Bảy hóa đơn này có thể quyết định tương lai của tiền điện tử ở Hoa Kỳ

Tác giả: Joanna Wright, dlnews Biên dịch: Shan Ouba, Golden Finance

Bản tóm tắt

• Quốc hội đang nghiên cứu một loạt dự luật có thể có ý nghĩa sâu rộng đối với tiền điện tử.
• Những người ủng hộ ngành hoan nghênh sự rõ ràng nhưng phản đối một số điều khoản "vô nghĩa".

Những gã khổng lồ về tiền điện tử thường kêu gọi sự rõ ràng về quy định để giảm bớt sự không chắc chắn trong ngành.

Tuy nhiên, một số hóa đơn tiền điện tử đi qua bộ máy lập pháp của Hoa Kỳ (xem biểu đồ bên dưới) có thể mang lại nhiều kết quả hơn mong đợi bằng cách thực thi các quy tắc chặt chẽ hơn, về cơ bản có thể làm rung chuyển nền tài chính phi tập trung.

Một số trong những nỗ lực này phản ánh mong muốn của cộng đồng tiền điện tử về quy định phù hợp để nó có thể hoạt động rõ ràng.

Những người khác tiết lộ mối quan tâm của các nhà lập pháp về rửa tiền, bảo vệ người tiêu dùng và phân quyền.

Chúng ta hãy xem xét kỹ hơn bảy dự luật đã được thông qua Đồi Capitol.

Đánh giá về Đạo luật cấu trúc thị trường nhà ở (Rita Fortunato)

Đạo luật công nghệ và đổi mới tài chính thế kỷ 21

Những lo ngại dường như đã tan biến vào cuối tháng 7 khi ngành công nghiệp kỷ niệm việc thông qua hai dự luật tiền điện tử thông qua hai ủy ban quốc hội, đưa chúng tiến một bước gần hơn để trở thành luật.

Một trong số đó là Đạo luật Công nghệ và Đổi mới Tài chính Thế kỷ 21, được Giám đốc điều hành Coinbase Brian Armstrong coi là "cuộc bỏ phiếu để bảo vệ tiền điện tử, sự đổi mới của Mỹ và an ninh quốc gia".

Dự luật sẽ cung cấp các quy tắc giao dịch mới cho các sàn giao dịch tiền điện tử và biến Ủy ban giao dịch hàng hóa tương lai trở thành cơ quan quản lý tiền điện tử chính tại Hoa Kỳ.

Tuy nhiên, dự luật đã bị Đảng Dân chủ và các nhóm vận động người tiêu dùng chỉ trích, một phần vì đã giao cho CFTC nhiều trách nhiệm hơn mà không đảm bảo có thêm kinh phí để đáp ứng các trách nhiệm đó.

Trong một cuộc tranh luận trước khi dự luật được Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện thông qua, Hạ nghị sĩ Stephen Lynch, một đảng viên Đảng Dân chủ từ Massachusetts, đã gọi đó là "luật đánh dấu tồi tệ nhất từng được đề xuất trong 20 năm".

Đạo luật minh bạch thanh toán Stablecoin

Đạo luật minh bạch về thanh toán của Stablecoin sẽ thiết lập một khuôn khổ pháp lý cho việc phát hành các stablecoin thanh toán.

Theo dự luật, các công ty phát hành stablecoin phải là các công ty được quản lý như ngân hàng và phải duy trì dự trữ tài sản an toàn một đối một để hỗ trợ stablecoin.

Dự luật đã thông qua cuộc bỏ phiếu của Chi nhánh Dịch vụ Tài chính Hạ viện và được chuyển đến Hạ viện để thảo luận rộng rãi hơn, nhưng chỉ sau một cuộc thảo luận rất gây tranh cãi vào cuối tháng Bảy.

Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện Cộng hòa Patrick McHenry và lãnh đạo đảng Dân chủ của ủy ban, Maxine Waters, đã thương lượng dự luật trong một năm rưỡi. Nhưng Waters và các đảng viên Đảng Dân chủ khác đã bày tỏ sự phản đối mạnh mẽ đối với dự luật.

Trong cuộc tranh luận, Waters cho biết McHenry đã vội vàng thông qua phiên bản được bình chọn, mặc dù cả nhóm của cô và chính phủ đều không chấp nhận nó ở dạng hiện tại.

Đảng Dân chủ phản đối một điều khoản trong dự luật cho phép các nhà phát hành stablecoin được cấp phép bởi các cơ quan quản lý của tiểu bang và liên bang.

Waters cho biết, các quốc gia có thể lôi kéo các tổ chức phát hành bằng cách hạ thấp yêu cầu dự trữ, nhưng điều đó sẽ làm suy yếu ý nghĩa tổng thể của dự luật.

Đạo luật đổi mới tài chính có trách nhiệm Loomis-Gillibrand

Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ Cynthia Lummis và Kirsten Gillibrand đã hợp tác để giới thiệu một dự luật xuyên suốt có tên là Đạo luật Đổi mới Tài chính có Trách nhiệm Loomis-Gillibrand.

Dự luật dài gần 300 trang và bao gồm mọi khía cạnh của ngành công nghiệp tiền điện tử, từ stablecoin đến nhà điều hành ATM, sàn giao dịch đến máy trộn. Nó cung cấp các định nghĩa pháp lý cho các thuật ngữ chính như "tài sản tiền điện tử" và "trao đổi phi tập trung".

Mặc dù điều khoản quan trọng nhất của dự luật yêu cầu các sàn giao dịch tiền điện tử phải đăng ký với cơ quan quản lý, có thể là Ủy ban giao dịch hàng hóa tương lai của Hoa Kỳ, nhưng vai trò điều tiết của cơ quan này đã gây ra một số tranh cãi. SEC có quyền hạn lớn hơn đối với việc bảo vệ người tiêu dùng.

Trong số các hóa đơn, ví tự lưu trữ đã thu hút sự chú ý đặc biệt. Các sàn giao dịch tập trung và các nhà cung cấp ví được yêu cầu tuân theo các quy tắc chống rửa tiền và hiểu khách hàng của bạn, nhưng ví tự lưu trữ được kiểm soát bởi người dùng, thường cung cấp các bút danh.

Đạo luật Loomis-Gillibrand không cấm hoàn toàn ví tự quản lý, nhưng yêu cầu các sàn giao dịch tuân theo các tiêu chuẩn mới về “rửa tiền, nhận dạng khách hàng và liên quan đến lệnh trừng phạt” khi tương tác với khách hàng sử dụng chúng.

Tuy nhiên, sự xem xét kỹ lưỡng này được coi là bỏ qua ý nghĩa cốt lõi của quyền tự giám sát, điều mà nhiều người dùng DeFi đã bày tỏ lo ngại.

Mặc dù dự luật gặp một số khó khăn trong năm bầu cử 2024, nhưng không thể bỏ qua tác động của nó. Ngay cả khi chúng không trở thành luật, những sáng kiến như vậy thường dẫn đến các cuộc thảo luận chuyên sâu và một số trong số chúng thậm chí có thể được đưa vào các nỗ lực lập pháp khác.

Miller Whitehouse-Levine, Giám đốc điều hành của Quỹ Giáo dục DeFi, cho biết: "Mặc dù dự luật là toàn diện, nhưng các bộ phận khác nhau vẫn có thể tiến hành một cách độc lập."

CÓ THỂ XEM HÀNH ĐỘNG

Vào giữa tháng 7, dự luật CANSEE do Thượng nghị sĩ Jack Reed đứng đầu đã được giới thiệu tại Thượng viện. Mục tiêu chính của dự luật là điều chỉnh tài chính phi tập trung (DeFi) và các máy ATM tiền điện tử để chống lại các hoạt động rửa tiền và tài chính bất hợp pháp có thể được thực hiện bởi những kẻ xấu như chính phủ Bắc Triều Tiên.

