Крипторегулирование ЕС вот-вот вступит в эпоху объединения: исторический обзор и перспективы на будущее

Автор: TaxDAO

Будучи одной из крупнейших экономик мира, регуляторная политика ЕС в отношении криптоактивов играет важную роль в демонстрации и лидерстве. Изучение исторической эволюции и будущих тенденций политики регулирования рынка криптовалют в ЕС теоретически важно для понимания законодательных идей ЕС и практического опыта в этой области, анализа различных моделей регулирования и их влияния в различных странах мира, а также изучения будущих стратегий регулирования криптовалют. и меры, смысл и практическая ценность.

В этой статье будет проанализирована история, текущая ситуация и будущее направление развития определения правительством ЕС характера криптовалюты и политики регулирования (система биржевого регулирования, система лицензирования, налоговая политика и т. д.) с целью предоставления справочной информации и вдохновения для формулирование политики.

1 Как ЕС совершенствует систему определения криптовалют

1.1 Первоначальное положение (2014 г.)

Еще в 2014 году Европейский центральный банк (ЕЦБ) опубликовал отчет, разъясняющий, что такое криптовалюта, то есть «цифровой токен, который не выпущен и не поддерживается центральным органом власти или государственным учреждением, стоимость которого зависит от предложения на рынке». Это первая официальная оценка криптовалют в ЕС, закладывающая основу для последующей политики регулирования.

1.2 Терроризм и вызов сверхсуверенных валют (2015–2019 гг.)

1.2.1 Пятый закон ЕС о борьбе с отмыванием денег (5AMLD)

Вечером 13 ноября 2015 года семь населенных пунктов в центре Парижа и северных пригородах подверглись серии террористических атак. взрывы, теракты. Аналогичный теракт произошел в Брюсселе в марте 2016 года. Эти две катастрофы выявили уязвимости 4AMLD ЕС, особенно его пренебрежение рисками таких каналов финансирования, как криптовалюта.

В целях усиления борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма в 2016 году Европейская комиссия предложила ряд законодательных предложений, включая формулировку 5AMLD. Впоследствии 5AMLD был принят Европейским парламентом и Советом в мае 2018 года и вступил в силу в январе 2020 года с целью повышения прозрачности финансовых транзакций для борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма. Одним из основных положений 5AMLD является то, что платформы для торговли виртуальной валютой и поставщики депозитарных кошельков будут рассматриваться как «обязанные лица» и подчиняться правилам ЕС. Это означает, что он будет сталкиваться с теми же нормативными требованиями, что и банки и другие финансовые учреждения, такие как внедрение контроля должной осмотрительности клиентов, регулярный мониторинг транзакций с виртуальной валютой, сообщение о подозрительной деятельности в государственные учреждения и т. д.

Вместо этого он требует от каждого государства-члена внести поправки в свои внутренние законы для обеспечения его реализации. Таким образом, хотя 5AMLD включает поставщиков услуг криптовалюты в сферу надзора, он не устанавливает единую и скоординированную правовую базу.Поэтому в странах ЕС существуют разные определения, классификации и надзор за криптовалютой, что не способствует трансграничному совместному надзору. .

1.2.2 Вызов Дьема

Стейблкоин Diem — это глобальный платежный проект, предложенный Facebook в июне 2019 года. В отличие от обычных криптовалют, Diem опирается на 2 миллиарда пользователей Facebook по всему миру и привязан к корзине валют. Он имеет идентичность независимой валюты и оказывает сильное влияние. вопросы финансового суверенитета и стабильности порождают свои собственные проблемы. Кроме того, Diem выпускается в Женеве, Швейцария, что может оказать существенное влияние на будущую финансовую стабильность ЕС, валютный суверенитет и права людей.

Нормативно-правовая база, основанная на 5MALD, не может эффективно работать с «суперсуверенными валютами», такими как Diem. Необходимо срочно разработать новую структуру определения криптовалюты.

1.3 Структура определения криптовалюты MiCA (с 2020 г. по настоящее время)

Проект «Закона о регулировании рынка криптовалютных активов (MiCA)», предложенный Европейской комиссией в 2020 году, был непосредственно стимулирован трансграничным нормативным давлением и Диемом, и он разделил криптоактивы на три категории, чтобы унифицировать надзор стран ЕС. Включает в себя: токены электронных валют (электронные деньги токены, EMT), корзину токенов активов (с привязкой к активам). токены, ART) и другие криптоактивы (криптоактивы, кроме токенов, привязанных к активам, или токенов электронных денег). Проект был принят Европейским парламентом и, как ожидается, вступит в силу в 2024 году.

