Стаття, що розбирає ключові законопроекти щодо регулювання шифрування в США

Автор оригіналу: Мері Лю, BitpushNews

За даними Forbes, з 2022 року законодавці США подали до Конгресу щонайменше 50 законопроектів про цифрові активи. Ці проекти охоплюють сферу регулювання криптовалют різними способами, маючи на меті контролювати все, від стейблкойнів до юрисдикції регуляторів. У цій статті буде описано кілька ключових законопроектів, які можуть мати значний вплив на криптоіндустрію (якщо вони будуть прийняті).

Закон про посилення національної безпеки криптоактивів

Представлена 21 липня сенатором Джеком Рідом і спільно спонсорована сенаторами Марком Уорнером (штат Вірджинія), Майком Раундсом і Міттом Ромні (штат Юта), ініціатива проти відмивання грошей і дотримання санкцій. У разі схвалення двопартійний законопроект матиме серйозну вплив на протокол DEFI.

Основні моменти законопроекту:

Згідно з копією проекту, законопроект спрямований на те, щоб на протоколи DeFi поширювалися ті ж правила, що й на інших регульованих США фінансових посередників.

Законопроект вимагатиме від усіх, хто «контролює» протокол DeFi, забезпечення ефективної програми боротьби з відмиванням грошей і дотримання політики «знай свого клієнта» (KYC). Контролери протоколу DeFi також відповідатимуть за повідомлення про підозрілу активність і за те, щоб будь-хто, заблокований санкціями, не використовував протокол.

Якщо в угоді немає контролера, який можна ідентифікувати, відповідальність покладається на будь-кого, хто інвестував понад 25 мільйонів доларів у розробку угоди.

У законопроекті пропонується, згідно з федеральним законом, «кіоски віртуальної валюти», такі як біткойн-банкомати, повинні відповідати законам KYC, і що такі оператори банкоматів повинні «перевіряти та записувати, як мінімум, ім’я та фізичну адресу споживача, що включає перевірку підтвердження національності або місця проживання.» офіційний документ місцевості, який містить фотографію споживача».

перспектива:

Міллер Уайтхаус-Левін, генеральний директор DeFi Education Fund, вважає, що законодавство «фактично заборонить розвиток DeFi у Сполучених Штатах шляхом примусової централізації», а також може підірвати існуюче розуміння та вплив правоохоронних органів США на однорангова криптовалютна діяльність».

Однак анонімні джерела в Конгресі показали в інтерв’ю Bloomberg, що законопроект є результатом обох партійних зусиль, особливо тому, що його метою є зміцнення національної безпеки, що підвищує шанси на перемогу при повному голосуванні.

Закон про фінансові інновації та технології для 21 століття

Законопроект, поданий членами Комітету з питань сільського господарства та фінансових послуг Палати представників Конгресу США від республіканців 20 липня, має на меті встановити надійний процес визначення того, чи є цифрові активи товарами чи цінними паперами, і в разі ухвалення визначить Комісію з торгівлі товарними ф’ючерсами ( CFTC) раз і назавжди. ) і роль Комісії з цінних паперів і бірж (SEC) у сфері регулювання криптовалюти.

Законопроект отримав ключову підтримку співавторів, зокрема голова Комітету з питань сільського господарства Палати представників Гленн Томпсон (R-Пенсильванія), представник Френч Хілл (R-Арканзас) і Дасті Джонсон (R-S.D), причому Хілл очолює Інавгураційний підкомітет з цифрових технологій. Активи, фінансові технології та інклюзія, Джонсон очолює підкомітет з товарних ринків, цифрових активів і розвитку сільської місцевості

збори персоналу.

Основні моменти законопроекту:

Законопроект надає Комісії з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC) повноваження щодо цифрових товарів, включаючи біржі та брокерів-дилерів. А також уточнити юрисдикцію Комісії з цінних паперів і бірж (SEC).

Законодавство пояснює, як класифікуються цифрові активи, зазначаючи, що сама наявність інвестиційного контракту не робить токен цінним папером. Близько 70 відсотків усіх криптотокенів слід класифікувати як товари, а не як цінні папери, передаючи їх під юрисдикцію CFTC, написали співавтори в інформаційному листку, опублікованому разом із законопроектом.

Крім того, процес для криптоактивів, які були позначені як цінні папери, також буде повторно позначено як товари, що може дозволити перезапустити деякі проекти, які були закриті через минулі судові рішення.

перспектива:

Наразі законопроект має значну підтримку з боку впливових комітетів, у тому числі Комітету з фінансових послуг Палати представників, але йому не вистачає двопартійної підтримки та може зіткнутися з опозицією з боку демократів Палати представників, багато з яких вважають, що SEC має відігравати більшу роль, ніж наразі відводиться законопроектом.

«Нам не спадало на думку, що CFTC повинна мати таку сильну підтримку», — сказала Максін Вотерс, штат Каліфорнія, на слуханнях про те, як внести ясність у галузеве регулювання.

Гіларі Аллен, професор Вашингтонської школи права Американського університету, розкритикувала законопроект як спробу республіканців «догодити» криптоіндустрії, оскільки це не «найактуальніша фінансова чи сільськогосподарська проблема, з якою стикається американська громадськість». Замість того, щоб зосередитися на терміновому питанні FarmBill, республіканці Палати представників змагаються за домагання до криптовалютних бірж, венчурних капіталістів Уолл-стріт і Силіконової долини за рахунок американських споживачів і роздрібних інвесторів, сказав Аллен. "

Закон про відповідальні фінансові інновації

Forbes повідомляє, що RFIA, повторно поданий сенаторами Синтією Ламміс (Республіка Вайомінг) і Кірстен Гіллібранд (Д-Нью-Йорк), є найповнішим законопроектом про криптовалюту, який отримав найбільшу підтримку обох партій у Сенаті.

