Крипторегуляція ЄС незабаром вступить в еру уніфікації: історичний огляд і майбутні перспективи

Автор: TaxDAO

Як одна з найбільших економік світу, регуляторна політика ЄС щодо криптоактивів відіграє важливу роль у демонстрації та лідерстві. Вивчення історичної еволюції та майбутніх тенденцій політики регулювання криптовалютного ринку ЄС є теоретично важливим для розуміння законодавчих ідей і практичного досвіду ЄС у цій сфері, аналізу різних моделей регулювання та їх впливу в різних країнах світу, а також для вивчення майбутніх стратегій регулювання криптовалют. і заходи.значення і практичне значення.

У цій статті буде проаналізовано історію, поточну ситуацію та напрямок майбутнього розвитку визначення урядом ЄС природи криптовалюти та регуляторної політики (регуляторна система обміну, система ліцензування, податкова політика тощо), з метою надання довідок та натхнення для формулювання політики.

1 Як ЄС покращує систему визначення криптовалют

1.1 Початкове положення (2014)

Ще в 2014 році Європейський центральний банк (ЄЦБ) опублікував звіт, в якому пояснюється, що таке криптовалюта, тобто «цифровий токен, який не випущений і не підтримується центральним органом влади чи державною установою, вартість якого залежить від пропозиції на ринку. і попиту та можуть бути передані через певний мережевий протокол для однорангових транзакцій." Це перша офіційна оцінка криптовалют у ЄС, що закладає основу для наступної регуляторної політики.

1.2 Тероризм і проблема суперсуверенних валют (2015-2019)

1.2.1 П’ятий закон ЄС про боротьбу з відмиванням грошей (5AMLD)

Увечері 13 листопада 2015 року в семи місцях у центрі Парижа та його північних передмістях сталася серія терористичних атак. Це був найсерйозніший інцидент у Франції з часів Другої світової війни та найбільший смертельний випадок у Європі з часів трагедії в Мадриді в 2004 році. вибухів, терактів. Аналогічний теракт стався в Брюсселі в березні 2016 року. Ці дві катастрофи виявили вразливість системи 4AMLD ЄС, особливо нехтування нею ризиків каналів фінансування, таких як криптовалюта.

Щоб посилити боротьбу з відмиванням грошей і фінансуванням тероризму, у 2016 році Європейська комісія запропонувала ряд законодавчих пропозицій, включаючи формулювання 5AMLD. Згодом 5AMLD був прийнятий Європейським парламентом і Радою в травні 2018 року та набув чинності в січні 2020 року, спрямований на підвищення прозорості фінансових операцій для боротьби з відмиванням грошей і фінансуванням тероризму. Одним із основних змістів 5AMLD є те, що платформи для торгівлі віртуальною валютою та постачальники гаманців з опікою будуть розглядатися як «зобов’язані особи» та підпадати під дію правил ЄС. Це означає, що він стикається з тими самими нормативними вимогами, що й банки та інші фінансові установи, як-от здійснення контролю належної перевірки клієнтів, регулярний моніторинг транзакцій віртуальної валюти, звітування про підозрілу діяльність державним установам тощо.

Однак, оскільки 5AMLD є «директивним» типом вторинного закону відповідно до законодавства ЄС, він не має прямого застосування. Натомість він вимагає від кожної держави-члена внести зміни до свого національного законодавства для забезпечення імплементації. Таким чином, хоча 5AMLD включає постачальників криптовалютних послуг у сферу нагляду, він не встановлює уніфіковану та скоординовану правову базу. Тому країни ЄС мають різні визначення, класифікації та нагляд за криптовалютою, що не сприяє транскордонному спільному нагляду .

1.2.2 Diem’s Challenge

Diem — це глобальний платіжний проект, запропонований Facebook у червні 2019 року. На відміну від звичайних криптовалют, Diem покладається на 2 мільярди користувачів Facebook у всьому світі та пов’язаний із кошиком валют. Він має ідентичність незалежної валюти та має сильний вплив щодо фінансового суверенітету та стабільності створює свої проблеми. Крім того, Diem випускається в Женеві, Швейцарія, що може мати значний вплив на майбутню фінансову стабільність ЄС, монетарний суверенітет і права людей. Про це попереджали експерти та установи ЄС, коли це було вперше запропоновано.

Нормативно-правова база, заснована на 5MALD, не може ефективно працювати з «супердержавними валютами», такими як Diem. Вільне визначення оригінальної криптовалюти також створює труднощі для міжрегіонального нагляду. Нова система визначення криптовалюти є терміновою.

1.3 Концепція визначення криптовалют MiCA (з 2020 року до теперішнього часу)

Безпосередньо стимульований транскордонним регуляторним тиском і Diem, проект «Закону про регулювання ринку криптовалют (MiCA)», запропонований Європейською Комісією в 2020 році, розділив криптовалюти на три категорії, щоб уніфікувати нагляд у країнах ЄС. До нього входять: токени електронної валюти (е-гроші токени, EMT), кошик токенів активів (посилання на активи токени, ART) та інші криптоактиви (криптоактиви, крім токенів, пов’язаних із активами, або токенів електронних грошей). Проект був прийнятий Європейським парламентом і, як очікується, набуде чинності в 2024 році.