  • Токен электронных денег: относится к криптоактиву, привязанному к единой фиатной валюте, который предназначен служить электронной альтернативой наличным деньгам и может использоваться для платежей или переводов. Например, в эту категорию попадают токены электронной валюты, привязанные к евро.
  • Корзина токенов активов: относится к зашифрованным активам, связанным с несколькими законными валютами или другими активами с целью поддержания стабильной стоимости.Так называемые «стейблкоины» — это ссылочные токены активов.
  • Другие криптоактивы: относятся к любым криптоактивам, которые не попадают в первые две категории, включая большинство криптовалют и служебных токенов. Биткойн, Эфириум и т. д. попадают в эту категорию.

Согласно классификации MiCA, стейблкоины, такие как Diem, относятся к категории EMT или ART и должны соответствовать более строгим нормативным требованиям, таким как утверждение официального документа, управление резервами, гарантия ликвидности, раскрытие информации и т. д. Однако MiCA не распространяется на криптоактивы, такие как DeFi, NFT и токены безопасности, которые квалифицируются как другие регулируемые инструменты.

2 Историческая эволюция основных политик регулирования ЕС

Разобравшись с развитием определения криптовалюты в ЕС, давайте посмотрим на историческую эволюцию его основных регуляторных политик. Все эти регуляторные политики основаны на структуре определения криптовалюты, и временные периоды в целом аналогичны.

2.1 Старт и исследование (2014 г.)

2014 год является «первым годом регулирования криптовалюты» в ЕС. До этого в ЕС не было конкретных правил регулирования криптовалютных бирж, только некоторые общеприменимые финансовые законы и директивы, такие как AMLD4; применимы ли эти финансовые законы к криптовалютным биржам, также неясно. нормативно-правовые акты.

2.2 Первоначальный комплексный надзор (2015-2019 гг.)

В 2015 году Европейский суд вынес решение о том, должны ли операции с биткойнами облагаться НДС. Он установил, что платежи в биткойнах являются платежами за услуги и облагаются положениями об НДС. В то же время, в соответствии со статьей 135 ЕС Директива по НДС (по духу положений пункта 1)(e) считается, что обмен криптовалют и бумажных валют освобождается от НДС. Постановление предоставляет определенные налоговые льготы криптовалютным биржам в ЕС.

В 2018 году AMLD5 включил криптовалютные биржи в сферу надзора за противодействием отмыванию денег и финансированию терроризма, требуя от них проводить проверку личности клиентов, записывать информацию о транзакциях, сообщать о подозрительных действиях и т. д. Это налагает определенные требования к соблюдению требований к операционным услугам криптовалютных бирж в ЕС. В том же году Европейский центральный банк опубликовал заключение, в котором рекомендовал ЕС разработать единую нормативную базу для криптоактивов, чтобы устранить потенциальное влияние криптоактивов на финансовую стабильность, защиту потребителей и целостность рынка.Это руководство также является одним из источников МиКА.

На этом этапе несколько важных судебных и законодательных инициатив положили начало реализации ЕС частичных мер регулирования в отношении услуг криптоактивов, но ЕС до сих пор не сформировал единую и всеобъемлющую нормативную базу.

2.3 Единая нормативно-правовая база для MiCA (с 2020 г. по настоящее время)

Предстоящий MiCA вводит нормативные требования в отношении лицензирования, регистрации, раскрытия информации, кодексов поведения и других нормативных требований для организаций, предоставляющих услуги криптоактивов (включая услуги обмена), а также наделяет полномочиями Европейское банковское управление (EBA) и Европейское управление по ценным бумагам и рынкам. (ESMA) соответствующие надзорные функции. Внедрение MiCA обеспечит четкую и последовательную нормативную базу для криптовалютных бирж в ЕС, а также повлияет на шифровальное законодательство стран всего мира, ускоряя переход глобального рынка шифрования от стадии «варварского роста» к стадии «варварского роста». правовая эпоха».

MiCA разработала подробную систему лицензирования доступа для торговцев криптоактивами.В частности: трейдерам необходимо получить CASP (криптоактив) от национального компетентного органа ЕС. лицензия поставщика услуг). Все CASP обязаны соблюдать правила, касающиеся их управления, хранения активов, рассмотрения жалоб, аутсорсинга, планов ликвидации (свертывания). планы), раскрытие информации и постоянный минимальный капитал и т. д. Различные CASP предъявляют особые нормативные требования, которые необходимо соблюдать, например:

  • Хранитель: необходимо сформулировать политику хранения и регулярно информировать клиентов об их активах.
  • Торговая платформа: Необходимо внедрить систему обнаружения и отчетности о манипулировании рынком или раскрыть текущие цены покупки и продажи, а также глубину торговли; *Биржи и брокеры: необходимо иметь политику недискриминации и выполнять заказы с наилучшими результатами и ценами.

