У понеділок вранці Міністерство фінансів Великобританії опублікувало свій довгоочікуваний звіт про режим регулювання криптоактивів, спрямований на реалізацію своїх амбіцій зробити Великобританію галуззю фінансових послуг в авангарді технологій та інновацій криптоактивів.
У звіті Мінфін Великобританії заявив, що до 2024 року хоче регулювати криптоактиви так само, як і традиційні фінансові інструменти та послуги. З появою чіткого регуляторного шляху, міністр фінансів Ендрю Гріффіт вважає, що Великобританія є «розумним вибором для початку та розширення бізнесу криптоактивів».
З того часу, як Міністерство фінансів країни оприлюднило пропозицію для експертних коментарів у лютому, галузь прагнула чіткої інформації, щоб підготуватися до нової структури.
Запропонована структура доповнить Закон про фінансові послуги та ринки (FSMA), який був запроваджений на початку цього року. FSMA підводить криптовалюти під сферу фінансового регулювання. Нові правила, запропоновані Міністерством фінансів, охоплюють такі види діяльності, як емісія, обмін, інвестування, зберігання та кредитування.
Уряд також опублікував свої остаточні погляди на правила стейблкоїнів, поставивши їх під егіду Управління з фінансового нагляду.
Режим Великої Британії конкуруватиме з криптоправилами ЄС (Cryptoasset Market Regulation (MiCA)), і хоча європейські країни-члени готуються до нового закону, Великобританія сподівається, що зможе впровадити його раніше, ніж ЄС, до кінця 2024 року.
Отже, які основні моменти пропозиції Казначейства Великобританії щодо регулювання криптоактивів?
DEFi ≠ азартних ігор і не намагатиметься регулювати DEFI на цьому етапі
Звіт показує, що Міністерство фінансів Великобританії відмовилося від будь-якого попереднього ворожого ставлення до регулювання криптовалют. НАПРИКЛАД, УРЯД НАГОЛОСИВ, ЩО НЕ ЗАБОРОНЯТИМЕ ДЕЦЕНТРАЛІЗОВАНІ ФІНАНСИ (DEFI), ОСКІЛЬКИ ЦЕ МОЖЕ ПЕРЕШКОДЖАТИ ІННОВАЦІЯМ І НЕ ЗАХИСТИТИ СПОЖИВАЧІВ.
Остаточна пропозиція не стосується регулювання DeFi, і у звіті йдеться, що регулювання DeFi не буде намагатися впровадити на цьому етапі.
Пропозиція Комісії казначейства в травні регулювати незабезпечені криптоактиви так само, як азартні ігри, також була виключена, оскільки це суперечило б рамкам законопроектів, таких як MiCA, і рекомендаціям органів, що встановлюють стандарти.
Торгова асоціація CryptoUK заявила, що рада бачити, як Казначейство розробляє узгоджену структуру, і визнала, що «надмірне втручання в діяльність DeFi на даний момент занадто раннє і не матиме значного ефекту».
Але ця пропозиція ще має пройти довгий шлях, і парламент повинен завершити законодавчий процес перетворення пропозиції на законопроект і обговорення його, перш ніж він стане законом.
Альберт Везерілл, партнер з регулювання фінансових послуг у Norton Rose Fulbright, сказав у своїй заяві: «Є ще багато невідомих». Ці невідомі включають те, коли нові правила набудуть чинності, як будуть затверджені криптоорганізації та багато конкретних деталей умов.
«Основний виклик для регуляторів полягає в тому, щоб забезпечити цю визначеність якомога швидше, щоб галузь могла почати адаптуватися до нових регуляторних реалій», – сказав Альберт Везерілл.
NFT та стейкінг
NFT були основним об'єктом інтересу для 131 респондента, який брав участь в урядових консультаціях.
Подібно до того, як продажі творів мистецтва не регулюються так само, як фінансові послуги, чиновники дійшли висновку, що «загалом діяльність, пов'язана з NFT, не підлягає регулюванню як фінансові послуги».
