Сполучені Штати оголошують про обмеження інвестицій у Китай, націлені на три сфери чіпів, ШІ та квантових технологій

**Джерело: **Titanium Media

Автор: Лінь Чжіцзя

Titanium Media App News 10 серпня офіційний сайт Білого дому оголосив сьогодні вранці, що президент США Джо Байден (Joe Biden) підписав указ про вирішення питання про інвестиції США в певні технології та продукти національної безпеки в Наказ (EO), який уповноважує Міністра фінансів США регулювати певні інвестиції США в країнах, що викликають занепокоєння. Певні сфери національної безпеки включають три галузі напівпровідників і мікроелектроніки, квантових інформаційних технологій і штучного інтелекту. Додаток до указу присвячений Китаю.

У Білому домі заявили, що план доповнює існуючі засоби експортного контролю США та інструменти перевірки в’їзду підходом «маленький двір, високий паркан» для подолання загроз національній безпеці, створених країнами, які просувають такі чутливі технології. Зокрема, він забороняє певні інвестиції в організації, які займаються конкретною діяльністю, пов’язаною з цими технологічними сферами, які становлять найбільш серйозні ризики національній безпеці, і вимагатиме повідомлення про інші чутливі інвестиції.

У той же час Міністерство фінансів США опублікувало Попереднє повідомлення про запропоновану нормотворчу діяльність (ANPRM), де детально описується обсяг програми.Письмові коментарі щодо ANPRM будуть опубліковані на веб-сайті Міністерства фінансів США протягом 45 днів, а також проекти нормативних актів будуть оприлюднені пізніше. Очікується, що розпорядження буде реалізовано наступного року після кількох раундів обговорень, йдеться в повідомленні.

У Білому домі підкреслили, що цей указ був підписаний Байденом після широких і ретельних консультацій із сотнями зацікавлених сторін, представників галузі, а також союзників і партнерів. Уряд США продовжить надсилати сповіщення та коментарі щодо кампанії, щоб отримати додаткові відгуки громадськості, щоб внести будь-які необхідні корективи до правил, перш ніж вони набудуть чинності.

Після оголошення указу Китай висловив спротив і серйозну стурбованість. Речник Міністерства торгівлі Китаю заявив, що Сполучені Штати обмежують іноземні інвестиції вітчизняних підприємств і займаються "роз'єднанням і розривом ланцюгів" в інвестиційній сфері під виглядом "зниження ризиків". Це серйозно відхиляється від принципів ринку. економіки та чесної конкуренції, які Сполучені Штати завжди відстоювали та впливають на нормальну роботу підприємств. Китай серйозно стурбований цим рішенням, яке підриває міжнародний економічний і торговий порядок і серйозно порушує безпеку глобальних промислових і постачальницьких ланцюгів, і залишає за собою право вживати заходів. Сподіваємось, що США поважатимуть закони ринкової економіки та принципи чесної конкуренції та не будуть штучно перешкоджати світовим економічним і торговельним обмінам і співробітництву чи створювати перешкоди для відновлення світової економіки.

** Повідомляється, що після того, як Байден вступив на посаду, тодішній президент США Трамп підписав «Акт про санкціонування національної оборони на 2019 фінансовий рік» у серпні 2018 року, який розширив можливості Комітету з закордонних інвестицій (CFIUS) переглядати закордонні інвестиції. , у Сполучених Штатах більше китайських компаній впроваджують експортний контроль. Раніше посол Китаю в США Се Фен заявив, що наразі Сполучені Штати включили до «списку організацій» понад 1300 китайських компаній і осіб.

У жовтні минулого року Бюро промисловості та безпеки Міністерства торгівлі США (BIS) опублікувало серію нових правил щодо впровадження експортного контролю над передовими обчислювальними машинами та напівпровідниковими виробами Китаю, які набудуть чинності поетапно 7, 12 та 21 жовтня. , 2022. . У двох ключових сферах виробництва передових обчислювальних мікросхем і напівпровідників BIS обмежує експорт товарів із США, розширює юрисдикцію довгої руки та контролює працевлаштування «американців», обмежуючи доступ Китаю до передових мікросхем, суперкомп’ютерів і виробничих можливостей.