3 План регулирования ЕС для стейблкоинов, DeFi и NFT

3.1 Стейблкоины

У MiCA есть четкие нормативные стандарты для стейблкоинов. MiCA требует, чтобы эмитенты стейблкоинов создали достаточные резервы ликвидности в соотношении 1:1 и частично в форме депозитов для защиты потребителей, а также подали заявку на лицензию и регистрацию в Европейском банковском управлении (EBA). MiCA также ограничивает количество ежедневных транзакций и объем транзакций стейблкоинов, не обеспеченных евро, до 1 миллиона транзакций и 200 миллионов евро.

3.2 DeFi

MiCA на данный момент не включила DeFi в сферу надзора, поскольку информационная структура DeFi отличается от структуры традиционных финансов, и стандартные политики не могут эффективно контролировать DeFi. Тем не менее, MiCA не полностью проигнорировала развитие DeFi, а тестирует решение «встроенного контроля» DeFi, которое использует технологию DLT для обеспечения автоматического контроля и выполнения проектов и участников DeFi. В 2022 году Европейский Союз объявил публичный тендер на «Исследование встраиваемого надзора DeFi» на Ethereum. Сумма предложения оценивается в 250 000 евро. Ожидается, что исследование займет 15 месяцев.

3.3 НФТ

MiCA конкретно не использует термин NFT, но его конкретное текстовое описание относится к NFT. MiCA определяет NFT как уникальный и несовместимый с другими криптоактивами. взаимозаменяемые) криптоактивы. Надзор за NFT со стороны MiCA относительно свободный: необходимо лишь соблюдать общие правила, такие как маркетинговые коммуникации, раскрытие информации и техническая безопасность, и не нужно предоставлять официальный документ или подавать заявку на получение лицензии. Однако, если NFT затрагивает авторские права, интеллектуальную собственность или другие юридические вопросы, он должен соответствовать соответствующим правовым нормам.

4 тенденции будущего развития

Политика ЕС по регулированию криптоактивов за последние несколько лет прошла путь от зарождения до исследования и интеграции, и в настоящее время находится на критическом поворотном этапе, а именно, на внедрении и внедрении MiCA. MiCA обеспечит единую и скоординированную нормативную базу для рынка криптоактивов в ЕС, а также окажет глубокое влияние на мировой рынок криптоактивов. Исходя из этого, мы можем предвидеть, что политика регулирования криптоактивов ЕС может продемонстрировать следующие тенденции в будущем:

Активный надзор: регуляторное отношение ЕС к криптоактивам является открытым и позитивным. Принципы регулирования ЕС основаны на риске, технологической нейтральности, рыночной и международной координации, то есть принятии соответствующих мер регулирования в соответствии с различными типами и размерами криптоактивов, отсутствии дискриминации или предпочтения конкретных технологий или бизнес-моделей, поощрении рыночной конкуренции и инновации, а также Сотрудничать и общаться с другими странами и регионами. ЕС также будет поддерживать исследования и пилотные проекты в области криптоактивов, такие как встроенные регуляторные исследования DeFi, для изучения более продвинутых и адаптивных регуляторных решений.

Уточнение правил: Целью регулирования криптоактивов ЕС является обеспечение безопасности, надежности, прозрачности и эффективности криптоактивов, а также предотвращение негативного влияния криптоактивов на финансовую стабильность, денежно-кредитную политику, платежные системы и интересы потребителей. . Любые криптоактивы, желающие выйти на рынок ЕС, должны соответствовать правилам MiCA. Благодаря внедрению и реализации MiCA ЕС продолжит совершенствовать и совершенствовать свои нормативные стандарты и меры для криптоактивов, чтобы реагировать на быстрые изменения и диверсификацию рынка криптоактивов.

Тенденция к интеграции: Нормативно-правовая база ЕС для криптоактивов представляет собой единую и скоординированную структуру, целью которой является устранение нормативных различий и неопределенностей между государствами-членами внутри ЕС и содействие интеграции и развитию внутреннего рынка ЕС.

ЕС добился значительного прогресса и достижений в регулировании криптоактивов. ЕС необходимо продолжать совершенствовать свою систему регулирования криптоактивов, чтобы адаптироваться к быстрым изменениям и диверсификации рынка криптоактивов, а также координировать и сотрудничать с другими странами и регионами в целях достижения последовательного регулирования в глобальном масштабе. Открытость и позитивность ЕС, баланс и гибкость, единство и координация в регулировании криптоактивов послужили полезным примером и источником вдохновения для других стран и регионов.

Посмотреть Оригинал
На этой странице может содержаться сторонний контент, который предоставляется исключительно в информационных целях (не в качестве заявлений/гарантий) и не должен рассматриваться как поддержка взглядов компании Gate или как финансовый или профессиональный совет. Подробности смотрите в разделе «Отказ от ответственности» .
  • Награда
  • комментарий
  • Поделиться
комментарий
0/400
Нет комментариев
  • Закрепить