«Запропонований режим не призначений для охоплення діяльності, пов'язаної з криптоактивами, які є конкретними інвестиціями, які вже регулюються», такими як токени безпеки, йдеться у звіті.
Але якщо NFT використовується для одного з видів діяльності, що регулюються, наприклад, для торгівлі, він все одно може підпадати під сферу майбутнього регулювання.
Аналогічним чином, респонденти висловили зацікавленість у тому, щоб уряд вирішив проблему стейкінгу, і хочуть, щоб Міністерство фінансів активізувало свої зусилля для розуміння цієї сфери.
Серед іншого, Міністерство фінансів хоче розробити чітке визначення стейкінгу на блокчейнах з доказом частки, визначити типи моделей стейкінгу, які існують, і визначити, як пом'якшити пов'язані з цим ризики, йдеться в повідомленні. В даний час уряд розглядає роботу вузлів-валідаторів, які використовують криптоактиви в ланцюжку стейкінгу, як технічну, операційну функцію, а не діяльність з надання фінансових послуг.
Однак, хоча пропозиція не має наміру забороняти стейкінг, вона стверджує, що певні дії стейкінгу, такі як випуск ліквідних токенів, становлять ризик для споживачів.
"Ця діяльність, ймовірно, буде застосовуватися в інших інституційних структурах, включаючи фінансове просування, зберігання, кредитування та посередництво, без необхідності окремого подальшого регулювання", - йдеться у звіті.
Процес реєстрації
В даний час компанії, які надають криптопослуги 68-мільйонному населенню Великобританії, зобов'язані дотримуватися правил боротьби з відмиванням грошей і фінансуванням тероризму, щоб отримати схвалення FCA.
Наваратнам з Ради з криптоінновацій сказав, що процес реєстрації «є значною регуляторною перешкодою. Це слід чітко враховувати під час процесу авторизації, щоб скоротити непотрібний час і витрати на процес».
У новому звіті йдеться про те, що як тільки новий режим буде введено в дію, компанії, які вже зареєстровані, не будуть автоматично затверджені, і FCA буде проводити консультації, щоб заповнити прогалини.
Велика Британія також планує дозволити регульованим іноземним компаніям подавати заявки на отримання дозволу у Великій Британії для філії у Великій Британії.
Стейблкоїни
Паралельно з консультаціями уряд також опублікував оновлення політики щодо того, як уряд планує ввести стейблкоїни, забезпечені фіатом, у сферу існуючого регулювання.
Ендрю Вітворт, директор з політики EMEA в Ripple, сказав: «Зосередження уваги на стейблкоїнах є розумним кроком, оскільки вони часто розглядаються як наріжний камінь ширшої участі в криптовалютах, надаючи засіб для подолання розриву між традиційними фінансами та цифровими активами».
Згідно з останніми правилами FSMA, Банк Англії та платіжні регулятори вже мають владу над стейблкоїнами. Згідно з оновленням політики, Міністерство фінансів планує розробити вторинне законодавство, яке також запровадить FCA, щоб надати регуляторам нагляд за емітентами стейблкоїнів та постачальниками зберігачів.
Якщо всі три регулятори вживуть заходів, ризики для споживачів і фінансової системи в цілому будуть знижені, йдеться в доповіді.
Уряд Великобританії також хоче залучити міжнародних емітентів стейблкоїнів. Однак все залежить від вторинних нормативних актів, які ще не розроблені. У Мінфіні заявили, що мета полягає в тому, щоб завершити роботу на початку 2024 року, але це залежить від порядку денного парламенту.
Дехто бачить надію, але дехто в індустрії стейблкоїнів каже, що правила «занадто високі».
Шон Кірнан, генеральний директор Greengage, банку-продавця цифрових активів, сказав: «Умови підтримки стейблкоїнів, забезпечених фіатом, корисні, оскільки ми бачимо, що все більше і більше клієнтів використовують стейблкоїни, забезпечені доларами США, для підвищення ефективності транскордонних платежів».
