美國正式設立！BTC作為戰略儲備資產的行政命令！2024年12月18日凌晨，美國比特幣政策研究所起草的《戰略比特幣儲備》總統行政令初稿在行業內廣泛流傳。這一行政令全名為《關於將比特幣指定為外匯穩定基金中的戰略儲備資產的行政令》。根據報道，若特朗普在就職首日簽署，該行政令即可生效，意味著美國將正式設立戰略比特幣儲備。

《關於將比特幣指定為外匯穩定基金中的戰略儲備資產的行政命令》

根據美國憲法及相關法律賦予總統的權力，包括美國法典第31編第5302條，特此命令如下：
第一節：目的

隨著全球金融日益整合數字資產與新經濟工具，美國需要調整其金融戰略，以保持全球經濟中的領導地位和穩定性。比特幣，作為一種去中心化且有限供應的價值儲存手段，具有類似“數字黃金”的特性。其獨特的屬性可以增強美元的韌性，並促進美國經濟利益的增長。為此，本行政命令將比特幣指定為財政部外匯穩定基金（ESF）內適合進行戰略收購的資產，並設立戰略比特幣儲備，作為永久性的國家資產，造福全體美國人民。
第二節：政策

美國政府的政策方向如下：
建立戰略比特幣儲備：通過此舉促進美國經濟增長，強化美國在全球金融體系中的長期主導地位。
比特幣作為戰略資產：將比特幣指定為美國政府持有的戰略資產，通過多樣化外匯穩定基金內的資產，保障21世紀美國的經濟安全與競爭優勢。
吸引資本和人才：通過吸引資本、創新人才與企業發展，使美國成為全球領先的數字資產產業領導者。
第三節：戰略比特幣儲備（SBR）的建立與比特幣作為戰略儲備資產的指定

（a）戰略比特幣儲備的建立：設立戰略比特幣儲備（SBR），由財政部長管理，旨在提高美國儲備資產的多樣性。為了增強公眾對儲備的信心，戰略比特幣儲備將定期接受審計，嚴格實施安全標準，並提供全面報告，確保長期責任與安全。
(b)政府持有比特幣的整合：自本命令發佈之日起7日內，任何由聯邦機構（包括美國法警局）控制的比特幣將被移交至戰略比特幣儲備。這些比特幣不得出售、交換、拍賣或抵押。
(c)指定為儲備資產：比特幣被正式指定為可在外匯穩定基金內收購和持有的戰略儲備資產。財政部長將實施收購計劃，目標是確保美國在比特幣儲備方面處於全球領先地位。
第四節：收購和保管協議

(a)收購計劃：依據美國法典第31編第5302條，財政部長被授權進行比特幣收購，初期收購資金不超過外匯穩定基金內的210億美元。收購計劃應在命令發佈後365日內完成。
(b)保管和安全協議：為確保比特幣的安全，財政部長將與信譽良好的保管服務商合作，保障戰略比特幣儲備的安全管理。同時，還將與國家安全局等相關部門合作，制定長期安全措施，確保儲備的完整性，減少第三方依賴，確保美國對比特幣儲備的完全主權控制。
第五節：戰略比特幣儲備的出售條件

(a)長期保存原則：戰略比特幣儲備將作為美國金融實力與對未來數字經濟承諾的長期支柱。與保護諾克斯堡黃金儲備的精神相同，儲存在戰略比特幣儲備中的比特幣不應作為短期金融資產進行流動操作。
(b)嚴格的流動性限制：只有在極端和特殊的國家經濟或安全危機情況下，才能出售戰略比特幣儲備。出售必須經過總統批准，並且財政部長無權在未獲得明確授權的情況下出售儲備中的任何部分。
(c)嚴格的批准程序：任何比特幣出售必須提交書面報告，證明出售的必要性，且必須證明能夠有效解決特定的經濟或安全危機。
(d)透明且可控的執行：若出售獲批准，將採取最公正、最嚴格控制的方式執行，以減少市場波動和維護公眾信心。
第六節：報告與透明度

(a)公開儲備證明：財政部長將實施加密認證的公開儲備證明流程，確保外匯穩定基金中的比特幣儲備透明且受公眾監督。認證將按季度進行，以確保透明度並保護敏感信息。
(b)年度報告：財政部長應根據《黃金儲備法》要求，定期提供詳細的報告，彙報外匯穩定基金內比特幣儲備的狀態、表現及戰略效益。報告還將總結比特幣的收購策略、保管安全措施及對美國經濟穩定性的影響。
第七節：機構間協調

財政部長將與聯邦儲備委員會、國防部及其他相關聯邦機構協調，以確保比特幣儲備的收購與管理符合美國的國家安全、經濟穩定和網絡安全標準。
解讀

加強美元的全球地位
比特幣作為戰略儲備資產的引入，能夠增強美元在全球金融市場中的地位。它不僅可以作為抵禦通貨膨脹的工具，還能在全球市場中提供一種新的避險資產，從而提升美元的全球信任度和流通性。
促進數字資產行業的創新
這一行政命令的實施，意味著美國將站在全球數字資產發展的前沿，吸引更多創新企業和人才進入這一領域。這不僅為美國經濟注入新活力，還能夠推動全球金融體系的進一步數字化轉型。
政策的長遠穩定性
將比特幣作為戰略儲備資產，不僅是當前經濟形勢下的一項政策調整，更是對未來經濟走勢的一種遠見規劃。通過設立長期儲備、嚴格的安全措施和透明的管理機制，確保這一決策能夠穩定執行並造福美國經濟。
全球競爭中的優勢
在全球加密貨幣和數字資產快速發展的今天，美國通過這一舉措，將再次展示其在全球經濟格局中的領先地位。此舉不僅影響全球市場對比特幣的需求，還可能引發其他國家的模仿，推動全球經濟在數字資產領域的競爭。
通過這些措施，美國政府力圖確保其在數字資產領域的主導地位，為應對未來金融市場的挑戰做好準備，同時也為全球金融體系的穩定與創新提供保障。