Dự luật mã hóa Fit21 của Đảng Cộng hòa Hoa Kỳ đã được thông qua để vào Hạ viện đầy đủ

Tác giả: BitpushNews Mary Liu

**Chiều ngày 27/7 theo giờ New York, ngày thứ hai sau khi Ủy ban Dịch vụ Tài chính của Hạ viện Hoa Kỳ thông qua "Đạo luật Công nghệ và Đổi mới Tài chính cho Thế kỷ 21: Fit21", các Thành viên Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện đã thông qua bật đèn xanh cho dự luật sẽ được đưa ra toàn bộ Hạ viện để bỏ phiếu trong tương lai gần.

Glenn Thompson, Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp Pennsylvania, cho biết tại phiên điều trần hôm thứ Năm:** "Luật này đánh dấu nỗ lực của Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện nhằm tạo ra một khung pháp lý rất cần thiết cho các tài sản kỹ thuật số nhằm bảo vệ người tiêu dùng và nhà đầu tư đồng thời thúc đẩy tài chính và vai trò lãnh đạo của Hoa Kỳ trong lĩnh vực công nghệ .” **

Dự luật mới làm rõ khung pháp lý

Dự luật dài 212 trang, được đồng tác giả bởi các thành viên Đảng Cộng hòa của Ủy ban Nông nghiệp và Ủy ban Dịch vụ Tài chính, nhằm giải quyết các lỗ hổng pháp lý bằng cách tạo ra một khuôn khổ cho “các rủi ro cụ thể liên quan đến các hoạt động liên quan đến các tài sản kỹ thuật số khác nhau”. Pháp luật đã được giới thiệu vào tuần trước bởi Dân biểu French Hill, chủ tịch Tiểu ban mới thành lập về Tài sản kỹ thuật số, Công nghệ tài chính và Dịch vụ tài chính toàn diện.

**Đạo luật trao quyền tài phán cho Ủy ban giao dịch hàng hóa tương lai (CFTC) đối với hàng hóa kỹ thuật số, làm rõ quyền tài phán của Ủy ban chứng khoán và giao dịch Hoa Kỳ (SEC) và thiết lập quy trình cho các tài sản kỹ thuật số được coi là chứng khoán được bán dưới dạng hàng hóa . **

**Dự luật cũng quy định các điều kiện để tài sản kỹ thuật số được coi là hàng hóa, trong đó yêu cầu chính là phân cấp và hàng hóa tài sản kỹ thuật số có thể được bán trên các hệ thống giao dịch tài sản kỹ thuật số đã đăng ký với SEC. Những người tham gia thị trường phải tuân thủ các yêu cầu công bố thông tin mới, toàn diện hơn và có thể đăng ký với cả hai cơ quan. **

Các yêu cầu tiết lộ thông tin bao gồm cung cấp mã nguồn của dự án và luật cung cấp hướng dẫn rõ ràng về phân loại tài sản kỹ thuật số, nhấn mạnh rằng sự tồn tại của hợp đồng đầu tư không tự động phân loại mã thông báo là chứng khoán.

Theo một tờ thông tin hóa đơn do các nhà đồng tài trợ xuất bản, ** khoảng 70% tất cả các mã thông báo tiền điện tử phù hợp hơn để được coi là hàng hóa hơn là chứng khoán. **Để hoạt động như một trung gian tài sản kỹ thuật số, cơ quan này phải kiểm tra các công ty muốn đăng ký với SEC với tư cách là đại lý môi giới hoặc hệ thống giao dịch thay thế.

Các cơ quan này cũng sẽ cần làm việc với các cơ quan quản lý nước ngoài để phát triển các tiêu chuẩn quản lý nhất quán. Văn phòng Trách nhiệm Chính phủ cần hoàn thành một nghiên cứu về các mã thông báo không thể thay thế (NFT) và cách chúng phù hợp với các thị trường truyền thống.

Trở ngại dân chủ

Đại diện French Hill và Dusty Johnson đã gửi thư cho Chủ tịch SEC Gary Gensler một ngày trước khi dự luật được đề xuất, chỉ trích cái gọi là "quy định bắt buộc" của cơ quan này đối với ngành công nghiệp mã hóa.

Các thành viên đảng Dân chủ đặc biệt nêu lên mối lo ngại về quy trình đăng ký của dự luật đối với các đại lý môi giới tiền điện tử, vì không phải tất cả các thành viên của Ủy ban Nông nghiệp đều tán thành dự luật.

Hạ nghị sĩ Jonathan Jackson của Illinois đã đưa ra một sửa đổi sẽ loại bỏ một sửa đổi đối với dự luật có thể miễn trừ cho các công ty đã nộp “thông báo về ý định đăng ký” khỏi một số hành động thực thi nhất định của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC). Jackson nói: “Sẽ hoàn toàn không công bằng đối với các cử tri và nhà đầu tư bán lẻ của chúng tôi nếu cho phép ‘đăng ký ý định’ trước khi các quy định này được hoàn thiện và ngành này cần được giám sát và quản lý đầy đủ”.

Glenn Thompson phản bác rằng "thông báo về ý định" cho phép các công ty đáp ứng các yêu cầu về xử lý tiền, tiết lộ và lưu trữ hồ sơ của khách hàng được hoạt động trên cơ sở hạn chế khi kết thúc quá trình phê duyệt đăng ký có thể kéo dài nhiều năm. Dự luật cũng cho phép CFTC thực hiện hành động cưỡng chế đối với các công ty đã hoàn thành quy trình "thông báo về ý định".

Sửa đổi của Jackson đã không được ủy ban chấp thuận.

Tuy nhiên, ủy ban đã ủng hộ một sửa đổi do Hạ nghị sĩ Yadira Caraveo đề xuất để sửa đổi điều khoản “Thông báo ý định”. Theo sửa đổi, các công ty này có nghĩa vụ thông báo cho người tiêu dùng rằng họ chưa được phê duyệt đầy đủ.

Đổi mới là chủ đề của các phiên điều trần về dự luật Fit21, mà những người ủng hộ cho rằng sẽ đưa Hoa Kỳ vào trung tâm của các công nghệ mới nổi có khả năng mang tính cách mạng. ** Hạ nghị sĩ Tom Emmer, R-Minnesota, cho biết: "Vị trí lãnh đạo của Hoa Kỳ trong nền kinh tế toàn cầu được thúc đẩy bởi khả năng sử dụng đổi mới của chúng tôi để làm cho thị trường và truyền thông hiệu quả hơn."

** Những người phản đối cho rằng đổi mới vì lợi ích của đổi mới là nguy hiểm. ** Nghị sĩ Brad Sherman (D-Calif.) đã đặt câu hỏi liệu có bất kỳ sự đổi mới nào trong ngành công nghiệp tiền điện tử hay không, nói trong phiên điều trần: "Tôi không tin rằng [Satoshi Nakamoto] có sự đổi mới."

CFTC nổi tiếng trong ngành vì cởi mở hơn với các công ty tiền điện tử so với SEC, điều mà Đảng Dân chủ cho rằng có thể dẫn đến gian lận trong tương lai. Tuy nhiên, các đảng viên Cộng hòa ủng hộ dự luật lập luận rằng khoản tài trợ bổ sung 120 triệu đô la được Ủy ban Nông nghiệp phê duyệt gần đây sẽ cung cấp cho CFTC thêm ngân sách để hoàn thành công việc điều tiết.

Do đó, vẫn còn sự không chắc chắn về việc liệu dự luật có thể thông qua Thượng viện do đảng Dân chủ kiểm soát hay không.