Акаш Махендра, директор Haven 1 Foundation і портфельний менеджер Yield App, сказав, що рішення надати FCA повноваження випускати та зберігати стейблкоїни в рамках FSMA мало сенс, оскільки воно розглядало ці активи нарівні з традиційними фінансовими інструментами у Великій Британії.
«Це важливо, тому що гарантує, що вся фінансова система залишиться стійкою до потенційної майбутньої волатильності в криптопросторі», – сказав він.
Але Джон Егілссон, голова та співзасновник постачальника електронних грошей Monerium і колишній голова наглядової ради Центрального банку Ісландії, сказав, що оновлення є «спробою доброї волі», щоб прокласти шлях для майбутніх правил і регулювання, але йому не вистачає конкретних регуляторних порад.
«Відсутність чітких регуляторних рекомендацій збиває з пантелику, особливо з початковим лідерством Банку Англії в цій сфері», — сказав він, навівши приклад колишнього міністра фінансів Марка Карні, який заявив у 2021 році, що, на його думку, стейблкоїни повинні бути на балансі центрального банку.
"Хоча бажання Міністерства фінансів Великобританії перемістити фінанси в майбутнє заслуговує на похвалу, вони, схоже, лише висловили волю, не маючи чітких дій і регулювання, і таким чином заблукали", - сказав Джон Егілссон.
Ендрю Вітворт, директор з політики EMEA в Ripple, повторив подібну думку про те, що Великобританія рухається в правильному напрямку, але все ще існує потреба в подальшій ясності щодо дієвого перехідного режиму авторизації, додавши: «Великобританії тепер потрібно розробити вторинне законодавство, щоб дозволити регулюючим органам встановлювати остаточні правила
Переглянути оригінал
Ця сторінка може містити контент третіх осіб, який надається виключно в інформаційних цілях (не в якості запевнень/гарантій) і не повинен розглядатися як схвалення його поглядів компанією Gate, а також як фінансова або професійна консультація. Див. Застереження для отримання детальної інформації.
Детальніше розглянемо остаточну пропозицію щодо регулювання криптоактивів у Великій Британії: на цьому етапі не буде спроб регулювання DeFi
ПЕРШОДЖЕРЕЛО: DLNEWS
Оригінальна компіляція: BitpushNews Мері Лю
У понеділок вранці Міністерство фінансів Великобританії опублікувало свій довгоочікуваний звіт про режим регулювання криптоактивів, спрямований на реалізацію своїх амбіцій зробити Великобританію галуззю фінансових послуг в авангарді технологій та інновацій криптоактивів.
У звіті Мінфін Великобританії заявив, що до 2024 року хоче регулювати криптоактиви так само, як і традиційні фінансові інструменти та послуги. З появою чіткого регуляторного шляху, міністр фінансів Ендрю Гріффіт вважає, що Великобританія є «розумним вибором для початку та розширення бізнесу криптоактивів».
З того часу, як Міністерство фінансів країни оприлюднило пропозицію для експертних коментарів у лютому, галузь прагнула чіткої інформації, щоб підготуватися до нової структури.
Запропонована структура доповнить Закон про фінансові послуги та ринки (FSMA), який був запроваджений на початку цього року. FSMA підводить криптовалюти під сферу фінансового регулювання. Нові правила, запропоновані Міністерством фінансів, охоплюють такі види діяльності, як емісія, обмін, інвестування, зберігання та кредитування.
Уряд також опублікував свої остаточні погляди на правила стейблкоїнів, поставивши їх під егіду Управління з фінансового нагляду.
Режим Великої Британії конкуруватиме з криптоправилами ЄС (Cryptoasset Market Regulation (MiCA)), і хоча європейські країни-члени готуються до нового закону, Великобританія сподівається, що зможе впровадити його раніше, ніж ЄС, до кінця 2024 року.
Отже, які основні моменти пропозиції Казначейства Великобританії щодо регулювання криптоактивів?
