan Media App кратко разобрала десять ключевых сведений:**

• Уведомление и запрещенные транзакции: Министр финансов США в сочетании с другими соответствующими определенными другими транзакциями иностранцев (запрещенные транзакции).
• Обязанности министра финансов: министр финансов отвечает за общение с Конгрессом и общественностью, сотрудничество с другими государственными учреждениями в процессе консультаций, изучение влияния настоящего приказа и проведение расследований нарушений.
• РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА: Через год министр финансов оценивает необходимость внесения поправок в соответствующие положения и регулярно проверяет эффективность положений.
• ОТЧЕТНОСТЬ ПРЕЗИДЕНТУ И КОНГРЕССУ: Секретарь Казначейства должен отчитываться перед Президентом о результатах выполнения настоящего приказа и о любых рекомендуемых изменениях. В то же время министр финансов имеет право представить Конгрессу доклад об этом приказе.
• ** Охватываемые технологии и продукты национальной безопасности: ** Чувствительные технологии и продукты в области полупроводников и микроэлектроники, квантовых информационных технологий и искусственного интеллекта.
• УСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА США: Ничто в настоящем Приказе не запрещает официальные деловые операции должностных лиц правительства США, получателей грантов или подрядчиков.
• КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ: Должны быть приняты меры для обеспечения конфиденциальности информации или документации, представленной в соответствии с настоящим Приказом.
• Другие уведомления и судебные запреты: Любой сговор и действия, направленные на нарушение этого приказа, запрещены. Любые действия, предпринятые для уклонения от исполнения этого приказа или любого положения, изданного в соответствии с этим приказом, запрещены. Кроме того, постановления Министерства финансов могут требовать от лица США уведомлять о любой сделке, осуществляемой иностранным юридическим лицом, контролируемым таким лицом США, что, если бы оно было проведено лицом США, было бы уведомленной сделкой.
• Определения: В этом разделе приведены определения терминов «состояние, вызывающее озабоченность», «подпадающий под действие иностранец» и «подпадающие под действие технологии и продукты национальной безопасности». Среди них «страна, вызывающая озабоченность» относится к странам или регионам, перечисленным в приложении, которые президент определил для проведения всеобъемлющей долгосрочной стратегии Люди, которые заботятся о технологиях национальной безопасности страны и деятельности, связанной с продуктами; продукты охватывают чувствительные технологии и продукты в области полупроводников и микроэлектроники, квантовых информационных технологий и искусственного интеллекта.
• Общие положения: определяет полномочия и обязанности министра финансов и определяет сферу применения Приказа.

Примечательно, что приказ ограничивает определенные операции с определенными иностранными организациями, особенно те, которые связаны с тем, что определяется как «охватываемые технологии и продукты национальной безопасности». В условиях есть шесть ссылок на «Инвестиции», 26 ссылок на «продукты» и несколько ссылок на «в зависимости от обстоятельств». Таким образом, этот административный приказ отражает больше транзакционных мер и связанных с ними ограничений на инвестиции. Условия являются более осторожными, чем сообщалось ранее. .

Ряд инвесторов в полупроводники недавно сообщили Titanium Media App, что инвестиционные ограничения в США оказывают определенное влияние на внутренние операции с частным и венчурным капиталом, и будут больше требований к потоку средств от операций с фондами в долларах США к LP (партнерам с ограниченной ответственностью). . . . В то же время законопроект окажет большое влияние на цепочку производства чипов, поскольку более 50% внутреннего производства чипов зависит от иностранного капитала и зарубежных компаний-гигантов. продукты.

В настоящее время отечественный рынок венчурного капитала находится в нисходящем цикле, состоящем из трех этапов привлечения, инвестирования и вывода средств. Согласно общедоступным данным, в первом квартале 2023 года количество и объем вновь привлеченных средств на рынке инвестиций в акции Китая составили 1 601 и 353,212 млрд юаней, сократившись в годовом исчислении на 7,6% и 33%, а количество инвестиционные случаи сократились на 44,2% в годовом исчислении.100 млн юаней, снижение в годовом исчислении на 49,8%.Общее количество вариантов выхода составило 521, снижение в годовом исчислении на 51,5%. различные выездные операции уменьшились.

Инвестор в долларовом фонде США сказал Titanium Media App, что он очень обеспокоен тем, будут ли такие меры продолжать расширяться.Команда начала постепенно приостанавливать инвестиции в области высоких технологий и в настоящее время сосредоточена на постинвестиционной части. .

Ряд людей в инвестиционной индустрии также сообщили Titanium Media App, что в настоящее время его внутреннее внимание сосредоточено на неосновных аспектах искусственного интеллекта, умном производстве, биомедицине, новой энергетике и других направлениях, которые не включают проверку инвестиций в США, и выход из проекта является приоритет.

Согласно официальному сайту Министерства финансов США, подробные меры исполнительного указа об обзоре иностранных инвестиций в США, подписанного Байденом, будут объявлены в течение 45 дней, а окончательный законопроект, как ожидается, будет реализован в следующем году.