Ці сім законопроектів можуть визначити майбутнє криптовалют у США

Автор: Джоанна Райт, dnews Упорядник: Шан Оуба, Golden Finance

Резюме

• Конгрес працює над низкою законопроектів, які можуть мати далекосяжні наслідки для криптовалют.
• Прихильники галузі вітають ясність, але заперечують проти деяких «безглуздих» пунктів.

Криптовалютні гіганти часто закликають до чіткості регулювання, щоб зменшити невизначеність у галузі.

Однак деякі законопроекти про криптовалюту, які проходять через законодавчий механізм США (див. діаграму нижче), можуть дати більше, ніж очікувалося, запровадивши суворіші правила, які можуть фундаментально похитнути децентралізоване фінансування.

Деякі з цих зусиль відображають прагнення спільноти криптовалют до індивідуального регулювання, щоб воно могло працювати з чіткістю.

Інші виявили стурбованість законодавців щодо відмивання грошей, захисту споживачів і децентралізації.

Давайте детальніше розглянемо сім законопроектів, які пройшли Капітолійський пагорб.

Націнки на Закон про структуру ринку житла (Ріта Фортунато)

Закон про фінансові інновації та технології 21-го століття

Занепокоєння, здавалося, зникло наприкінці липня, коли індустрія відсвяткувала прийняття двох законопроектів про криптовалюту двома комітетами Конгресу, наблизивши їх на крок до того, щоб стати законом.

Одним із них є Закон про фінансові інновації та технології 21-го століття, ухвалення якого генеральний директор Coinbase Брайан Армстронг назвав «голосуванням за захист криптовалют, американських інновацій і національної безпеки».

Законопроект запровадить нові правила торгівлі для криптовалютних бірж і зробить Комісію з торгівлі товарними ф’ючерсами основним регулятором криптовалюти в Сполучених Штатах.

Проте законопроект піддався критиці з боку демократів і груп захисту прав споживачів, зокрема через надання CFTC більше обов’язків без забезпечення додаткового фінансування для виконання цих обов’язків.

Під час дебатів перед ухваленням законопроекту Комітетом Палати представників з фінансових послуг конгресмен Стівен Лінч, демократ від Массачусетсу, назвав його «найгіршим законодавством про націнку, яке коли-небудь пропонувалося за 20 років».

Закон про прозорість платежів стейблкойном

Закон про прозорість платіжних стейблкойнів створить законодавчу базу для випуску платіжних стейблкойнів.

Згідно із законопроектом, емітенти стейблкойнів мають бути регульованими компаніями, такими як банки, і повинні підтримувати індивідуальний резерв безпечних активів, що забезпечують підтримку стейблкоїнів.

Законопроект пройшов голосування у Відділі фінансових послуг Палати представників і був переданий до Палати представників для ширшого обговорення, але лише після дуже суперечливого обговорення наприкінці липня.

Голова Комітету з фінансових послуг Палати представників Республіканської партії Патрік МакГенрі та лідер комітету від Демократичної партії Максін Вотерс вели переговори щодо законопроекту протягом півтора років. Але Уотерс та інші демократи висловили рішучу опозицію законопроекту.

Під час дебатів Вотерс сказала, що МакГенрі поспішила з проголосованою версією, хоча ні її команда, ні уряд не схвалюють її в її нинішньому вигляді.

Демократи виступили проти положення в законопроекті, яке дозволить емітентам стейблкоїнів отримувати ліцензію від державних і федеральних регуляторів.

Держави могли б спонукати емітентів, знизивши резервні вимоги, але це підірвало б загальне значення законопроекту, сказав Вотерс.

Закон Луміса-Гіллібранда про відповідальні фінансові інновації

Сенатори США Синтія Ламміс і Кірстен Гіллібранд об’єдналися, щоб представити наскрізний законопроект під назвою Закон Луміса-Гіллібранда про відповідальні фінансові інновації. Партизанська ініціатива.

Законопроект має майже 300 сторінок і охоплює всі аспекти криптоіндустрії, від стейблкоїнів до операторів банкоматів, бірж і міксерів. Він містить юридичні визначення ключових термінів, таких як «криптоактив» і «децентралізований обмін».

Хоча найважливіше положення законопроекту вимагає від криптобірж реєструватися в регулюючому органі, ймовірно, у Комісії з торгівлі товарними ф’ючерсами США, його регуляторна роль викликала певні суперечки. SEC має більші повноваження щодо захисту прав споживачів.