DEFi ≠ азартних ігор і не намагатиметься регулювати DEFI на цьому етапі
Звіт показує, що Міністерство фінансів Великобританії відмовилося від будь-якого попереднього ворожого ставлення до регулювання криптовалют. НАПРИКЛАД, УРЯД НАГОЛОСИВ, ЩО НЕ ЗАБОРОНЯТИМЕ ДЕЦЕНТРАЛІЗОВАНІ ФІНАНСИ (DEFI), ОСКІЛЬКИ ЦЕ МОЖЕ ПЕРЕШКОДЖАТИ ІННОВАЦІЯМ І НЕ ЗАХИСТИТИ СПОЖИВАЧІВ.
Остаточна пропозиція не стосується регулювання DeFi, і у звіті йдеться, що регулювання DeFi не буде намагатися впровадити на цьому етапі.
Пропозиція Комісії казначейства в травні регулювати незабезпечені криптоактиви так само, як азартні ігри, також була виключена, оскільки це суперечило б рамкам законопроектів, таких як MiCA, і рекомендаціям органів, що встановлюють стандарти.
Торгова асоціація CryptoUK заявила, що рада бачити, як Казначейство розробляє узгоджену структуру, і визнала, що «надмірне втручання в діяльність DeFi на даний момент занадто раннє і не матиме значного ефекту».
Але ця пропозиція ще має пройти довгий шлях, і парламент повинен завершити законодавчий процес перетворення пропозиції на законопроект і обговорення його, перш ніж він стане законом.
Альберт Везерілл, партнер з регулювання фінансових послуг у Norton Rose Fulbright, сказав у своїй заяві: «Є ще багато невідомих». Ці невідомі включають те, коли нові правила набудуть чинності, як будуть затверджені криптоорганізації та багато конкретних деталей умов.
«Основний виклик для регуляторів полягає в тому, щоб забезпечити цю визначеність якомога швидше, щоб галузь могла почати адаптуватися до нових регуляторних реалій», – сказав Альберт Везерілл.
NFT та стейкінг
NFT були основним об'єктом інтересу для 131 респондента, який брав участь в урядових консультаціях.
Подібно до того, як продажі творів мистецтва не регулюються так само, як фінансові послуги, чиновники дійшли висновку, що «загалом діяльність, пов'язана з NFT, не підлягає регулюванню як фінансові послуги».
«Запропонований режим не призначений для охоплення діяльності, пов'язаної з криптоактивами, які є конкретними інвестиціями, які вже регулюються», такими як токени безпеки, йдеться у звіті.
Але якщо NFT використовується для одного з видів діяльності, що регулюються, наприклад, для торгівлі, він все одно може підпадати під сферу майбутнього регулювання.
Аналогічним чином, респонденти висловили зацікавленість у тому, щоб уряд вирішив проблему стейкінгу, і хочуть, щоб Міністерство фінансів активізувало свої зусилля для розуміння цієї сфери.
Серед іншого, Міністерство фінансів хоче розробити чітке визначення стейкінгу на блокчейнах з доказом частки, визначити типи моделей стейкінгу, які існують, і визначити, як пом'якшити пов'язані з цим ризики, йдеться в повідомленні. В даний час уряд розглядає роботу вузлів-валідаторів, які використовують криптоактиви в ланцюжку стейкінгу, як технічну, операційну функцію, а не діяльність з надання фінансових послуг.
Однак, хоча пропозиція не має наміру забороняти стейкінг, вона стверджує, що певні дії стейкінгу, такі як випуск ліквідних токенів, становлять ризик для споживачів.
"Ця діяльність, ймовірно, буде застосовуватися в інших інституційних структурах, включаючи фінансове просування, зберігання, кредитування та посередництво, без необхідності окремого подальшого регулювання", - йдеться у звіті.
Процес реєстрації
В даний час компанії, які надають криптопослуги 68-мільйонному населенню Великобританії, зобов'язані дотримуватися правил боротьби з відмиванням грошей і фінансуванням тероризму, щоб отримати схвалення FCA.
