特朗普推動穩定幣法案，因爲中國擴展數字人民幣

全球數字貨幣未來的競爭正在加速，美國和中國採取了果斷但迥異的措施。在華盛頓，老特呼籲立法者緊急通過GENIUS法案，這是一項以穩定幣爲重點的法案，旨在確保美國在數字資產監管方面的領導地位。

與此同時，在北京，中國中央銀行行長潘功勝宣布成立一個新的數字人民幣國際運營中心，這標志着該國擴大其中央銀行數字貨幣的全球雄心，並推動一個更加多元化的貨幣體系。

老特呼籲衆議院“閃電般”通過GENIUS法案，參議院已批準

在對支持加密貨幣立法的大膽支持中，美國總統老特呼籲衆議院迅速通過《指導和建立美國穩定幣(GENIUS)法案》，這是一項具有裏程碑意義的法案，可能會顯著重塑美國的數字資產格局。這項立法本週早些時候在參議院以68票對30票的決定性投票通過，現在正在衆議院等待投票，那裏共和黨保持着微弱的多數。

“參議院剛剛通過了一項令人難以置信的法案，這將使美國成爲數字資產的無可爭議的龍頭，”老特在周四的Truth Social上宣稱。“盡快送到我的辦公桌上——不要延誤，不要附加條款，”他補充道，敦促立法者在沒有修正或程序性拖延的情況下完成立法。

特朗普在 Truth Social (Source 上的帖子：Truth Social)

對穩定幣創新的推動

GENIUS法案標志着美國政府在穩定幣——與美元掛鉤並主要用於支付和結算的加密貨幣——的監管立場正式化的關鍵一步。該立法要求1:1的儲備支持，執行反洗錢(AML)標準，並限制穩定幣發行者如何使用儲備。這些條款旨在提高透明度，降低系統性風險，並將美國定位爲全球受監管數字美元資產的中心。

根據該法案的發起人，參議員比爾·哈格提(R-TN)，GENIUS法案將允許企業和個人幾乎立即發送付款，而不再依賴過時的多日結算系統。哈格提在支持該立法時指出：“各種規模的企業以及全國各地的美國人，將能夠幾乎即時結算付款，而不必等待幾天，有時甚至幾周。”

支持者認爲，GENIUS法案不僅對國內創新至關重要，而且對維護美元在數字優先金融未來的全球主導地位也至關重要。隨着中國等國家積極試點國家控制的數字貨幣，美國立法者和行業領導者將美元支持的穩定幣視爲對集中式替代方案的制衡。

大衛·薩克斯，一位知名投資者和老特的政治盟友，表達了相同的觀點，暗示GENIUS法案可以“重新確立美國在全球金融領域的領導地位。”老特對該法案的公開支持爲將美國定位爲數字金融主導力量的更廣泛戰略增添了動力。

政治分歧與加密貨幣爭議

盡管在參議院有兩黨支持，這項法案的進程並非沒有政治摩擦。GENIUS法案最初在5月份未能通過克勞特投票，此後幾位民主黨人對老特與加密貨幣行業的密切關係表示擔憂。批評者中最主要的是參議員伊麗莎白·沃倫(D-MA)，她指責老特制定可能使其核心圈子受益的立法。

“老特和他的家人通過他的USD1穩定幣可能從這項法案中獲利數億美元，”沃倫在參議院辯論中說道。她提到的是一項據稱與老特的合作夥伴有關的傳聞項目，有人擔心該項目可能在法案框架下獲得不公平的監管優勢。

其他民主黨人，如參議員馬克·華納(D-VA)，對特朗普的加密貨幣雄心表示懷疑，但最終基於國家利益支持了該法案。華納表示：“我們不能再繼續袖手旁觀，”他承認美國面臨在快速發展的數字資產領域落後的風險。

GENIUS法案爲與美元掛鉤的支付穩定幣制定了全面的監管框架，爲之前法律模糊的領域提供了清晰度。關鍵條款包括：

• 全部1:1儲備支持：所有穩定幣必須由美元或等值低風險資產支持。
• 聯邦和州許可選項：發行人必須獲得聯邦或州許可，這爲確保監管的同時提供了靈活性。
• 嚴格使用儲備：穩定幣發行者不得將儲備用於貸款或投機目的——僅可用於贖回和指定的安全資產，如美國國債回購.
• 強制反洗錢合規：所有發行者必須進行嚴格的反洗錢和客戶身分識別(KYC)檢查，以遏制非法使用。
• 消費者保護：該法案包括關於贖回、披露和審計要求的規則，以確保最終用戶的信任。