  • Токен електронних грошей: означає крипто-актив, прив’язаний до єдиної фіатної валюти, який призначений як електронна альтернатива готівці та може використовуватися для платежів або переказів. Наприклад, до цієї категорії належать токени електронної валюти, прив’язані до євро.
  • Кошик токенів активів: стосується зашифрованих активів, пов’язаних із кількома легальними валютами або іншими активами, з метою підтримки стабільної вартості. Так звані «стейблкойни» є опорними маркерами активів.
  • Інші криптоактиви: стосується будь-яких криптоактивів, які не належать до перших двох категорій, включаючи більшість криптовалют і корисних токенів. Bitcoin, Ethereum тощо підпадають під цю категорію.

Згідно з класифікацією MiCA, стейблкойни, такі як Diem, є EMT або ART і повинні відповідати більш суворим нормативним вимогам, таким як схвалення білої книги, управління резервами, гарантія ліквідності, розкриття інформації тощо. Однак MiCA не поширюється на криптоактиви, такі як DeFi, NFT і токени безпеки, які кваліфікуються як інші регульовані інструменти.

2 Історична еволюція основних регуляторних політик ЄС

Розібравшись із розвитком визначення криптовалюти в ЄС, давайте подивимося на історичну еволюцію його основних регуляторних політик. Усі ці регуляторні політики базуються на системі визначення криптовалюти, а періоди часу загалом подібні.

2.1 Початок і дослідження (2014)

2014 рік є «першим роком регулювання криптовалюти» в ЄС. До цього в ЄС не було конкретних нормативних правил для криптовалютних бірж, лише деякі загальноприйняті фінансові закони та директиви, такі як AMLD4; чи застосовуються ці фінансові закони до криптовалютних бірж також неясно. нормативні акти.

2.2 Первинний комплексний нагляд (2015-2019)

У 2015 році Європейський суд прийняв рішення про те, чи повинні операції з біткойнами обкладатися ПДВ. Він визначив, що платежі в біткойнах є оплатою послуг і підпадають під положення про ПДВ. Водночас, відповідно до статті 135 ЄС Директива про ПДВ (суть положень пункту 1)(e) передбачає, що обмін криптовалют і фіатних валют звільняється від ПДВ. Постанова надає певні податкові пільги криптовалютним біржам в ЄС.

У 2018 році AMLD5 ввела криптовалютні біржі в сферу нагляду за протидією відмиванню грошей і фінансуванню тероризму, вимагаючи від них проводити перевірку особи клієнтів, записувати інформацію про транзакції, повідомляти про підозрілу діяльність тощо. Це накладає певні вимоги відповідності для криптовалютних бірж, які надають послуги в ЄС. У тому ж році Європейський центральний банк оприлюднив висновок, у якому рекомендував ЄС розробити уніфіковану нормативну базу для криптоактивів для вирішення потенційного впливу криптоактивів на фінансову стабільність, захист споживачів і цілісність ринку.Це керівництво також є одним із джерел MiCA.

На цьому етапі кілька важливих судових і законодавчих ініціатив ознаменували початок реалізації ЄС часткових регулятивних заходів щодо послуг криптоактивів, але ЄС досі не сформував уніфіковану та всеосяжну нормативну базу.

2.3 Єдина нормативна база для MiCA (з 2020 року по теперішній час)

Майбутня MiCA встановлює нормативні вимоги щодо ліцензування, реєстрації, розкриття інформації, кодекси поведінки та інші нормативні вимоги для суб’єктів господарювання, які надають послуги криптоактивів (включно з обмінними послугами), і надає повноваження Європейському банківському управлінню (EBA) та Європейському управлінню цінних паперів і ринків (ESMA) відповідні наглядові функції. Запровадження MiCA забезпечить чітку та послідовну нормативну базу для криптовалютних бірж у ЄС, а також вплине на законодавство щодо шифрування країн у всьому світі, прискоривши перехід світового ринку шифрування від стадії «варварського зростання» до « правової епохи».

MiCA розробила детальну систему ліцензій доступу для трейдерів криптовалютних активів, зокрема: трейдери повинні отримати CASP (криптоактиви) від національного компетентного органу ЄС. ліцензія постачальника послуг. Усі CASP зобов’язані дотримуватися правил управління, зберігання активів, розгляду скарг, аутсорсингу, планів ліквідації (згортання плани), розкриття інформації та постійний мінімальний капітал тощо. Різні CASP мають певні нормативні вимоги, які мають бути виконані, наприклад:

  • Зберігач: необхідно сформулювати політику зберігання та регулярно інформувати клієнтів про їхні активи
  • Торгова платформа: необхідно запровадити систему виявлення та звітності про маніпулювання ринком або розкрити поточні ціни купівлі та продажу та глибину торгів; *Біржі та брокери: необхідно мати політику недискримінації та виконувати замовлення з найкращими результатами та цінами.