Đạo luật CANSEE về cơ bản yêu cầu các nhà cung cấp dịch vụ DeFi thực hiện các nghĩa vụ tuân thủ chống rửa tiền và trừng phạt giống như các ngân hàng truyền thống và các sàn giao dịch tập trung. Điều này bao gồm triển khai các chương trình chống rửa tiền, xác định người dùng và báo cáo các giao dịch đáng ngờ.

Dự luật trao cho Bộ Tài chính các quyền hạn mới để xác định ai chịu trách nhiệm về các vi phạm, bao gồm cả các nhà phát triển và nhà tài trợ cho các dự án.

Tuy nhiên, dự luật đã bị chỉ trích nặng nề bởi những người ủng hộ tiền điện tử, những người tin rằng nó có thể cản trở sự phát triển của DeFi. Lars Seier Christensen, người sáng lập và Giám đốc điều hành của công ty blockchain Concordium, nói với DL News rằng nếu dự luật được thông qua, nó sẽ gây ra những vấn đề nghiêm trọng.

Ông nói: "Cách thức dự luật được đề xuất không có ý nghĩa với tôi. Christensen nói thêm rằng việc trao cho Bộ Tài chính nhiều quyền hạn để đưa ra quyết định sẽ làm suy yếu một nguyên lý cơ bản của công nghệ DeFi, đó là tính phi tập trung.

Ông chỉ ra: “Việc thông qua dự luật này có thể dẫn đến việc Bộ trưởng Tài chính kiểm soát chặt chẽ nhiều dự án, khiến ngành DeFi hoàn toàn nằm dưới sự kiểm soát của các cơ quan chính phủ và trở nên tập trung hơn so với chính nền tài chính truyền thống.”

ATM tiền điện tử và Ngân sách Quốc phòng

Thượng viện Hoa Kỳ gần đây đã thông qua dự luật ngân sách quốc phòng kỷ lục với sự ủng hộ mạnh mẽ của lưỡng đảng.

Dự luật bao gồm luật chống rửa tiền tập trung vào tiền điện tử.

Dự luật thiết lập các quy tắc mới yêu cầu các máy ATM được mã hóa để thu thập thông tin nhận dạng người dùng.

Dự luật kết hợp các điều khoản của Đạo luật Loomis-Gillibrand với các điều khoản của Đạo luật chống rửa tiền đối với tài sản kỹ thuật số do Thượng nghị sĩ đảng Dân chủ Elizabeth Warren và Thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa Roger Marshall đưa ra.

Dự luật quốc phòng có khả năng vấp phải sự phản đối mạnh mẽ tại Hạ viện.

Đạo luật xác định quy định về chuỗi khối và Đạo luật bảo vệ tiền điện tử

Hai dự luật ngắn được giới thiệu tại Hạ viện đi kèm với các dự luật khác và đã bị các ủy ban đánh bại vào cuối tháng 7, có nghĩa là giờ đây chúng sẽ được đưa ra Hạ viện.

Một trong số đó là Đạo luật chắc chắn về quy định của chuỗi khối, được tài trợ bởi House Majority Whip Tom Emmer.

Dự luật khẳng định rằng các nhà phát triển chuỗi khối không nắm giữ tài sản của khách hàng sẽ không được phân loại là người chuyển tiền theo luật tiểu bang hoặc tổ chức tài chính theo luật liên bang và do đó không cần phải đăng ký giấy phép.

Cái còn lại là Đạo luật bảo tồn tiền xu, được tài trợ bởi Hạ nghị sĩ Warren Davidson.

Davidson cho biết dự luật nhằm bảo vệ quyền riêng tư của người Mỹ khi giao dịch bằng tài sản tiền điện tử.

Cụ thể, nó bảo vệ quyền của người dùng tiền điện tử để giữ tài sản kỹ thuật số của họ trong ví tự quản lý.