宋鷺：數位人民幣跨境支付四點建議

宋鷺 中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員

將數位人民幣用於跨境支付，不僅能夠拓展數位人民幣的應用場景，還能夠利用批髮型數位人民幣解決傳統跨境支付業務中存在的問題，推動跨境支付體系的反覆運算升級。

**未來，數字人民幣如何更好地拓展跨境支付應用？ **

建議應當進一步優化數位人民幣設計框架，加強數位人民幣區域跨境支付平臺建設，不斷完善相關的法律法規和監管體系，並積极參與CBDC（央行數字貨幣）在跨境支付領域的國際合作。

優化數位人民幣設計框架

數位人民幣參與mBridge（多邊央行數位貨幣橋）專案的試點經驗表明，基於批髮型CBDC的mBridge平臺能夠通過提高各國CBDC的互操作性，提升跨境支付的效率。 數字人民幣在跨境支付領域的重點應為嵌入並改進現有跨境支付的網路體系，通過提高各國CBDC的互操作性進一步提升跨境支付效率。

未來，為推廣數字人民幣在跨境支付更多場景的應用，需要對批髮型的數位人民幣展開更豐富的前瞻性研究，對當前數字人民幣的定位、體系與框架進行改進與完善，以適應跨境支付應用不斷拓展的需要。

加強數位人民幣區域跨境支付平台建設

一方面，可以從區域發展戰略入手，選擇金融基礎設施條件較好的跨境區域為試點，率先建設一批CBDC跨境支付試驗區。 例如，在建設粵港澳大灣區和前海自貿區時，引入數字人民幣跨境支付試點，打造粵港澳大灣區的區域跨境支付平臺等。

另一方面，隨著RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定）的深入實施，全球最大自由貿易區的建立，為數字人民幣的跨境支付提供了一個廣闊的舞臺。 如果能將數位人民幣用於RCEP區域內的貿易結算，將有利於進一步降低中國與東盟區域內的跨境支付成本，提高跨境支付效率。

完善相關的法律法規和監管體系

從法律角度來看，應進一步對數位人民幣的定位、應用範圍等進行闡述，加快制定和完善數位人民幣跨境支付相關法律法規，通過提供更為規範和安全的指導，推動建立制度監管和技術監管有機結合的監管框架，有效防範數位人民幣用於跨境支付可能產生的潛在風險。 同時，為解決傳統跨境支付存在的制度約束問題提供更多的經驗，提升數位人民幣在數位金融治理領域的影響力。

積极參與CBDC跨境支付領域的國際合作

我國應藉助CBDC領域的領先優勢，提出並引領數位貨幣主導的全球跨境支付新方案。

在此基礎上，建議聯合相關貨幣當局構建基於“無損”“合規”和“互聯”原則的CBDC合作監管機制，推動央行數位貨幣國際規則的制定以及跨境監管合作。 通過加快推進mBridge專案的研發進程，建立批髮型數字人民幣在跨境支付場景的優勢，進而合作探索多邊央行數位貨幣機制在跨境支付的更多可行性，推動不同國家CBDC的互聯互通。