3 Регуляторний план ЄС для стейблкойнів, DeFi та NFT

3.1 Стайблкойни

MiCA має чіткі нормативні стандарти для стейблкойнів. MiCA вимагає від емітентів стейблкойнів створити достатні резерви ліквідності у співвідношенні 1:1 і частково у формі депозитів для захисту споживачів, а також подати заявку на отримання ліцензії та реєстрації в Європейському банківському управлінні (EBA). MiCA також обмежує кількість щоденних транзакцій і обсяг транзакцій стейблкойнів, не забезпечених євро, до 1 мільйона транзакцій і 200 мільйонів євро.

3.2 DeFi

Наразі MiCA не включила DeFi до сфери нагляду, оскільки інформаційна структура DeFi відрізняється від структури традиційних фінансів, а стандартні політики не можуть ефективно контролювати DeFi. Однак MiCA не повністю проігнорувала розробку DeFi, а тестує рішення «вбудованого контролю» DeFi, яке використовує технологію DLT для досягнення автоматизованого нагляду та виконання проектів і учасників DeFi. У 2022 році Європейський Союз оголосив публічний тендер на «DeFi Embedded Supervision Research» на Ethereum. Сума пропозиції оцінюється в 250 000 євро. Очікується, що дослідження триватиме 15 місяців.

3.3 NFT

MiCA спеціально не використовує термін NFT, але його конкретний текстовий опис стосується NFT. MiCA визначає NFT як унікальний і не взаємозамінний з іншими криптоактивами. взаємозамінні) криптоактиви. Нагляд MiCA за NFT є відносно вільним. Вона має лише дотримуватись загальних правил, таких як маркетингові комунікації, розкриття інформації та технічна безпека, і не має потреби подавати білий документ або подавати заявку на ліцензію. Однак якщо NFT пов’язано з авторським правом, інтелектуальною власністю чи іншими юридичними проблемами, воно має відповідати відповідним правовим нормам.

4 Майбутні тенденції розвитку

Протягом останніх кількох років політика ЄС щодо регулювання криптовалютних активів пережила процес від початку до дослідження та інтеграції, і зараз вона перебуває на критичному поворотному етапі, а саме: впровадження та впровадження MiCA. MiCA забезпечить уніфіковану та скоординовану нормативну базу для ринку криптоактивів у ЄС, а також матиме глибокий вплив на світовий ринок криптоактивів. Виходячи з цього, ми можемо передбачити, що регуляторна політика ЄС щодо криптоактивів може продемонструвати такі тенденції в майбутньому:

Активний нагляд: регулятивне ставлення ЄС до криптоактивів є відкритим і позитивним. Регуляторні принципи ЄС базуються на ризиках, технологічній нейтральності, ринковій та міжнародній координації, тобто вжиття відповідних регуляторних заходів відповідно до різних типів і розмірів криптоактивів, відсутність дискримінації та переваги певних технологій чи бізнес-моделей, заохочення ринкової конкуренції та інновації та співпрацювати та спілкуватися з іншими країнами чи регіонами. ЄС також підтримуватиме дослідницькі та пілотні проекти у сфері криптоактивів, такі як вбудовані регуляторні дослідження DeFi, щоб досліджувати більш просунуті та адаптивні регуляторні рішення.

Уточнення правил: метою регулювання ЄС щодо криптоактивів є забезпечення безпеки, надійності, прозорості та ефективності криптоактивів, а також запобігання негативному впливу криптоактивів на фінансову стабільність, монетарну політику, платіжні системи та інтереси споживачів. . Будь-які криптоактиви, які хочуть вийти на ринок ЄС, повинні відповідати правилам MiCA. Завдяки впровадженню та виконанню MiCA ЄС продовжуватиме вдосконалювати та вдосконалювати свої регуляторні стандарти та заходи щодо криптоактивів, щоб реагувати на швидкі зміни та диверсифікацію ринку криптоактивів.

Тенденція до інтеграції: нормативно-правова база ЄС щодо криптоактивів є єдиною та скоординованою структурою, яка спрямована на усунення нормативних відмінностей і невизначеності між державами-членами ЄС та сприяння інтеграції та розвитку внутрішнього ринку ЄС.

ЄС досяг значного прогресу та досягнень у регулюванні криптоактивів. ЄС має продовжувати вдосконалювати нормативну базу криптовалютних активів, щоб адаптуватися до швидких змін і диверсифікації ринку криптоактивів, а також координувати та співпрацювати з іншими країнами чи регіонами, намагаючись досягти послідовного регулювання в глобальному масштабі. Відкритість і позитивність ЄС, збалансованість і гнучкість, єдність і координація в регулюванні криптоактивів стали корисною довідкою і натхненням для інших країн і регіонів.

Переглянути оригінал
Ця сторінка може містити контент третіх осіб, який надається виключно в інформаційних цілях (не в якості запевнень/гарантій) і не повинен розглядатися як схвалення його поглядів компанією Gate, а також як фінансова або професійна консультація. Див. Застереження для отримання детальної інформації.
  • Нагородити
  • Прокоментувати
  • Поділіться
Прокоментувати
0/400
Немає коментарів
  • Закріпити