Законопроект (також відомий як Закон Ламміса-Гіллібранда) має схожі цілі з попереднім, спрямований на уточнення ролі SEC і CFTC у регулюванні криптовалюти. Відповідно до інформаційного бюлетеня законопроекту, законопроект також спрямований на забезпечення більшого захисту споживачів шляхом створення законів, «щоб запобігти повторенню інцидентів у стилі FTX».

Основні моменти законопроекту:

Запровадити вимоги щодо обов’язкової сегрегації та депонування на біржах криптовалют, щоб чітко заборонити змішування коштів клієнтів.

Він встановлює обмеження на кредитування цифрових активів і уповноважує CFTC регулювати потенційні конфлікти інтересів між криптовалютними біржами та філіями. Крім того, законодавство вимагає від цих компаній надати підтвердження резервів.

Щоб внести ясність у галузь, створивши новий статус класифікації («допоміжний актив») для певних криптовалют, який включатиме «цифрові активи, які продаються відповідно до інвестицій. Допоміжні активи відповідають вимогам SEC щодо розкриття інформації, і вони регулюються як товари.

Також включено чіткість щодо податкового режиму цифрових активів, а Федеральному резерву буде наказано обробляти банківські заявки на основні рахунки криптофірми «на справедливій основі».

Законопроект також розглядає депозитарні установи як єдині установи, яким дозволено випускати стейблкойни, додасть визначення децентралізованої автономної організації (DAO) до податкового кодексу та доручить дорадчий комітет і серію регулярних звітів про галузь.

перспектива:

Версія законопроекту Ламміса-Гіллібранда від 2022 року набула значної популярності в останньому Конгресі, але фіаско FTX відклало цю пропозицію. Ламміс, прихильник криптовалюти, яка купила свій перший біткойн ще в 2013 році, також була названа Сенатом «криптокоролевою» за її інновації у створенні Вайомінгу як центру для майнерів і підприємців криптовалюти. Центр відіграв важливу роль. Двопартійність була включена в законопроект, що могло б сприяти його перспективам на ухвалення.

Законопроект про структуру ринку цифрових активів (DAMS)

DAMS, представлений 1 червня, є ще одним законопроектом, який має на меті визначити пов’язані з криптовалютою ролі SEC і CTC і встановити рамки для регуляторів, щоб визначати, чи є певні криптовалюти цінними паперами чи товарами.

Законопроект привернув певну увагу: 26 червня конгресмен Максін Вотерс надіслала листа міністру фінансів Джанет Єллен і голові SEC Гарі Генслеру з проханням прокоментувати законопроект.

Відповідно до запропонованого законопроекту, перш ніж криптографічний токен може отримати статус товару, він повинен бути сертифікований SEC, щоб продемонструвати, що він достатньо децентралізований.

Криптовалютні біржі зможуть зареєструватися в SEC як альтернативні торгові системи (ATS), а регулятори не зможуть відмовити в реєстрації як платформи для торгівлі цифровими активами. DAMS роз’яснить правила ATS і дозволить торгувати цифровими товарами та стейблкойнами на платформах ATS, а SEC буде зобов’язана дозволити брокерам-дилерам зберігати криптовалюти за умови відповідності.

Закон про цифрову товарну біржу (DCEA) (Закон про цифрову товарну біржу)

Оновлена версія DCEA, вперше представлена у вересні 2020 року та змінена в квітні 2022 року, передбачає, що постачальники стейблкойнів можуть реєструватися як «оператори цифрових товарів з фіксованою вартістю», що включає вимоги до ведення записів і звітності.

Закон надає CFTC повноваження реєструвати та регулювати спотові біржі, які дотримуються тих самих правил, що й інші товарні біржі. У процесі законопроект перевизначить криптовалюти, які не вважаються цінними паперами, цифровими товарами, тоді як SEC контролюватиме випуск криптовалют.

Криптовалюти, які не вважаються цінними паперами, позначаються як цифрові товари в компетенції CFTC, і SEC регулюватиме випуск криптовалютних цінних паперів.

Розробники криптопроектів також можуть добровільно зареєструватися в CFTC, надавши інформацію, необхідну для публічної торгівлі та розміщення своїх активів на біржах.

Інші акти

Є також деякі законопроекти про шифрування, які розглядаються в Конгресі та отримали різний ступінь підтримки, наприклад Закон про довіру до стейблкойнів і Закон про інновації та захист стейблкойнів, пов’язані з регулюванням стейблкойнів, Закон про захист споживачів інвесторів у шифрування та шифрування. Обмін валют Закон про розкриття інформації був введений у грудні 2022 року, але з тих пір він не змінився.

У грудні минулого року сенатори Елізабет Воррен і Роджер Маршалл також запропонували прийняти Закон про боротьбу з відмиванням грошей у цифрових активах, який регулюватиме використання зашифрованих банкоматів і забороняє фінансовим компаніям використовувати зашифровані мікшери. У лютому Уоррен заявив, що знову представить проект. Але жодних дій не було. було взято.