Серед купюр особливу увагу привернули власноруч розміщені гаманці. Централізовані біржі та постачальники гаманців зобов’язані дотримуватися правил боротьби з відмиванням грошей і «знай свого клієнта», але власні гаманці контролюються користувачами, які часто використовують псевдоніми.

Закон Луміса-Гіллібранда не забороняє гаманці з самостійним зберіганням, але вимагає від бірж дотримуватися нових стандартів щодо «відмивання грошей, ідентифікації клієнтів і санкцій», взаємодіючи з клієнтами, які їх використовують.

Однак така перевірка розглядається як ігнорування основного значення самоохорони, чим багато користувачів DeFi висловили занепокоєння.

Хоча законопроект зіткнеться з деякими труднощами в 2024 році виборів, його вплив не можна ігнорувати. Навіть якщо вони не стають законом, такі ініціативи часто викликають глибокі дискусії, а деякі з них навіть можуть бути включені в інші законодавчі зусилля.

Міллер Уайтхаус-Левін, генеральний директор DeFi Education Fund, сказав: «Хоча законопроект є всеосяжним, різні частини все ще можуть рухатися вперед незалежно».

CANSEE ACT

У середині липня законопроект CANSEE, очолюваний сенатором Джеком Рідом, був внесений до Сенату. Основна мета законопроекту полягає в регулюванні децентралізованих фінансів (DeFi) і криптовалютних банкоматів для протидії незаконній фінансовій діяльності та відмиванню грошей, які можуть здійснюватися зловмисниками, такими як уряд Північної Кореї.

Закон CANSEE по суті вимагає від постачальників послуг DeFi брати на себе ті самі зобов’язання щодо боротьби з відмиванням грошей і дотримання санкцій, що й традиційні банки та централізовані біржі. Це включає впровадження програм боротьби з відмиванням грошей, ідентифікацію користувачів і повідомлення про підозрілі транзакції.

Законопроект надає Міністерству фінансів нові повноваження визначати, хто несе відповідальність за порушення, включаючи розробників і спонсорів проектів.

Однак законопроект піддався різкій критиці з боку прихильників криптовалюти, які вважають, що він може перешкодити зростанню DeFi. Ларс Сейєр Крістенсен, засновник і генеральний директор блокчейн-компанії Concordium, сказав DL News, що якщо законопроект буде прийнятий, це викличе серйозні проблеми.

«Те, як пропонується законопроект, для мене не має сенсу», — сказав він.Крістенсен додав, що надання Міністерству фінансів широких повноважень для прийняття рішень підірве фундаментальний принцип технології DeFi, яким є децентралізація.

Він зазначив: «Прийняття цього законопроекту може призвести до того, що міністр фінансів візьме на себе суворий контроль над багатьма проектами, що зробить індустрію DeFi повністю під контролем державних установ і стане більш централізованою, ніж самі традиційні фінанси».

Банкомати криптовалют і оборонний бюджет

Нещодавно Сенат США прийняв рекордний законопроект про оборонний бюджет за підтримки обох партій.

Законопроект містить закони про боротьбу з відмиванням грошей, зосереджені на криптовалютах.

Законопроект встановлює нові правила, які вимагають від зашифрованих банкоматів збору ідентифікаційної інформації користувача.

Законопроект поєднує положення Закону Луміса-Гіллібранда з положеннями Закону про боротьбу з відмиванням грошей у цифрових активах, представленого сенаторами-демократами Елізабет Воррен і сенаторами-республіканцями Роджером Маршаллом.

Законопроект про оборону, ймовірно, зустріне сильний опір у Палаті представників.

Закон про регулювання блокчейну та Закон про захист криптовалюти

Два короткі законопроекти, внесені до Палати представників, були об’єднані з іншими законопроектами та були відхилені комітетами наприкінці липня, тобто тепер вони будуть передані до Палати представників.

Одним із них є Закон про регулятивну надійність блокчейну, автором якого є представник більшості в Палаті представників Том Еммер.

Законопроект підтверджує, що розробники блокчейнів, які не володіють клієнтськими активами, не будуть класифікуватися як грошові переказники згідно із законодавством штату або фінансовими установами згідно з федеральним законом, і тому їм не потрібно реєструватися для отримання ліцензії.

Інший – Закон про збереження монет, автором якого є конгресмен Воррен Девідсон.

Девідсон сказав, що законопроект спрямований на захист конфіденційності американців під час операцій з криптоактивами.

Зокрема, він захищає права користувачів криптовалюти зберігати свої цифрові активи в гаманцях із самоохороною.