Наваратнам з Ради з криптоінновацій сказав, що процес реєстрації «є значною регуляторною перешкодою. Це слід чітко враховувати під час процесу авторизації, щоб скоротити непотрібний час і витрати на процес».
У новому звіті йдеться про те, що як тільки новий режим буде введено в дію, компанії, які вже зареєстровані, не будуть автоматично затверджені, і FCA буде проводити консультації, щоб заповнити прогалини.
Велика Британія також планує дозволити регульованим іноземним компаніям подавати заявки на отримання дозволу у Великій Британії для філії у Великій Британії.
Стейблкоїни
Паралельно з консультаціями уряд також опублікував оновлення політики щодо того, як уряд планує ввести стейблкоїни, забезпечені фіатом, у сферу існуючого регулювання.
Ендрю Вітворт, директор з політики EMEA в Ripple, сказав: «Зосередження уваги на стейблкоїнах є розумним кроком, оскільки вони часто розглядаються як наріжний камінь ширшої участі в криптовалютах, надаючи засіб для подолання розриву між традиційними фінансами та цифровими активами».
Згідно з останніми правилами FSMA, Банк Англії та платіжні регулятори вже мають владу над стейблкоїнами. Згідно з оновленням політики, Міністерство фінансів планує розробити вторинне законодавство, яке також запровадить FCA, щоб надати регуляторам нагляд за емітентами стейблкоїнів та постачальниками зберігачів.
Якщо всі три регулятори вживуть заходів, ризики для споживачів і фінансової системи в цілому будуть знижені, йдеться в доповіді.
Уряд Великобританії також хоче залучити міжнародних емітентів стейблкоїнів. Однак все залежить від вторинних нормативних актів, які ще не розроблені. У Мінфіні заявили, що мета полягає в тому, щоб завершити роботу на початку 2024 року, але це залежить від порядку денного парламенту.
Дехто бачить надію, але дехто в індустрії стейблкоїнів каже, що правила «занадто високі».
Шон Кірнан, генеральний директор Greengage, банку-продавця цифрових активів, сказав: «Умови підтримки стейблкоїнів, забезпечених фіатом, корисні, оскільки ми бачимо, що все більше і більше клієнтів використовують стейблкоїни, забезпечені доларами США, для підвищення ефективності транскордонних платежів».
Акаш Махендра, директор Haven 1 Foundation і портфельний менеджер Yield App, сказав, що рішення надати FCA повноваження випускати та зберігати стейблкоїни в рамках FSMA мало сенс, оскільки воно розглядало ці активи нарівні з традиційними фінансовими інструментами у Великій Британії.
«Це важливо, тому що гарантує, що вся фінансова система залишиться стійкою до потенційної майбутньої волатильності в криптопросторі», – сказав він.
Але Джон Егілссон, голова та співзасновник постачальника електронних грошей Monerium і колишній голова наглядової ради Центрального банку Ісландії, сказав, що оновлення є «спробою доброї волі», щоб прокласти шлях для майбутніх правил і регулювання, але йому не вистачає конкретних регуляторних порад.
«Відсутність чітких регуляторних рекомендацій збиває з пантелику, особливо з початковим лідерством Банку Англії в цій сфері», — сказав він, навівши приклад колишнього міністра фінансів Марка Карні, який заявив у 2021 році, що, на його думку, стейблкоїни повинні бути на балансі центрального банку.
"Хоча бажання Міністерства фінансів Великобританії перемістити фінанси в майбутнє заслуговує на похвалу, вони, схоже, лише висловили волю, не маючи чітких дій і регулювання, і таким чином заблукали", - сказав Джон Егілссон.
Ендрю Вітворт, директор з політики EMEA в Ripple, повторив подібну думку про те, що Великобританія рухається в правильному напрямку, але все ще існує потреба в подальшій ясності щодо дієвого перехідного режиму авторизації, додавши: «Великобританії тепер потрібно розробити вторинне законодавство, щоб дозволити регулюючим органам встановлювати остаточні правила