這些保護措施旨在消除困擾早期穩定幣模型的金融工程和無監管行爲，例如2022年TerraUSD的算法崩潰。

美國加密政策的決定性時刻

由於衆議院共和黨人普遍支持加密創新，而特朗普施加公衆壓力，預計 GENIUS 法案在其最後的立法障礙中面臨的阻力將較小。盡管如此，民主黨人可能會試圖通過程序策略引入修正案或延遲這一過程——特朗普在他的 Truth Social 帖子中明確警告了這一點。

隨着法案進入衆議院全體會議，所有的目光都將集中在美國是否最終建立一個能夠定義下一個金融基礎設施時代的監管體制上。

中國加速數字人民幣擴張，全球貨幣競爭加劇

與此同時，中國正在加倍推進其中央銀行數字貨幣(CBDC)的雄心，重新推動數字人民幣或電子人民幣的全球拓展。在上海舉行的著名陸家嘴論壇上，中國人民銀行(PBOC)行長潘功勝宣布啓動數字人民幣國際運營中心，並重申中國對多極貨幣體系的長期願景。

潘的言論強調了中國將e-CNY戰略性地定位爲國內金融創新以及對美元長期全球主導地位的地緣政治制衡。

中國最新的CBDC推進時機並非偶然。到2025年，投資者對美元的信心受到打擊，部分原因是由於經濟民族主義的加劇以及老特不穩定的關稅政策。美元在全球金融體系中的中心地位——已經受到審視——現在成爲了替代系統和技術的催化劑。

潘明確表示，數字支付技術可以爲全球貿易和金融互動提供更中立和更具彈性的基礎，尤其是在日益加劇的地緣政治緊張局勢中。他警告說：“傳統跨境支付基礎設施很容易被政治化和武器化，並用作單邊制裁的工具，”並指出，當這些系統被操控以實現政治目的時，會危及全球經濟秩序的穩定。

他的言論反映了新興市場和主要經濟體日益增長的看法，即當前的跨境支付網絡，常常通過西方主導的網路（如SWIFT）來進行，已經過時並且容易受到地緣政治幹擾。

在上海建立CBDC中心

在上海創建數字人民幣國際運營中心是使e-CNY在全球金融中成爲重要參與者的一個實質性步驟。上海作爲一流的金融中心，具有戰略位置，可以充當中國國內經濟引擎與國際CBDC部署之間的橋梁。

這一舉措也突顯了中國對其多年中央銀行數字貨幣（CBDC）開發週期的信心。自2014年開始研究數字人民幣（e-CNY）以來，中國在主要城市開展了多項試點項目，在北京冬奧會等重要活動中測試了該貨幣，並與全球金融機構形成技術聯盟，以促進互操作性。

中國在數字化法定貨幣的競賽中並不孤單。盡管像USDT和USDC這類與美元掛鉤的穩定幣在加密領域促進無國界交易方面獲得了動力，全球各國的中央銀行仍在持續投資CBDC基礎設施。

在歐洲，歐洲中央銀行正在逐步接近數字歐元，盡管隱私倡導者提出了反對意見。阿拉伯聯合酋長國預計將在年底前推出數字迪拉姆，而以色列最近發布了數字謝克爾的設計規範。中國的一個特別行政區香港目前正在進行穩定幣框架的試點項目，進一步融合了中心化和去中心化的數字支付範式。

然而，近年來對央行數字貨幣（CBDC）的熱情有所減退。2025年2月由官方貨幣和金融機構論壇(OMFIF)發布的報告顯示，31%的中央銀行因未解決的監管、隱私和貨幣穩定性問題而推遲了CBDC的實施。

相比之下，中國依然堅定不移。數字人民幣已經整合進了像支付寶和微信支付這樣的零售支付系統，而新的上海國際中心預計將加速與外國公司、貿易區的合作，甚至可能涉及跨境貿易結算。

穩定幣 vs. CBDC：競爭模型

穩定幣與中央銀行數字貨幣（CBDC）之間的推拉關係代表了去中心化金融創新與集中控制之間的更廣泛競爭。雖然穩定幣爲傳統法幣提供了無國界、市場驅動的替代方案，但它們常常被視爲美元主導的工具。與此同時，CBDC則由中央銀行嚴格控制，旨在強化主權貨幣權威。

潘的評論說明了各國在金融現代化方面的意識形態分歧。雖然穩定幣已成爲加密貨幣的首個大衆市場實用工具，但CBDC則提供了國家認可的替代方案，可以與現有的法律、金融和地緣政治框架相結合。

中國推動數字人民幣國際化具有深遠的戰略意義。如果成功，e-CNY可以減少區域貿易夥伴對美元的依賴，提供一種抵御制裁的支付基礎設施，並有可能爲其他國家支持的數字貨幣提供一個模型。

通過建立多極貨幣願景，中國傳遞了明確的信息：單一貨幣主導的時代正在 fading，而像 e-CNY 這樣的數字工具將幫助塑造國際金融的下一個篇章。