У травні цього року CCTV повідомила, що адміністрація Байдена планує підписати виконавчий указ до та після саміту лідерів G7 у Хіросімі, який суворо обмежує американським компаніям інвестувати в деякі високотехнологічні галузі Китаю, які можуть залучати штучний інтелект, напівпровідники та квантова технологія. На слуханнях у Конгресі США 31 травня Пол Розен, помічник міністра інвестиційної безпеки Міністерства фінансів США, підтвердив, що «ми розглядаємо план щодо обмеження потоку інвестицій у доларах США».

25 липня за східним часом Сенат США обговорив новорічний Закон про дозвіл на національну оборону (NDAA) і проголосував за одну з поправок до огляду інвестицій Китаю - "Закон про прозорість іноземних інвестицій". Справа була прийнята Сенатом 91:6.

Законопроект вимагає від юридичних осіб США звітувати Міністерству фінансів США не пізніше ніж за 14 днів до інвестиції та протягом 14 днів після завершення транзакції, якщо вони інвестують у конфіденційні технології в таких країнах, як Китай, Росія, Іран і Північна Корея, протягом 90 днів. після того, як він набуде чинності. Міністерство фінансів США створить механізми пошуку незадекларованих транзакцій. Крім того, уряд США має координувати дії з союзниками та партнерами, а також створити механізми перегляду та декларування іноземних інвестицій у країнах-партнерах. Типи інвестицій, які підлягають повідомленню, включають придбання, частку в короткострокових або довгострокових боргах, заснування дочірніх компаній, спільних підприємств тощо, включаючи передачу технологій через ділові партнерства, представництво в правлінні або надання комерційних послуг. Супутні галузі, які мають бути декларовані, включають передові напівпровідники та мікроелектроніку, штучний інтелект, квантові інформаційні технології, гіперзвукові швидкості, супутниковий зв’язок і подвійні мережеві системи лазерного сканування.

** Сьогодні адміністрація Байдена підписала розпорядження, які обмежують інвестиції в Китаї в трьох сферах: напівпровідники, ШІ та квантові технології. Відповідно до змісту підписаних Байденом умов, оприлюднених на офіційному сайті Білого дому, редактори Titan Media App коротко відсортували десять ключових відомостей:**

• Повідомлення та заборонені операції: Міністр фінансів США разом з іншими відповідними певними іншими операціями іноземців (заборонені операції).
• Обов’язки Міністра фінансів: Міністр фінансів відповідає за спілкування з Конгресом і громадськістю, співпрацює з іншими урядовими установами під час консультацій, вивчає вплив цього наказу та проводить розслідування порушень.
• РОЗРОБКА ПРОЕКТУ: Через рік міністр фінансів оцінює, чи потрібно вносити зміни до відповідних нормативних актів, і регулярно перевіряє ефективність нормативних актів.
• ЗВІТУВАННЯ ПРЕЗИДЕНТУ ТА КОНГРЕСУ: Міністр фінансів звітує Президенту про наслідки виконання цього наказу та про будь-які рекомендовані зміни. У той же час міністр фінансів має повноваження подати звіт про це розпорядження до Конгресу.
• **Охоплені технології та продукти національної безпеки: **Конфіденційні технології та продукти в галузі напівпровідників і мікроелектроніки, квантових інформаційних технологій і штучного інтелекту.
• ВКАЗІВКИ УРЯДУ США: Ніщо в цьому наказі не забороняє офіційні ділові операції урядовців США, грантоотримувачів або підрядників.
• КОНФІДЕНЦІЙНІСТЬ: мають бути вжиті положення для забезпечення конфіденційності інформації чи документації, наданої відповідно до цього наказу.
• Інші повідомлення та заборони: будь-яка змова та поведінка, спрямовані на порушення цього наказу, заборонені. Будь-які дії, вжиті для ухилення від цього наказу або будь-якого положення, виданого відповідно до цього наказу, заборонені. Крім того, нормативні акти Міністерства фінансів можуть вимагати від особи США повідомляти про будь-яку операцію, здійснену іноземною організацією, контрольовану такою особою США, яка, якщо її проводить особа США, буде повідомленою транзакцією.
• Визначення: у цьому розділі наведено визначення термінів «Стан, що викликає стурбованість», «Застрахований іноземець» і «Захищена технологія та продукти національної безпеки». Серед них «країна, що викликає занепокоєння» стосується країн або регіонів, перелічених у вкладенні, які, як визначив президент, здійснюють комплексну довгострокову стратегію; людей, які піклуються про технології національної безпеки країни та діяльність, пов’язану з продуктами; Продукти охоплюють чутливі технології та продукти в галузі напівпровідників і мікроелектроніки, квантових інформаційних технологій і штучного інтелекту.
• Загальні положення: Визначає повноваження та обов’язки Секретаря Казначейства та визначає сферу застосування Наказу.

