Đại biểu Dương Hải Ân: Cấp phép nghiêm ngặt + quản lý linh hoạt, hệ thống stablecoin của Hồng Kông hòa nhập với quốc tế

Dự thảo "Quy định về Stablecoin" không chỉ đáp ứng các xu hướng phát triển mới nhất của thị trường tài chính quốc tế mà còn củng cố vị thế của Hong Kong như một trung tâm tài chính quốc tế và Web3. Việc thông qua dự thảo quy định này sẽ mang đến sự quy định, lòng tin và động lực đổi mới cho thị trường tài sản ảo của Hong Kong, đồng thời phát huy tối đa lợi thế độc đáo của "một quốc gia, hai chế độ" và sự ủng hộ từ quê hương, thúc đẩy sự phát triển kinh tế lâu dài của địa phương.

Trước hết, stablecoin, với tư cách là một loại tài sản ảo, đã tăng nhanh trên thị trường tài chính toàn cầu trong những năm gần đây. Stablecoin được hỗ trợ bởi tiền pháp định hoặc các tài sản khác, có giá trị tương đối ổn định và được sử dụng rộng rãi trong thanh toán xuyên biên giới, chuyển tài sản, kinh tế kỹ thuật số và các lĩnh vực khác. Theo Tuyên bố chính sách của Chính phủ về phát triển tài sản ảo ở Hồng Kông ban hành năm 2022, Hồng Kông đề xuất rõ ràng cải thiện khung pháp lý đối với tài sản ảo theo nguyên tắc "cùng kinh doanh, cùng rủi ro, cùng quy tắc". Đây là cơ sở pháp lý của Dự luật Stablecoin.

Nội dung dự thảo quy định rất toàn diện. Đầu tiên, dự thảo xác định rõ định nghĩa về "Stablecoin", bao gồm các tài sản đơn lẻ hoặc một rổ tài sản làm cơ sở giá trị, và các tài sản số mã hóa hoạt động bằng công nghệ sổ cái phân tán. Dự thảo quy định rằng bất kỳ ai phát hành, quản lý hoặc tích cực quảng bá Stablecoin chỉ định tại Hồng Kông đều phải xin giấy phép và đáp ứng các yêu cầu nghiêm ngặt về vốn tối thiểu, quản lý tài sản dự trữ, công bố thông tin, chống rửa tiền và chống tài trợ khủng bố. Những quy định này giúp ngăn chặn những kẻ xấu lợi dụng Stablecoin để thực hiện các hoạt động bất hợp pháp, bảo vệ quyền lợi của nhà đầu tư và người dùng.

Ngoài ra, Dự luật trao cho Cơ quan tiền tệ quyền điều tiết linh hoạt để chỉ định một số loại hình thức giá trị kỹ thuật số nhất định là stablecoin được quy định bằng thông báo trên Công báo dựa trên điều kiện thị trường và sự phát triển công nghệ, đảm bảo rằng chế độ quản lý linh hoạt và đáp ứng kịp thời với các rủi ro mới nổi. Dự luật cũng yêu cầu các bên được cấp phép công bố sách trắng thường xuyên để công bố các thông tin quan trọng như mô hình hoạt động, tài sản dự trữ và các yếu tố rủi ro của stablecoin, để người dùng có thể đưa ra quyết định sáng suốt. Khi bên được cấp giấy phép gặp khó khăn về tài chính, phải báo cáo cơ quan quản lý kịp thời để đảm bảo an toàn tài sản của người sử dụng. Người vi phạm sẽ phải đối mặt với các hình phạt hình sự nghiêm khắc để đảm bảo thực thi hiệu quả và công bằng.

Điều đáng nói là Dự luật cũng quy định rõ ràng việc phát hành stablecoin ở nước ngoài được gắn với đô la Hồng Kông. Giấy phép là bắt buộc ngay cả khi tổ chức phát hành không đặt trụ sở tại Hồng Kông, điều này giúp duy trì sự ổn định tài chính và danh tiếng quốc tế của đồng đô la Hồng Kông. Đây là sự phản ánh trách nhiệm của Hồng Kông với tư cách là một trung tâm tài chính quốc tế.

Từ góc độ so sánh quốc tế, chế độ quản lý stablecoin của Hồng Kông có một số lợi thế. Liên minh châu Âu hiện yêu cầu các nhà phát hành stablecoin phải có giấy phép tổ chức tiền điện tử, trong khi Singapore quy định việc phát hành stablecoin theo Đạo luật Dịch vụ Thanh toán. Dự luật của Hồng Kông đề cập đến các thực tiễn quốc tế tốt nhất này và tính đến thực tế địa phương để thiết kế một khung pháp lý linh hoạt và có mục tiêu hơn. Đặc biệt, chế độ cấp phép của Hồng Kông không chỉ bảo vệ trật tự thị trường mà còn khuyến khích phát triển đổi mới, cung cấp hướng dẫn rõ ràng và tin tưởng cho các nhà phát hành stablecoin chất lượng cao trong và ngoài nước, nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo và các công ty khởi nghiệp fintech phát triển tại Hồng Kông.