Примітно, що наказ обмежує певні транзакції з певними іноземними організаціями, зокрема ті, що включають те, що визначається як «захищені технології та продукти національної безпеки». В умовах є шість посилань на "Інвестиції", 26 посилань на "продукти" та кілька посилань на "за потреби". Таким чином, це адміністративне розпорядження відображає більше заходів щодо транзакцій та відповідних обмежень щодо інвестицій. Умови більш обережні, ніж повідомлялося раніше .

Кілька інвесторів у напівпровідники нещодавно повідомили Titanium Media App, що інвестиційні обмеження США мають певний вплив на національні операції з прямим і венчурним капіталом, і що буде більше вимог щодо потоку коштів від транзакцій фондів у доларах США до LP (партнерів з обмеженою відповідальністю). . Водночас законопроект матиме великий вплив на ланцюжок індустрії чіпів, оскільки понад 50% вітчизняного виробництва чіпів покладається на іноземний капітал та закордонні гігантські компанії. Залишається побачити, чи принесе він користь коштам для інвестування в локалізовані продуктів.

Зараз вітчизняний ринок венчурного капіталу перебуває в циклі спаду, який складається з трьох етапів: залучення, інвестування та вилучення. Згідно з відкритими даними, у першому кварталі 2023 року кількість і обсяг нещодавно залучених коштів на ринку акціонерного капіталу Китаю становила 1601 і 353,212 мільярда юанів, що на 7,6% і 33% менше порівняно з аналогічним періодом минулого року, а кількість Інвестиційні справи зменшилися на 44,2% порівняно з минулим роком. 100 мільйонів юанів, скорочення на 49,8% порівняно з попереднім роком. Загальна кількість випадків виходу становила 521, що на 51,5% менше порівняно з попереднім роком. кількість різноманітних виїзних операцій зменшилася.

Інвестор у доларовий фонд сказав Titanium Media App, що він дуже стурбований тим, чи будуть такі заходи продовжувати розширюватися. Команда почала поступово призупиняти інвестиції у сферу високих технологій і зараз зосереджується на постінвестиційній частині .

Кілька людей в інвестиційній індустрії також повідомили Titanium Media App, що його поточна внутрішня увага зосереджена на непрофільних частинах штучного інтелекту, розумному виробництві, біомедицині, новій енергетиці та інших напрямках, які не передбачають аналіз інвестицій США, і вихід з проекту є пріоритет.

Згідно з офіційним веб-сайтом Міністерства фінансів США, детальні заходи підписаного Байденом указу США про перегляд іноземних інвестицій будуть оголошені протягом 45 днів, а остаточний законопроект, як очікується, буде реалізований наступного року.