Việc thông qua dự thảo quy định có nhiều ảnh hưởng tích cực đối với hệ sinh thái công nghệ tài chính ở Hong Kong. Stablecoin có thể đóng vai trò là nền tảng cho các ứng dụng đổi mới như thanh toán kỹ thuật số, thanh toán xuyên biên giới và token hóa tài sản. Dự thảo quy định cung cấp sự bảo đảm pháp lý cho các hoạt động đổi mới liên quan, khuyến khích các tổ chức tài chính truyền thống hợp tác với các doanh nghiệp công nghệ tài chính, phát triển các sản phẩm và dịch vụ tài chính đa dạng hơn, nâng cao khả năng cạnh tranh của ngành tài chính địa phương.

Một chế độ quản lý được thiết lập tốt cũng sẽ giúp ngăn chặn tội phạm tài chính, bảo vệ sự an toàn cho tài sản của người dùng, đồng thời nâng cao niềm tin của nhà đầu tư và công chúng vào thị trường tài sản ảo. Điều này rất quan trọng trong việc thu hút vốn và đối tác quốc tế, đồng thời củng cố hơn nữa danh tiếng của Hồng Kông như một trung tâm tài chính quốc tế. Với sự phát triển của stablecoin và các doanh nghiệp liên quan, nhu cầu rất lớn về các chuyên gia về blockchain, mật mã, tuân thủ và quản lý rủi ro. Việc thực hiện Dự luật sẽ khuyến khích các trường đại học và cơ sở đào tạo địa phương tăng cường các khóa học liên quan, nuôi dưỡng thêm tài năng pháp lý và fintech, đồng thời thúc đẩy nâng cấp công nghiệp.

Về lâu dài, Dự luật sẽ giúp tăng cường sự ổn định tài chính và quản lý rủi ro của Hồng Kông. Stablecoin, nếu không được quản lý đúng cách, có thể gây ra mối đe dọa đối với chính sách tiền tệ địa phương, ổn định tài chính và lợi ích của người tiêu dùng. Với việc thông qua Dự luật, Hồng Kông sẽ có thể giám sát và quản lý hiệu quả các rủi ro liên quan đến stablecoin, ngăn chặn các cuộc khủng hoảng tài chính có hệ thống và bảo vệ tính toàn vẹn của hệ thống tài chính Hồng Kông.

Quan trọng hơn, dự thảo quy định phát huy đầy đủ ưu thế độc đáo của "một quốc gia, hai chế độ" và sự hậu thuẫn từ tổ quốc. Kế hoạch phát triển quốc gia "14-5" rõ ràng hỗ trợ Hong Kong phát triển trung tâm đổi mới và công nghệ quốc tế cũng như kinh tế số. Hệ thống quản lý stablecoin giúp Hong Kong kết nối với thị trường nội địa và quốc tế, thúc đẩy hợp tác tài chính xuyên biên giới, phát huy ưu thế của hệ thống dưới "một quốc gia, hai chế độ". Hong Kong vừa có thể tham khảo kinh nghiệm của nội địa trong các lĩnh vực như đồng Nhân dân tệ kỹ thuật số, quản lý công nghệ tài chính, vừa có thể kết nối với thị trường quốc tế, trở thành cầu nối cho hợp tác công nghệ tài chính giữa Trung Quốc và nước ngoài.

Đại biểu容海恩 lưu ý rằng Ủy ban pháp luật và các tầng lớp xã hội đã đưa ra nhiều đề xuất đối với dự thảo quy định, bao gồm tăng cường công khai thông tin của người được cấp phép, hoàn thiện bảo vệ người tiêu dùng, linh hoạt ứng phó với sự phát triển công nghệ, v.v. Tôi mong rằng chính phủ sẽ tiếp tục giao tiếp với ngành công nghiệp và công chúng, xem xét và tối ưu hóa các biện pháp quản lý vào thời điểm thích hợp, đảm bảo hệ thống theo kịp thời đại.

Tóm lại, "Dự thảo quy định về Stablecoin" không chỉ giúp phòng ngừa rủi ro tài chính và bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng, mà còn tạo nền tảng vững chắc cho đổi mới công nghệ tài chính, nâng cấp ngành và sức cạnh tranh quốc tế của Hồng Kông.